目录
2.常务副县长在新《安全生产法》宣贯培训会上的讲话16
3.市政府党组副书记在全市安全防范电视电话会议上的讲话18
4.在2021年县安全生产委员会第四次全体会议上讲话28
5.在全县安全生产工作推进会上的讲话37
6.在全市国庆节安全生产工作会议上的讲话44
7.在全省民爆行业安全生产培训班结束时的讲话提纲51
8.集团有限公司总经理在生产安全事故反思会上的讲话58
9.在全县2021年安全生产工作会上的讲话64
10.在安全生产视频会议上的讲话71
同志们：
在州委十二次党代会召开前夕，X书记亲自主持召开全州安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明州委州政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题整改的推进会，建立健全机制的落实会。刚才，各州直部门作了发言，相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来看，我州安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我州安全生产的督查巡查反馈和州政府领导督查发现的问题很多，必须引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，X书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全州安全生产突出问题整改，先讲几点意见。
第一，提高政治站位抓整改。今年以来，特别是近段时间全州接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训十分深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不胜防的错误思想，严格按照省委省政府和州委州政府对安全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。一要把思想统一到习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述上来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全州安全生产形势稳定好转。二要把思想统一到省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年以来，达哲书记、伟明省长先后X次对我州安全生产事故作重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。X月X日伟明省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别就我州安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻反思。另外，根据省领导对X州安全生产开小灶的指示，省安委办组织四个督导组对全州X个县市（区）安全生产进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对X高新区开展安全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体现了省委省政府对我州安全生产工作的高度关注，体现了当前我州安全生产形势的严峻性艰巨性。全州各级各部门要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民高度负责的态度，落实落细四个最要求，即最根本的是盯紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制，最关键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应急协同作战机制，切实担负好促一方发展、保一方平安的政治责任。三要把思想统一到州委州政府的安排部署上来。州委州政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开安全生产会议，出台了《X州重点领域安全隐患大排查大整治大督查专项行动工作方案》《州政府领导带队开展安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一系列政策措施，作出了系统安排部署，相关州领导亲自带队深入全州X县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁而不止，形势依然严峻复杂。全州各级各部门要坚持系统思维，牢而又牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局，把思想、行动统一到州委州政府的安排部署要求上来，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的安全底线。
第二，聚焦突出问题抓整改。当前，我州安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有州政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全州各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从实从快从细做好各项整改工作，全力打好安全生产问题整改这场攻坚战。一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。省安委办督导组对我州X县市专项督导发现X条问题，巡查X高新区X条问题，共X条问题，每一条都直击堵点痛点。比如，建筑施工方面，高新区长潭路老营盘安置B区共规划X个安置宅基地，由拆迁户自行聘请施工单位建设，采用淘汰的竹子脚手架，无门进、无标识标牌，现场疏散通道堵塞。又如，燃气安全方面，龙山县湘渝天然气有限公司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设项目先上车后买票的现象，X事故以后，州住建局组织对X个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的项目有X个，占比X%，而这可能仅是冰山一角。全州各级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作落到实处、取得实效。州安委办要牵头管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、任务清单、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报，确保相关问题及时整改到位、销号到位。二要聚焦州政府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和州政府领导带队，深入全州X县市区开展安全生产等重点工作大督查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消防安全、非煤矿山、文化旅游等X个方面重点行业领域进行督导检查，并进行了现场交办。全州各级各部门要持续抓好州政府领导带队安全大督查交办的X条问题整改，在解决问题上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实三个一律措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。三要聚焦大排查大整治大督查情况抓整改。从刚才州安委办汇报的情况看，X-X月，全州累计发生各类安全事故X起，死亡X人，同比事故起数增加X起、上升X%。部分行业领域事故多发，道路交通安全事故X起，同比事故起数上升X%。特别是永顺县X较大道路交通事故死亡X人、伤X人，教训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全州督导问题X个，排查隐患X处（其中一般安全隐患X个、重大安全隐患X处），州政府挂牌督办重大安全隐患仍有X处。可以讲，全州安全隐患的底数基本清楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐患和共性问题，特别是要抓住要害处，打好组合拳，切实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病生产、危险运行，着力从根本上消除事故隐患。
第三，采取过硬措施抓整改。虽然，我们对抓好安全生产工作的思想认识是深刻的，态度行动是坚决的，问题整改是积极有效的，但更要看到，我们的工作与上级的要求，与安全形势的根本好转，与人民群众的期盼还有较大差距，特别是有效地方和部门思想认识有偏差、责任落实有欠缺、管控不力、措施不硬，工作顾此失彼，事故接二连三。对此，各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻落实已经或即将出台的各项方案文件，采取更加有力有效的措施，坚持问题导向，紧盯重点难点，把该严的严起来、该硬的硬起来，全力推动安全生产各项举措落细落实。一要在安全生产四大行动上更过硬。从省三年行动专班调度的数据来看，安全生产专项整治三年攻坚行动总体进展在全省排名靠后，推进乏力。三年行动是习近平总书记亲自部署、亲自推动开展的，但我们有些部门、县市区对三年行动的认识不够高、理解不够透，一般化、走过场的问题还较为突出。州县乡村四级要立即行动，深入开展安全隐患大排查大整治行动，实现全覆盖、无盲区。要突出抓好道路交通安全隐患排查整治，州县交警、交通等职能部门要深入结合道路交通顽瘴痼疾集中整治，立即加派警力下沉，加大隐患排查、巡逻执勤和路面监控，落实城市六个严查、农村六个严禁及X个一律举措。特别要强调的是，要吸取贵阳、常德较大交通事故深刻教训，把道路交通安全作为国庆节日安全的重中之重来抓好，加强对疲劳驾驶、货车、旅游大巴等车辆，对车况较差的车上路检查要到位，严防事故发生。要大力开展全州道路交通安全管理三年提升行动，探索建立农村公路路长制，实现闭环管理、环环相扣，坚决防止风险变成危险、隐患变成事故、小事件酿成大事故。要深入开展建设领域专项整治行动，切实加强深基坑、高边坡、脚手架、特种设备、高空作业、农村切坡建房等重大危险源和隐患排查整治。要持续开展好城市燃气、烟花爆竹、危化品、消防及森林火灾等安全隐患排查整治，严格做到四不放过和一单四制，努力确保各类安全隐患应改尽改。二要在管控举措上更过硬。我们深刻吸取事故教训不够，没有把别人的事故当作自己的教训。今年发生的多起垮塌事故均与无施工许可、切坡无专项施工方案有关，特别是吉首市、高新区没有深刻吸取事故教训，导致类似事故反复发生。湖北十堰X事故发生后，高新区、龙山县未深刻吸取教训，对辖区燃气经营企业排查不深不细。我们宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP，宁愿听骂声，也不听哭声。要以案为鉴、警钟长鸣，充分汲取今年以来在我州高速公路、消防、建筑工地、地质灾害、道路交通等领域发生的安全事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，抓紧抓实抓好建筑施工、道路交通、燃气安全、非煤矿山、危险化学品、工贸行业、文化旅游、消防和人员密集场所等重点行业领域地毯式、全链条、全过程风险隐患排查整改，做到底数清、情况明、整改实。州县乡村及公安交警、交通运输、应急管理等职能部门，要认真对照州委办、州政府办《关于进一步加强道路交通管理的通知》要求，坚决做到七个必须，认真落实七个一律，切实把道路交通安全从责任、从源头、从运营、从监管、从执法全过程管起来、严起来，真正把农村客运事故降下来，保障人民群众安全出行。同时，要坚持举一反三，标本兼治，针对各领域存在的突出问题要分门别类拿出过硬的管控举措，对于各部门起草的《全州道路交通安全管理三年提升行动实施方案》《全州交通隐患大排查大整治大执法大督办暨交通安全大宣教工作方案》《X自治州道路交通安全管理路长制工作实施方案》《全州房屋建筑和市政基础设施工程边坡治理专项实施方案》《X自治州乡镇专兼职消防队伍建设管理规定》要认真研究，尽快出台，加快实施。三要在监管执法上更过硬。从省安委办督查反馈的执法情况看，一季度，交警、交通、住建监管执法分别排名全省第X位，二季度，交通、交警、应急、自然资源、住建部门监管执法分别排名全省第X位，排查的X个非法建设项目中，仅对其中X个项目进行了处罚。总体来看，执法排位靠后，监管不力，执法不严的现象依然突出，特别是省安委办专门指出了恒华揽悦建设项目共X次出现在高新区住建局的问题清单内，很多问题都是涛声依旧、反复出现。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任四个一律执法措施，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和黑名单管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。四要在安全生产保障上更过硬。要加强队伍、物资、资金等安全生产保障能力建设，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做好应急救援队伍、物资和装备准备，州县乡村四级要对现有储备物资进行核查清点，该补充的要及时补充，该更新的要及时更新。要抓好安全生产队伍建设，特别是要加强消防安全救援队伍建设，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要落实好安全生产工作经费，在防汛、抢险、救灾这些事情上，政府该花的钱一定要花，真正把有限的财政资金用在刀刃上，确保应急抢险救灾的需要。五要在宣传教育上更过硬。以新《安全生产法》正式实施为契机，抓好安全生产法律法规和安全知识宣传工作，做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村，切实提高全社会风险防范意识。要深入开展安全生产月活动和安全生产法宣传周活动，大力推进安全生产进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所七进活动，普及安全知识和技能，提高全民安全意识和安全素质。特别是在国庆长假来临之际，要充分运用广播、电视、村村响以及微信公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。
第四，全面扛牢责任抓整改。此次省安委办对我州安全生产督查反馈的问题，和全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查发现的问题，涵盖县级党委政府、县直部门、乡镇、工业园区、企业、自建房等，层次深、领域广，看起来是工作层面的问题，实则是政治站位不高、工作作风不实、责任压得不紧的问题。各级各部门必须按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，下大力气解决安全生产突出问题，切实转变工作作风，层层压实各方责任，着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。一要扛牢扛实属地管理责任。各县市、X高新区要严格按照党政同责，一岗双责要求，层层压实县、乡、村三级党政一把手安全生产第一责任人责任，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量专门抓，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。特别是当前州党代会召开在即，国庆即将来临，省党代会也将于X月份召开，各级各部门要严防死守、履职尽责，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保安全生产各项措施落地落实。二要扛牢扛实部门监管责任。从吉首X山体坍塌事故、X高新区X建设工地边坡坍塌事故、永顺X交通事故和此次督查反馈、排查整治的情况来看，都有各职能部门监管严重不到位问题，形同虚设。全州各职能部门要站在讲政治的高度、站在对X人民负责的高度，旗帜鲜明抓监管、大张旗鼓严执法，坚决纠正安全生产执法宽、松、软的现象。要按照管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全和谁主管，谁负责要求，全面履行部门监管责任。对存在的重大隐患，按照重患即停、重患必停的要求，坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电。对发生的事故，从严从重处理，达到查处一个、警示一片的效果。特别是交警、交通、住建、应急、消防、文旅、市监、商务等职能部门要加大执法问责力度，对存在重大安全隐患的项目，要实行挂牌督办制度，并坚决停工整改；对相关违法非法行为要严厉打击、严肃查处，涉嫌犯罪的，要移交司法部门处理。三要扛牢扛实企业主体责任。各生产企业、项目建设业主单位要进一步强化主体责任，坚决落实安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援五到位，实现从要我抓安全生产到我要抓安全生产的转变，切实将责任扛在肩上、抓在主动、严在经常，把安全责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。对企业主体责任落实不到位的，要发现一起查处一起，坚决处罚到位。
第五，建立长效机制抓整改。建立健全安全生产风险防范长效机制是这次会议的主题，也是抓好安全生产工作的重点和难点。各级各部门要把督导检查巡查发现的问题当作一面镜子，既要立行立改、即知即改，集中解决督导检查巡查发现的突出问题和重点隐患，又要举一反三，持续深入推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查行动，查准查全查透工作中存在的差距和不足，并有针对性地加以改进。要坚持标本兼治、常长结合，针对体制性、普遍性和需要长期努力解决的问题，建立健全规章制度，既要强化当下改的实效，又要探索长久立的机制，既要坚决整改清单上问题，又要对其他方面的问题深入自查自纠，真正从源头上遏制问题发生。一要建立推进落实机制。各县市区要成立以主要领导为组长，相关分管领导为副组长的领导小组和专抓班子，认真对照问题清单，逐项会商研究、逐项制定方案、逐项整改落实，确保相关问题及时整改到位、销号到位。全州各职能部门要加强对行业领域隐患问题整改工作的督促指导，同时常态化推进全州重点领域安全隐患大排查大整治大督查，对排查出的风险隐患严格实行月报告制度。州安委办要加强统筹协调、研究会商和跟踪问效，严格问题整改结果审核把关，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过。二要建立事故调查问责机制。要按照四不放过和依法依规、实事求是、注重实效的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全州受警示。三要建立群众监督举报制度。要紧紧依靠人民群众，积极引导广大人民群众关心、支持、参与和监督安全生产。要设立举报电话和电子信箱，畅通群众反映安全生产工作问题的渠道。要充分发挥群众监督举报连心桥作用，对于群众检举举报的问题，要快转、快查、快办，确保及时彻底消除安全隐患、回应解决群众关切问题，构筑群防群治的严密防线。四要建立督查考核机制。要发挥好考核指挥棒作用，加大安全生产在绩效考核、平安建设、目标管理考核中的权重，严格实施黄牌警告一票否决制度。州县安委办、两办督查室要严督实导，加大明查暗访的力度和频次，打分记账、年底算账，相关工作情况作为考核奖惩的重要依据。凡政府监管部门履职不到位，工作严重滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报批评、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问贵的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。
同志们：
新《安全生产法》已于X月X日正式实施。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》充分体现了习近平总书记关于安全生产人民至上、生命至上的重要指导思想，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，进一步明确了各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系，为从源头上防范化解重大安全风险提供法律依据，对于推进我县安全生产形势进一步稳定好转具有十分重要的意义。
今天专门召开新《安全生产法》宣贯培训会，目的就是要通过宣贯培训，使在座的同志们进一步提高安全生产法律意识和依法治安的能力，明确自己在安全生产工作中的摆位，明确自己承担的职责，提升法律素养和安全监管水平，为今后的工作提供指导和帮助。
结合这次会议的主要任务，我重点强调三点：
一、要进一步统一思想。今天这次会议，既是一次培训会，也是一次动员会，要通过这次培训，使大家对新《安全生产法》有一个深刻的认识，进一步树立安全发展理念，强化红线意识，要居安思危、未雨绸缪。要以此次培训会为引领，在今后的学习和工作中，努力学法、知法、用法，将新《安全生产法》作为促进全县安全生产形势根本好转的有力武器在实践中发挥效力。
二、要进一步强化责任。在座的大家直接或间接从事安全生产监管工作，有不少同志是企业安全生产工作的直接责任人和管理人员。打铁还需自身硬，从某种程度上讲，大家工作的好坏，工作的能力直接决定到全县的安全生产工作水平。大家对新《安全生产法》理解的多少，直接影响到这次法律修正的成效。我们必须用法治思维和意识做好安全生产工作。因此，对新《安全生产法》，大家要做到早掌握、会运用。
三、要进一步加强学习。学习贯彻落实，意义重大，这是我们义不容辞的责任担当。会后，大家要加强学习交流，真正把今天培训的内容学懂、学透。通过我们的共同努力，力争让我县的安全生产工作有大幅度的提升，为我县法治政府建设和地方经济高质量发展提供最基础的安全保障。
谢谢大家。
同志们：
X月X日，国务院安委办、应急管理部专门召开了中秋国庆假期安全防范工作视频会议。刚才，我们又一同收听收看了全省安全防范暨森林防灭火工作电视电话会，会上对全省森林防灭火先进集体和先进个人进行了表彰，在这里我代表市委、市政府，向受到全省表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。X常务副省长围绕深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示精神,对中秋国庆假期节假日安全防范工作进行了全面部署，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，就贯彻全国全省电视电话会议精神，做好当前的安全生产及森林防灭火工作，我再强调四点意见：
第一、底线要守牢，形势研判必须精准精细。今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，在市委市政府的坚强领导下，各地、各有关部门坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，树牢红线意识、强化安全监管、狠抓责任落实，全市安全形势保持了总体稳定，但我们也要清醒地看到形势仍然呈现稳中有忧、稳中有险、稳中有变的特点。一是从阶段趋势看，安全事故仍然遏而不止。根据统计分析，今年X-X月全市共发生各类生产安全事故X起，死亡X人，与2021年同期相比，事故起数下降X，死亡人数上升X。从表面数据看，平均接近每天一起事故、X天要死X个人，特别是建筑施工领域事故增幅较往年较大，而且重点时期事故防控不力，全国两会、五一假日期间、七一前夕均发生了事故。二是从当前季节看，防控形势极为严峻复杂。今年中秋国庆期间，群众补偿性预支式井喷式出行、游玩意愿强烈，旅游和各类节庆活动增多，给安全风险防控带来严峻的挑战；同时从X月X日起，全市将进入森林防灭火重点期，根据气象部门会商研判，今年秋冬季我市降水偏少，气温偏高，森林火险气象等级偏高，安全防控压力较大，森林防火防控形势极为严峻复杂。三是从近年规律看，惨痛教训仍然发人深省。中秋、国庆历来是生产安全事故、森林火灾多发期，近两年发生在我们身边的事故灾害仍然让我们记忆犹新。2021年X月X日，X萍钢钢铁有限公司发生一起车辆伤害事故，造成X人死亡；X月X日，X明瑞电器销售有限公司一工人在安装空调过程中发生一起高处坠落事故，造成X人死亡；2021年X月X日，庐山龙门沟发生森林火灾，燃烧时间持续了X小时。前事不忘、后事之师，亡羊补牢、时犹未晚。过去的这些事故灾害教训不能忘，我们要前后对照、举一反三、认真反思，找出盲区盲点，避免事故灾害的发生。各地、各有关部门要召开专题会议,传达学习全国、全省、全市安全防范电视电话会议精神,分析本地、本辖区安全防范形势,部署安排好中秋国庆期间的安全防范工作。
第二、措施要严密，安全风险必须严防严控。刚刚结束的市委常委会上，X书记强调了近期的几点工作，第一个就是安全生产。他指出安全生产是前提条件，不能有半点马虎，要坚决守住党代会期间不发生安全生产事故的底线，要严格落实X小时领导带班值班制度。X月X日召开的市政府常务会上，杨文斌市长对安全防范和社会稳定工作也进行了强调部署，提出了明确的工作要求。请各地、各有关部门、单位切实提高政治站位，以科学严密的安全风险防控措施，确保不发生有影响的生产安全事故和森林火灾。一是重点管理要到位。中秋、国庆期间，各地、各有关部门突出节日特点采取重点强化措施，要在全市范围启动安全生产重点管理措施，盯住重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业、重点环节，明确管理责任，落实管理措施，确保不出问题；在森林防灭火方面要启动中秋国庆期间全市森林火灾专项应急预案，紧盯每个进山路口，设置警示牌、悬挂警示标语，确保每个进入林区的群众，能看得到防火标志、听得到防火提醒、想得到火灾后果，在重点景区、林区路口安排专人值守，采取严格的人防、物防、技防措施，确保重点管控区不冒烟、不起火。二是风险管控要到位。突出九个紧盯，采取强有力的措施防控工矿商贸领域安全风险。紧盯危化品企业：加强对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置等全链条、全方位风险分析管控，强化企业现场安全管理，特殊作业全面升级管理。盯紧矿山：加强地下矿山、高陡边坡露天矿山及尾矿库头顶库安全监管，严格外包施工队伍安全管理及建设项目审批和督导检查。紧盯建筑施工，抓好深基坑、高支模、脚手架、起重吊装及安拆、地下暗挖、高处作业、有限空间作业等方面的安全管理，严厉打击各类转包、非法分包、挂靠等建筑市场违法行为，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。紧盯交通运输：狠抓交通运输X条意见落实，紧盯人、车、路、企、管等五个方面突出问题，加大对重点路段、重点车辆、重点时段的巡查检查力度，着力打击超限超载、违法包车、非法载客等行为，加强客渡船、港口码头、桥区、水上旅游风景区等重点船舶和水域的动态监管，坚决查处超载、冒险航行等违法违章行为。紧盯旅游：对重点景区设施设备安全和消防安全等开展全方位排查，健全客流高峰期和恶劣天气条件下的应急预案和紧急救援机制。紧盯消防：严肃查处大型市场、商场和超市、大型娱乐场所、大型仓库、三合一多合一场所消防安全违法行为，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全。紧盯城市运行：全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、地下基础设施、供气供水安全等安全隐患，深入推进老旧燃气管道改造和违章占压等隐患整治。紧盯大型活动：严格商业促销、庆典集会、文艺活动等大型活动审批，做好人员密集场所防火及人员疏散预案，加强现场看护，及时化解处置安全风险。紧盯工贸企业：加强检维修环节中登高、动火、煤气、临时用电、有限空间等危险作业的安全管理。特种设备、渔业船舶、油气、三电等其他重点行业领域也要结合工作实际，压实安全责任、强化隐患治理，确保安全生产。希望负责安全生产的同志把九个紧盯牢记于心。三是综合治理要到位。各地、各有关部门要突出重大隐患排查治理和重点作业安全管理双攻坚，采取明察暗访、蹲点驻守、分片包干、四不两直等方式，加大打非治违工作力度，发现整治一批重大安全隐患，查处一批严重违法违规行为；要严格落实四个一律五个一批措施，对发生亡人责任事故、有严重违法失信行为的企业，要列入安全生产黑名单管理，并在新闻媒体予以曝光；强化安全生产中介机构专项整治，规范安全生产中介机构服务秩序，提升行业整体服务质量和水平；鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推进举报奖励政策的落实；推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险。四是火源管控要到位。森林防灭火重点期内，全市森林防火区内禁止一切违法违规野外用火。要切实加强野外火源管控，严格规范炼山和除治疫木等特殊用火审批，从源头上预防和减少森林火灾风险；要进一步运用森林防灭火六字诀，细化运行重点区域森林防灭火机制，强化森林火险的全时段、全方位防范和森林火情的有效处置；要加强森林火险监测预警，尤其要紧盯中秋、国庆等重要时段，紧盯自然保护区、旅游风景区等重点区域，紧盯旅游进山人员、少年儿童等重点人群，特别要加强庐山区域森林防灭火联防联治，充分发挥林长制一长两员靠山近林的优势，确保各类火情隐患早发现、早报告、早处置。
第三、目标要锁定，重点任务必须抓紧抓实。各地、各有关部门要牢牢守住两条底线：不发生重特大事故和庐山等重点区域不发生森林火灾、全市不发生大的森林火灾、不发生因森林火灾致人员伤亡事故。要紧紧盯牢安全生产和森林防灭火年度重点工作目标，有序推进落实各项重点任务，确保高质量完成各项工作任务。
一是应急管理综合考核任务要对标对表抓落实。今年省对市的应急管理综合考核日常评分标准已经印发，市应急管理综合考核领导小组办公室也对各项任务进行了梳理，明确了责任单位和工作要求，各地、各有关部门对标对表逐条逐项落实，确保我市在省应急管理综合考核中继续取得优异成绩。二是上级检查反馈问题要销号闭环抓整改。今年以来，国家和省里多次到X来督查考核安全生产和森林防灭火工作，并反馈一些问题和隐患，市安委办和市防火办都一一印发了督促整改的通知，各地、各有关部门要及时对接、主动认领整改任务，逐条梳理、举一反三、整改到位、及时销号。三是专项整治三年行动十大攻坚战要精准发力抓推进。各地各有关部门要坚持问题导向,紧盯本地、本行业领域的问题隐患，紧盯X项重点攻坚任务,动态更新问题隐患和制度措施两个清单，研究制定有针对性的解决措施,精准施策发力,确保攻坚实效；要梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实；要以全面组织宣贯《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》、新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》为重点,强化宣传教育培训，严格监管执法，组织曝光一批典型执法案例，不断总结推广经验做法。四是专业森林消防队伍建设要紧扣短板抓提升。目前，一些地方专业森林消防队伍营房设施陈旧、经费保障不足、车辆装备落后等问题突出，严重制约了我市应急综合救援能力提升，各地、各有关部门要对标对表抓好《江西省地方专业森林消防队建设管理办法》的贯彻落实，提高经费保障，改善基础设施，落实工资待遇，抓紧查漏补缺；要抓紧修订森林火灾应急预案，加强专业森林消防队练兵备战、预案演练，提升扑火攻坚能力，坚决守住扑火安全这条底线。
第四、责任要压实，相关主体必须联管联动。各地、各有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，增强红线意识，树牢底线思维，切实履行促一方发展，保一方平安政治责任。一是严格落实党政领导责任。各级党政主要负责人要带头深入基层一线督查检查，其他领导班子成员要认真履行一岗双责，按照职责分工抓好分管领域安全生产，推动各项安全责任措施落细落实。换届期间，要严格落实市政府《关于强化当前安全防范工作的通知》要求，做好工作交接，新上任的领导班子成员要做到底数清、情况明，确保安全防范工作不断、力度不减；换届期间，安全防范责任必须无缝衔接，对因履行责任不到位而引发安全事故的要严肃追责问责。二是严格落实部门监管责任。各有关部门要按照安全生产三个必须法律要求，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，统分结合，形成合力。推进各行业领域分级分类监管执法，建立细化各行业领域企业主要负责人职责清单，坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、一刀切。要进一步拧紧森林防灭火责任链条，应急管理部门要履行好综合防、专业救、统筹抓，林业部门要履行好专业防、配合救、行业抓，公安机关履行好主查的责任，提高森林火灾综合防控效能。三是严格落实企业主体责任。突出企业主要负责人这个关键少数，督促落实新修订《安全生产法》规定的X项职责，重点要建立健全全员安全生产责任制及风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制并推进落地落实，要求第一责任人主动履责，落实企业主体责任。督促各林业经营单位和林权单位要按照防火责任书要求，履行森林防灭火责任，认真落实森林防灭火人防、物防和技防等各项措施，确保森林防灭火安全。四是严格落实应急值守责任。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位X小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，严格执行事故灾害零报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报等问题，严禁擅离职守，一经发现擅离职守的，要严肃追责。各级各类应急救援队伍进入临战应对状态，X小时待命，一旦发生事故或紧急情况，要及时组织抢险救援，妥善处置。加强舆情应对，密切关注舆情动态，第一时间回应社会关切，维护社会稳定。五是严格督导督导检查和责任追究。省安委办近期将组织安全生产巡查督查回头看，各地、各有关部门要认真做好迎检工作。同时市安委办、市防火办也将组织安全防范督导检查，重点督促检查各地双节期间安全防范措施落实情况。凡在检查督导中发现对工作不到位、隐患排查整治不彻底、预防措施落实不到位的企业和单位，坚决执法处罚、通报约谈、联合惩戒、追责问责。对双节期间发生的事故,市安委会将一律挂牌督办，并视情进行提级调查,从严追究相关部门、单位及有关人员的责任。森林防灭火方面，对防火工作不到位、防火责任不落实、扑火队伍建设保障不到位的县乡，要坚决落实森林防火重点管理制度，综合运用通报约谈、黄牌警告等问责措施，确保森林防灭火工作和队伍建设取得实效。中秋、国庆等重点时段，各地对每一起违规用火行为、每一起森林火灾，都要依法组织调查，从快从重追责问责。
同志们，生命大于天，责任重于山。我们要时刻保持清醒头脑、时刻保持高度警觉、时刻保持临战状态，切实把安全防范的每一个环节抓细、每一项工作做实、每一个行业领域守牢，切实维护人民群众生命财产安全，为我市十四五开好局、起好步营造良好安全环境。
同志们：
今天我们组织召开2021年X县安全生产委员会第四次全体会议，主要任务是：传达贯彻近期国、省、市安全生产工作会议精神，通报X-X月全县安全生产形势，分析研判四季度安全风险，安排部署下一阶段安全生产工作，确保国庆期间及今后一个时期全县社会大局和谐稳定。
