在县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
肃南县县长白勇
（2020年3月24日）
同志们：
今天，召开县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议，主要任务是认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，分析研判当前形势，安排部署今年任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，聚焦重点，实干攻坚，全力推动经济社会高质量发展。刚才，县委李书记代表县委常委会作了工作报告，系统盘点总结了过去一年的工作，并对今年工作进行全面部署，李书记的讲话，政治站位高，思路目标明，安排部署实，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年的经济工作做如下安排。
一、以全局的视野分析把握当前经济形势
唐仁健省长讲过，抓经济工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。今年年初在全国发生的新冠肺炎疫情，其严峻性、复杂性、传播性都超出预期，导致经济活动一度停摆，现在国内疫情虽有缓解，但国外却仍在发酵，后续还存在极大的不确定性。立足当前我国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的背景，怎么认识和把握当前经济发展形势，特别是把住我们工作的思路和方向，意义非同寻常。我觉得，要注意看清这样几点。
一要正视短板。虽然我县如期实现了脱贫摘帽，但支撑群众稳定增收的产业基础还不牢固，防止返贫的预警监测机制还不健全，全面建成小康社会仍然存在诸多短板；重大项目储备不足、体量不大，城乡居民持续增收的基础还不牢固；三产结构不够合理，市场化运营机制不够健全，链条短、层次低的问题相对突出；基础设施建设滞后，公共服务、社会保障体系还不完善；特别是新冠肺炎疫情蔓延，有可能导致行业供应链断裂和错位，对经济造成冲击，进而影响我县矿产品销售困难、电力输出不畅，制约项目企业复工复产，给群众生产生活造成不便等等。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
二要坚定信心。这次疫情发生后，在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势持续向好。我国
经济活动从一度停摆到迅速回归常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。今年中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策从“加力提效”变为“提质增效”，货币政策从“松紧适度”变为“灵活适度”，强调要巩固拓展减税降费成效，持续优化民营经济发展环境，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。省委经济工作会议提出，要聚焦全面建成小康社会，推进“八大创新”，提升“五力”，解决“四大结构性问题”，市委经济工作会议提出抓好“四个重大机遇”、用好“五个重要载体”，全面培育经济高质量发展新动能。所有这些，都为我们做好今年各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。从我县来看，经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建设在提速，经济活动在恢复。截至目前，全县规上工业企业复工复产率达到100%，各类市场主体复工率也达到60%以上，15个重点项目已复工，项目复工率达到50%以上。预计一季度经济增长达到6%，为完成全年经济目标任务打下坚实的基础。
三要把握机遇。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，近期，中央密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施，省上将这些政策措施细化为“55条”，市上又针对张掖实际出台了18条，这些政策措施针对性强，含金量高，非常具体明确，为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。为加快政策的落实，前期已安排县政府办公室专门进行了系统梳理，罗列出涉及我县的46条政策措施，并专门下发通知进行了细化分解，明确了牵头部门和责任单位，以切实有力推动政策落地。同时，中央将促进黄河流域生态保护和高质量发展确定为国家战略，提出要实施一批黄河流域生态环境保护重大工程，持续加大西部地区、贫困地区倾斜支持，扩容地方政府性债券发行额度，引导资金投向民生建设、基础设施等领域，为我们谋划争取项目、破解资金难题带来了重大利好。
四要发挥优势。近年来，我们通过不断优化发展思路，持续深化全面改革，创新完善推进机制，在脱贫攻坚、产业培育、城镇建设、基础改善、民生保障等方面取得了显著成效，为推进高质量发展奠定了坚实基础。而这次新冠肺炎疫情的成功防控，不仅体现了我们集中力量办大事的制度优势，这是其他任何国家无法比拟和复制的，同时，也极大的激发了全县各族人民同舟共济、团结一心、排除万难、共克时艰的坚定决心和精神风貌，必将激发全县干部群众干
事创业激情和内生动力，持续推动全县上下坚持既定思路不动摇，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济形势的科学研判上来，统一到县委、县政府决策部署上来，进一步保持战略定力，提振发展信心，勇于担当作为，顶压砥砺前行，推动经济社会发展实现新的突破，确保“十三五”规划圆满收官，如期实现全面建成小康社会目标。
二、以务实的举措接续推进高质量发展
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是为“十四五”规划开好局、起好步、打基础的一年。全县经济工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调和高质量发展新要求，牢牢把握“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右，其中：第一产业增长5%，第二产业增长8%，第三产业增长8%；工业增加值增长8%，其中规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7.5%；大口径财政收入增长4.6%，一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入和农牧村居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在3％以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放指标控制在市上下达范围以内。
围绕上述思路和目标，总的要求是，疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、复工复产加把劲、经济发展用足劲，重点抓好七个方面工作：
（一）坚定不移优生态，切实筑牢生态安全屏障。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，始终保持打持久战态势，全力做好“两大试点”，切实加强生态保护修复，持续改善环境质量。
1.全力推进生态综合补偿试点县建设。紧紧抓住我县被列入全国50个生态综合补偿试点县的重大机遇，集成政策、人力、物力、财力等全面推进试点工作，科学编制试点方案和规划，围绕森林、草原、冰川、河流、水电、矿产资源收益补偿及产业园区基础设施建设、代木能源、生态文化旅游业、特色种
养业设施建设等方面，积极探索纵向和横向、政府和市场、生态区域和生态要素相结合的生态综合补偿机制，全力做好与生态补偿试点相关的重点林区接续替代产业项目谋划储备和前期论证工作，让祁连山永远造福草原各族群众，推动绿水青山转化为金山银山。
