沟通,是从事管理活动的最基本手段,也是提高管理效率、实现管理目标的基本方法。就其沟通对象而言,包括与上级、同级、下级及其它关系等四类对象的沟通。审计工作的沟通当然也包括上述四种类型,更多的是指审计人员与被审计单位相关人员、特定社会关系人员的沟通。这里重点介绍审计人员与被审计单位及相关人员的沟通。做好沟通工作,对顺利地完成审计工作计划,提高工作效率及实现审计目标具有十分重要的意义。一、沟通的基本特征审计沟通与其它事项沟通相比,有明显的不同特征:1.沟通时间的过程性。审计沟通的过程性,是审计工作不可或缺的重要组成部分,贯穿于审计的全过程及审计的三个主要阶段。审计前调查阶段:包括调查了解被审计单位的基本情况、机构设置、内部管理、经济活动及政策落实等方面的沟通;审计实施阶段:包括召开进点会、审计调查取证、问题定性、工作配合等情况的沟通;审计处理阶段:包括审计报告征求意见、审计处理决定、审计建议及社会公告等事项的沟通。2.沟通活动的艺术性。审计沟通是一门艺术,具有鲜明的艺术形象性、主体性和审美性,是三者之间的有机统一。艺术形象性——是以具体生动地、感人的形象,反映社会生活与表现生活某些本质的思想情感。作为履行国家经济监督职责的审计人员,始终以“依法、独立、担当、清廉”等形象出现的,代表国家形象,展示执法者的丰采。这种形象与丰采,是通过与被审计单位相关人员的直接、间接沟通,或通过审计报告等形式体现出来的,并且保持着持续、旺盛的生命力。艺术主体性——包括艺术创作、艺术作品和艺术欣赏三个部分。审计活动包括创作(实施)、作品(成果)、欣赏(运用)三个基本部分。每一个审计项目就是一个团队创作活动(组长指挥、组员实施、依据程序、共同创作),形成审计报告,相关部门运用审计结果,整个过程中体现出来的一个个鲜活的主体,而沟通则是这一过程中最为精彩的音符与乐章。艺术审美性——“劳动创造了美”(恩格斯),是通过创造性的劳动,把现实生活中的真、善、美凝聚在艺术作品中。审计活动是一项创造性活动。是通过审计实施、审计报告、审计公告等形式,来集中表达真、善、美的创造性活动。审计过程的公开、透明、材料真实、沟通的坦诚等无不体现出审计的“真”;审计的目标明确、认识问题客观公正、及沟通的主动性无不体现出审计的“善”;通过大量富有成效的沟通活动,尤其是审计人员的主动沟通行为,帮助被审计单位分清是非,揭示管理活动中存在的问题、提高法纪意识,无不体现出审计的“美”。3.沟通方法的灵活性。是指具体问题具体分析在审计沟通中的具体运用,也是审计常用的基本策略之一。不同项目及沟通对象的差异性,必然导致沟通方法的灵活多样性。审计实践中,没有一成不变的沟通方法,必须根据具体问题、具体环境、具体对象、具体事项作具体分析。根据审计实践,主要有三种情况:一是常规事项的沟通。应采取随机性、非正规性的沟通方法。二是对非常规性事项的沟通。应注意分析研究沟通对象的性格特征、履职情况、工作特点,采取有针对性的沟通方法。三是重大事项的沟通。尤其是双方产生严重的事项,应拟定沟通方案、应急处置方案、设置沟通环境、分析对方的心理特征,采取特殊的沟通方式,实现沟通目的。4.沟通目标的多重性。审计沟通的最终目标是为整体工作服务,这是审计沟通的最基本特征。但在具体实践中,审计沟通的目标往往有多重性。可分为三种情况:一是日常性的沟通。如索取资料、工作要求、召开会议等,旨在形成共识,取得被审计单位的理解、支持与配合,从而实现某一具体目标,此类沟通事项较为零星、普遍。二是特殊事项的沟通。沟通是为了重点了解掌握审计人员不了解或不全面了解的情况,如对问题性质的认定、了解一些敏感性问题等,沟通的目的是了解某一特定事项的真相。
三是特别重大事项的沟通。除了解重大事项的基本情况外,还包括与这一重大事项相关系的其它经济活动信息,以利用扩大信息来源渠道,提升对重大问题的职业判断,从而实现审计的多重目标。如单位对外巨额投资、重大决策活动、国有权益流失、领导干部可能存在的经济问题,通过分析判断,还可以从中了解财政、金融、税务、工商、土地等方面的信息。二、沟通协调的基本原则沟通的实质也是一种思想工作方法,在实践运用中应紧紧围绕审计目标,认真研究不同的沟通对象、特点及变化趋势,讲究策略、谋略,遵循一定的规则,否则,可能事与愿违。具体说应遵循以下原则:1.依法沟通原则。审计人员应注意坚持沟通的合法性。严格遵守宪法与法律法规,依照法定的职责、权限和程序进行沟通,坚持“问题导向”,准确把握沟通中出现的新情况与新问题,充分尊重和保障被审计单位、相关单位及个人的合法权益,提高审计效率,防范和规避可能出现的审计风险。坚持做到三点:一是保持审计工作的独立性。以审计法规、制度为基础,注意营造良好的沟通环境,有针对性地进行沟通,不得违反审计纪律与廉政纪律。二是沟通手段的合法性。应在法律规定的职责范围内沟通,不得采取欺骗、恐吓等非法手段进行强制性沟通。三是沟通内容的合法性。沟通内容属于审计工作的范畴,沟通中不能泄露保密内容,更不应暴露审计意图,切实做好已发现违法违纪线索的保密工作。2.平等互信原则。一是营造平等互信的环境。有意识地减轻对方的心理压力,做到平等待人、文明沟通、和谐沟通,有理有节有据。二是做好引导工作。在沟通过程中要虚心听取对方的陈述,循循善诱,始终把握沟通的主动权,使整个沟通朝着有利于实现审计目标的方向发展。三是坦诚沟通。以诚相待,用心、用情沟通,从而获取相关信息,实现预定目标。3.求同存异原则。审计与被审计是一种监督与被监督的关系,根本目标是一致的,但由于所处地位、利益、角度不同,客观上存着在一定的矛盾。审计人员在与对方沟通中,既要坚持从国家利益大局出发,又要充分考虑被审计单位的实际情况,既要坚持依法依规,又要坚持实事求是,力求原则性问题达成一致意见,非原则性问题适度让步,做到求同存异,不纠缠于问题的细枝末节。4.效率效果原则。沟通是实现审计整体目标的重要手段,具体实施中,应注意把握统筹兼顾、突出重点,注重实效的原则。一是沟通前,应预先拟定沟通主题,拟定沟通方案,明确沟通的重点、时间、范围、要求等;二是沟通实施中,注意做好记录,力求将复杂问题简单化提处理,围绕主要内容设置若干问题,根据不同对象也可以考虑设置干扰性问题,为获取更多的信息,针对某些特殊性问题可以反复提问、连续提问;三是沟通结束时,将沟通记录交对方阅示,没有异议时当场签字,存在争议的问题应当认真听取对方陈述意见,进行必要的修改,再履行签字手续,作为审计证据。三、沟通的基本类型1.口头沟通。是指审计人员以口头语言形式与被审计单位相关人员的沟通。通常通过询问的方式了解被审计单位的总体情况、配合情况、资料准备情况等,或通过解答对方提出问题、疑虑、意见等,达到思想认识的统一,实现求同存异、形成共识的目的。口头沟通的方法简便易行,操作方便,可以迅速了解对方的真实想法与意图。一般情况情况下,一些常规性的问题都是采取这种方式解决的,缺点是,口头沟通因缺少记录,不能作为审计的直接证据。2.书面沟通。