实干争先跨越发展高水平建设现代海洋城市
在中国共产党舟山市第八次代表大会上的报告
舟山市委书记何中伟
（2022年3月4日）
同志们：
现在，我代表中共舟山市第七届委员会向大会作报告。
中国共产党舟山市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇、我市奋进新征程关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，实干争先、跨越发展，为高水平建设现代海洋城市而努力奋斗。
一、过去五年取得重大发展成就
过去五年，是舟山发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情等严重冲击，市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚决落实中央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，迎难而上、奋发作为，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，交出了经济持续快速发展、高水平全面建成小康社会的高分答卷。
五年攻坚克难、创新突破，经济实力大幅提升。全市GDP迈上1700亿元新台阶、年均增长8.9%，规上工业增加值年均增长26.3%，财政总收入年均增长15.1%，增速均居全省第一；人均GDP突破14万元，位列全国第16位；累计完成固定资产投资4388亿元，成为长三角地区经济发展速度最快的地级市之一。产业结构实现重大调整，绿色石化产业规模超千亿，波音完工和交付中心顺利建成，临港制造业加快转型升级，全球最大极地LNG平台、全国首座浮式风电平台、全国最大吨位无人艇等在舟山诞生，4家船企入围全球修船企业十强，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重从44.1%提升至70.6%。渔农业稳步发展，远洋渔业产量占全国22%。数字经济加快发展。双招双引成效明显，开工亿元以上项目206个，实际到位市外资金超2600亿元；引育“高精尖”人才314人，引进高校毕业生5.6万人。海洋科技创新取得突破，
启动建设海洋科技创新港、东海实验室，全社会研发投入强度增长0.74个百分点，新建重大海洋创新平台41个，高新技术企业、省级科技型中小企业实现总量倍增，低轨卫星通信芯片、大型潮流能发电装备、海上五端柔性直流输电、小黄鱼人工繁育、江海直达船型研发等科技成果处于国际国内领先水平。经过五年奋斗，我市经济实力显著增强，高质量发展的“底盘”更加厚实。
五年勇开新局、深耕厚植，改革开放成果丰硕。舟山群岛新区、自贸试验区、舟山江海联运服务中心建设加快推进，进出口总额实现三年翻番，出口占全国比重升至3.56‰，实际利用外资年均增长34.8%。走出“无中生油”特色路径，30项首创制度全国推广，落户油气企业9300余家、集聚度为全国之最，舟山港区成为全球第六、全国第一大加油港。大宗商品储运地位突显，石油储备能力占全国20％，铁矿石进口占长江经济带45%，LNG接收能力占全省50%以上。加快建设世界一流强港，新增万吨级以上泊位29个，货物吞吐量突破6亿吨，运力规模增至833万载重吨，江海联运量达到2.8亿吨、占长江干线总量的20%。积极融入长三角一体化，沪舟甬跨海通道列入国家规划。做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作，结对帮扶市县提前实现脱贫摘帽。以数字化改革牵引全面深化改革，形成国际船油加注智能监管服务等一批特色应用，建成全国首个船舶无纸化通关口岸，国务院批复同意设立跨境电子商务综合试验区，工程建设项目审批等改革走在全国前列，获批全国社会信用体系建设示范城市。经过五年奋斗，新区、自贸区从蓝图变成实景，我市改革发展的纵深空间大为拓展。
五年大力整治、精细提升，花园城市初展英姿。统筹优化城市发展空间，常住人口城镇化率提升至72.2%。获评全国文明城市，城乡面貌发生深刻变化。五年综合交通大会战完成建设投资480亿元，建成6座跨海公路大桥，形成全国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海桥梁群，普陀山机场吞吐量突破150万人次。大陆引水三期主要节点工程基本建成。加强城市规划建设和有机更新，改造城中村53个、老旧小区住宅2351幢，惠及居民8.5万户，“七个一”工程建设取得实效，城市道路全域提升，绿化美化亮化同步推进，“三湾两岸”滨海城市带美丽绽放。开展百余项城乡环境整治行动，出台5部城市管理法规、80余项长效管理制度，率先建成垃圾无填埋城市，城市精细化管理水平大幅提升。推动乡村振兴，建成省级美丽（示范）乡镇27个、新时代美丽乡村精品村79个，率先实现省美丽乡村示范县、全域旅游示范县全覆盖。铁腕治水治
污，出台我国首部国家级海洋特别保护区地方性法规，创建品质河道100条、污水零直排区247个，县级以上集中式饮用水水源地水质全面达标，PM2.5平均浓度为15微克/立方米，空气质量保持全国前列，人均公园绿地面积居全省第二。经过五年奋斗，我们的城市更宜居、乡村更美丽、生态更和谐，逐渐展现“海上花园”的现实图景。
五年倾心投入、共护安澜，人民生活不断改善。财政用于民生领域支出逐年提高，高质量完成百项重点民生实事项目，基本公共服务均等化实现度全面达标。共同富裕扎实开局，累计新增就业15.24万人，城乡收入比缩小到1.61：1，是全国收入差距较小的地区之一。开展社保服务城乡一体化国家试点，户籍人口养老保险参保率稳定在95%以上。教育现代化发展、名校集团化办学、市区普通高中一体招生、学前教育“服务区”取得实效。蝉联国家卫生城市，全面建成县域医共体。出台居家养老服务促进条例，人均期望寿命提高到80.51岁。大力培育和践行社会主义核心价值观，建成渔农村文化礼堂291家，实现新时代文明实践中心（所）全覆盖。公共文化设施人均指数居全省前列，文体赛事蓬勃开展。法治舟山、平安舟山建设纵深推进，跻身首批全国市域社会治理现代化试点，投诉类信访量连续五年下降，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效显著，有力有效应对新冠肺炎疫情和正面登陆台风的严峻挑战，金融风险基本出清，蝉联全国平安综治领域最高奖“长安杯”，荣膺“平安中国建设示范市”，成为全国最安全城市之一。档案、史志、气象、红十字、慈善、助残、关心下一代等事业长足发展。经过五年奋斗，群众的获得感幸福感安全感持续增强，人民生活更加美好可期。
五年驰而不息、管党治党，政治生态持续优化。加强党的全面领导，把“七张问题清单”作为党建统领整体智治的突破性抓手，坚决抓好中央巡视、中央环保督察、省委巡视反馈问题整改。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得显著成效，开展庆祝建党100周年、庆祝新中国成立70周年等主题宣传文化活动，奏响了时代主旋律。健全干部工作“五大体系”，圆满完成党政机构改革和县、乡、村社换届。坚持大抓基层，完成社区村体制改革完善工作，实现小区党建全覆盖。推进全面从严治党，稳妥推进纪检监察体制改革，在全省率先实施“四责协同”市域探索，重拳出击惩腐肃贪，切实加强作风建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，提前实现七届市委巡察全覆盖。坚持和完善人民代表大会制度，人大立法、监督等工
作显著加强，全过程人民民主建设不断进步。政协专门协商机构作用充分发挥，委员会客厅、“请你来协商”等品牌持续擦亮。公安、检察、审判、司法行政机关在践行法治、除险保安、护航发展中发挥突出作用。爱国统一战线发展壮大，“共富有我”彰显统战作为，民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新成绩。工青妇等人民团体的桥梁纽带作用持续增强，决策咨询和老干部工作扎实推进，党管武装和退役军人工作迈上新台阶，第八次荣膺全国双拥模范城市称号。经过五年奋斗，党的领导全面加强，党的组织更加有力，风清气正的政治生态进一步巩固。
