近年来,我国军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头,重点领域融合发展格局初步形成。这与金融支持密不可分。政银企联手协同发力,建立应急转贷基金、中小科技型企业信贷业务风险补偿资金,金融机构设立军民融合专营机构,争取专项信贷政策和资源,搭建融资对接服务平台,创新专属金融产品和服务,一定程度上缓解了军民融合企业资金需求。然而,金融支持军民融合发展的功能作用尚未充分发挥:如以银行信贷等间接融资为主要手段,产品服务创新仍显不足;上市、债券等直接融资渠道缺失,资产证券化率较低;金融综合服务功能发挥有待加强等。
当前我国军民融合处于初步融合向更广范围、更高层次、更深程度的融合发展的过渡阶段,这既为金融业发展提供了广阔空间和良好机遇,同时也赋予其新的责任使命。金融业要深化供给侧结构性改革,强化产品服务模式创新,着力在“四个转变”上做文章、下功夫,为军民深度融合提供有力的金融支撑与保障。
从财政主导向多元融资转变。新发展阶段,我国经济增速由高速增长转向中高速增长,财政收入增长亦随之放缓,加之各项重大战略目标落实及刚性支出导致财政支出端压力仍大,过往军民融合财政投入依赖度高的资金供给方式难以为继,构建政府引导、市场主导的多元化融资体系势在必行。设立军民融合产业发展引导基金,吸引社会资本重点支持军民两用技术产业化发展;发挥市场配置资源的决定性作用,拓展金融手段工具,创新金融供给形式,推动形成集政府资金引导、市场金融支持、社会资本参与等多元化融资支持体系。