在市十五届人大一次会议上的政府工作报告（摘要）
秦皇岛市市长丁伟
（2021年8月28日）
本届政府工作回顾
——城市综合实力实现跃升。地区生产总值由2016年的1252.96亿元提高到2020年的1685.8亿元，在全省所占比重提高0.3个百分点，省内排名上升3个位次。人均地区生产总值由4.08万元提高到5.38万元，居全省第3位。一般公共预算收入达到158.49亿元，年均增长8.1%。城乡居民收入稳步提升、生活明显改善，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39931元和16088元。全面建成小康社会统计监测体系综合评价指数处于全省第一方阵。在第七次全国人口普查中，我市占全省人口比重比第六次人口普查增加0.04个百分点，为全省3个比重提高城市之一。
——三大攻坚战取得决定性成就。决战脱贫攻坚取得全面胜利，全市现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫，青龙满族自治县如期脱贫摘帽，“两不愁三保障”和饮水安全问题彻底解决，建立了防贫防返贫工作机制，脱贫人口人均可支配收入比2016年底增长近3倍。防范化解重大风险扎实推进，政府债务总量整体可控，金融、房地产等风险隐患有效化解，违规违建项目等6个重点领域清理规范取得阶段性成效。污染防治力度不断加大，PM2.5平均浓度由48微克/立方米降至34.4微克/立方米，近岸海域I类海水比例达到100%，林木覆盖率由45%提高到60%，生态环境持续改善。
——产业转型升级成效显著。持续推进供给侧结构性改革，提前超额完成淘汰落后产能、化解过剩产能任务，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别占规模以上工业的40%、36.7%和18%。电子信息产业实现利税增长162%，出口创汇额增长超2倍，总量均居全省第一。文旅产业加快转型，荣获“文旅融合高质量发展最佳表现城市”，北戴河区荣获“2019中国十佳全域旅游示范区”。服务业对经济增长的贡献率达到65%。新经济、新业态、新模式加速兴起。农业基础地位不断巩固，农业产业化经营率达到72.55%、农产品出口总量占全省30%，均排名全省首位。三次产业结构持续优化，产业转型升级步入快车道。
——改革开放创新活力迸发。全面深化改革，9项重点领域、790项重点
改革成效显著，行政审批、国有企业、乡镇和街道、公立医院等改革走在全省前列，农村承包地确权登记和集体产权制度改革全面完成。新增市场主体17万户，民营经济活力不断增强。累计利用外资54.8亿美元、年均增长9%，完成进出口总额1591亿元，出口加工区升级为综合保税区。经济外向度居全省前列，京津冀协同发展向纵深拓展。78项科技计划项目获省级以上奖励，燕山大学超硬材料研究走在世界前列。高新技术企业和科技型中小企业数量分别增长超5倍和3倍，技术合同年成交额突破70亿元、增长近10倍，位于全省前列。
——城乡面貌发生巨大变化。坚持规划引领，强化规划管理，国土空间总体规划编制工作取得阶段性成果。95项城建重点工程建成投用，城市区集中供热管网实现互联互通，供水、供气和垃圾处理能力显著提升。新开行4个始发终到高铁车次，北戴河机场通达国内外29个城市，遵秦高速公路秦皇岛段开工建设，102国道迁建结束了国道穿城历史，打通34条断头路，海滨路延伸工程全面改善中心城区路网结构。城市精细化管理全面落实，宜居品质和城市价值更加彰显。农村人居环境整治专项行动深入实施，生活垃圾处理实现全覆盖，生活污水得到有效管控，建设美丽庭院30万个。常住人口城镇化率从57.8%提升到64%。
——人民生活水平持续提高。全市财政民生投入累计1167.29亿元，每年滚动实施民生工程和民生实事，有效解决了一批与群众生产生活息息相关的难题。城镇新增就业27.85万人，基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平大幅提高。群众居住条件不断改善，完成老旧小区改造456个，新开工棚户区改造4.4万套，惠及群众超过37万户。“教育十条”引领教育教学改革，健康秦皇岛建设加快推进。全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，新冠肺炎疫情防控有力有序有效。文化事业繁荣发展，全民健身与竞技体育互促互进。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，平安秦皇岛、法治秦皇岛建设开创新局面。国防动员、民族宗教、新闻出版、外事侨务、海关海事、人防海防、无线电管理、审计统计、气象地震、史志档案、援疆援藏、妇女儿童、老龄和关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进步。
——政府自身建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，把准政治方向，提高政治能力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入推进“双创双
服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，圆满完成机构改革，政府治理水平和行政效能不断提升。出台市政府规章6部，提交地方性法规草案10部，获评全省首个省级法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议909件、政协提案1702件，满意率达到99%以上。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
五年来，经过全市上下共同努力，我们相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国质量强市示范城市、国家节水型城市、全国“双拥模范城”七连冠、国家旅游标准化示范市、世界卫生组织“2021年世界无烟日奖”等荣誉称号，成功入选国家全域旅游示范区创建、海洋经济创新发展、湾长制、首批城企联动普惠养老、体育消费、市域社会治理现代化、跨境电商零售进口等国家级试点示范城市，城市竞争力、影响力和知名度、美誉度进一步提升。
