勇当排头兵开启新征程
奋力建设成渝腹心现代化新兴城市
在中国共产党重庆市荣昌区第十五次代表大会上的报告
重庆市荣昌区委书记卢红
（2022年1月6日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党重庆市荣昌区第十四届委员会向大会作报告。
中国共产党重庆市荣昌区第十五次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在荣昌全面进入“十四五”发展关键期召开的一次十分重要的会议。这次大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对重庆提出的系列重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，团结带领全区广大党员干部群众，勇当排头兵，开启新征程，奋力建设成渝腹心现代化新兴城市。
一、过去五年的工作和重要启示
区第十四次党代会以来，我们深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，亲身经历了经济转型、城市治理、三大攻坚战的现实挑战，全力应对了百年不遇特大洪水、突如其来新冠肺炎疫情的重大考验。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央坚强领导和市委的正确指挥下，高水平全面建成小康社会，经济社会发展质量和速度跻身全市第一方阵，三次被国务院表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。
——过去五年，我们把做到“两个维护”作为根本政治任务，将习近平总书记殷殷嘱托全面落实在荣昌大地上。政治建设深入推进，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，广大党员干部的“四个意识”更加增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育深入开展，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。持续写好畜牧大文章，获批农牧特色国家高新
区、国家生猪技术创新中心、国家生猪大数据中心等金字招牌。
——过去五年，我们把创新驱动高质量发展作为硬道理，推动综合实力显著提升。地区生产总值年均增长8.5%，预计今年达800亿元，同比增长10%；人均地区生产总值由7万元增加到11.9万元。一般公共预算收入由25.92亿元增加到31.77亿元，年均增长5.22%。社会消费品零售总额由149.5亿元增加到280亿元，年均增长13%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到44330元、22230元。三次产业结构优化为8.9︰54.6︰36.5。持续深化国资国企改革，区属国企资产总额达到760多亿元。用好国家级承接产业转移示范区政策，率先实行产业“链长制”招商，累计招引项目1319个、合同金额3200多亿元。高新区企业从397家增加至720家，国家高新技术企业由30家增加至123家，市级科技型企业增加近5倍。工业总产值突破千亿元，规上工业增加值年均增长9.3%，工业固投占全社会固投达50%以上，工业增加值占比超过40%，基本实现再造一个“荣昌工业”。
——过去五年，我们把全面深化改革开放作为关键一招，昔日的边城成为投资的热土。召开区委全面深化改革委员会会议40次，研究部署改革任务489项。国家城乡融合发展试验区、国家数字乡村试点等19项工作成为国家试点，营商环境观察员制度创新建立。发起成立“泸内荣永”国家高新区产业联盟，推动毗邻地区环保协作。与泸州联动共建无水港码头和城市候机厅，与内江合作打造现代农业高新技术产业示范区，联合“一校一院”加快丰都肉牛产业研究院建设，国家生猪大数据中心辐射成立的分中心和运营中心达到12个。成功设立海关工作站，顺利开行钦州港至荣昌货运班列。高水平举办中国畜牧科技论坛、“一带一路”国际陶瓷论坛和国家级体育赛事等活动。荣昌不仅走出了重庆，更走出了国门。
——过去五年，我们把迎接大战大考作为重要政治任务，全面建成小康社会交出满意答卷。坚持“五个尽锐出战”和“六个精准”，12个市级贫困村全部退出贫困序列、2.8万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。践行习近平生态文明思想，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，成功创建国家森林城市、国家卫生区，成为国家体育消费试点城市，濑溪河、大清流河、马鞍河、渔箭河等水质稳定达标，优良天数改善率列考核组先进位次。坚持国家总体安全观，着力防范化解重大风险，全面筑牢疫情防控屏障，全区未发生一起扩散病例。扎实做好平安荣昌建设，群众安全感指数达98.6%，成功创建全
国信访工作“三无”区县，被表彰为平安中国建设示范县。
——过去五年，我们把城市和农村作为“两个基本面”，推动城市让生活更美好、乡村让人们更向往。遵循发展规律，城区从“三河六岸”拓展至“四河八岸”，达到44.3平方公里。完善城市基础配套，电网服务进入“数字化”、交通组织进入“智慧化”、便民设施进入“精细化”、环卫园林进入“智能化”，城市综合承载力极大增强。新建市政干道67公里，新建公园8个，老旧小区和棚户区持续改善，城市面貌日新月异。对标“五大振兴”实施“五大工程”，新建“四好农村公路”1593公里，行政村通达率、通畅率、通车率实现100%，人行便道实现“户户通、院院连”。统筹1.2亿元扶持发展村级集体经济，143个村（社区）实现经营性收入8400多万元，全面消除“空壳村”。创建市级以上美丽乡村示范村31个、民主法治示范村52个。重庆首个清华大学“乡村振兴工作站”落地荣昌。
——过去五年，我们把坚持人民至上作为价值追求，群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实做好“六稳”“六保”，财政民生支出占比稳定在70%以上，滚动实施民生实事70件。引进重庆城市管理职业学院，与民大附中、华东师大、西南大学等开展合作。新（改、扩）建学校23所，普惠性幼儿园占比达90%，成功创建国家义务教育发展基本均衡区。与重医附一院、华西二院、西科大附属中医院等建立紧密型医联体，18个医院改（扩）建项目顺利推进，全区危急重症处置能力大幅提升。国家食品安全示范城市创建纳入国家验收，全民健身中心建成投用。建成首个市级人力资源服务产业园，城镇新增就业8.37万人，登记失业率控制在3.5%以内。基本养老、医保参保率稳定在95%以上，支出城乡低保和特困供养金达6.85亿元，牢牢兜住了民生底线。
——过去五年，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，社会主义民主法治更加健全。坚持发扬人民民主、推进依法治区，巩固发展了民主和谐的政治局面。支持和保证人大依法行使职权，审议法定报告48项、专项报告67项，开展执法检查22项。“双亮双做”得到市人大常委会充分肯定，亮点做法被推送到全国人大系统。支持人民政协发挥专门协商机构作用，组织重点协商45项，重点视察54次，重点调研36项，“委员工作室”“委员帮村行动”成为履职实践活动的重要抓手。统筹抓好民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作，爱国统一战线进一步巩固。工会、共青团、妇联等群团工作不断取得实效。持续巩固军政军民团结，市级双拥模范城创建工作稳步推
进。法治荣昌建设扎实推进，全社会法治观念进一步增强。
——过去五年，我们把抓好党建作为最大政绩，党的执政根基坚如磐石。全面落实新时代党的组织路线，创新实施“三大主题年”“制度执行年”“政治三力提升年”活动，推动基层减负走深走实，基层党组织更加坚强有力。“新风小院”“先锋业委会”“1+6”基层党课评价体系，得到中组部、司法部、住建部和民政部充分肯定，“十指连心”六项制度被《党建要报》刊发。干部选任机制不断完善，区镇村换届顺利推进，人才队伍建设持续加强。全面加强意识形态工作，创新推进新时代文明实践中心建设。“小院讲堂”宣讲队获评中宣部基层理论宣讲先进集体。高质量推进中央、市委巡视反馈意见整改，圆满完成十四届区委任期内巡察全覆盖。严格落实中央八项规定精神及实施细则，“以案四说”“以案四改”不断深化，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。政法队伍教育整顿成效明显，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。
各位代表、同志们，历史的答案，总有醒目的诠释。从两省市交界蜕变为成渝腹心，从渝西边陲蜕变为主城都市区重要成员，从传统农业县蜕变为新兴工业区，从少有问津蜕变为企业抢滩的产业高地，荣昌的思路越来越清晰、发展变化越来越快、对外影响越来越大、社会信心越来越强。从全市来看，荣昌实现了从追跑、跟跑向并跑、领跑的跨越，对全市的贡献更大、在全市的地位更高。特别鼓舞人心的是，今年10月22日全国畜牧渔业工作会议在荣昌召开，荣昌前所未有走进全国舞台中央，知名度、美誉度有了全面提升，新政策、新机遇有了集中赋能，荣昌畜牧业达到历史新高度！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！我们没有辜负党中央、国务院重托，我们没有辜负市委、市政府信任，我们没有辜负全区干部群众的厚望！这一切都表明：一个现代化的新兴城市正在孕育！
各位代表、同志们，这些成绩的取得，根本靠的是习近平总书记的领航掌舵，根本靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引！回望这些成绩的取得，离不开党中央和市委的正确领导，离不开历届区（县）委领导班子和广大党员干部群众的接续奋斗，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的团结努力，离不开国家部委、市级部门、各兄弟市区、驻荣解放军和武警官兵的大力支持。在此，我代表中国共产党重庆市荣昌区委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，总结五年工作，我们收获了五点重要启示。第一，必
须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续巩固良好政治生态，持续提高区委统筹全局、协调各方的能力，推动全区上下在思想认识上紧跟中央，在实际行动中紧随中央。第二，必须紧扣党中央决策和市委部署开拓创新。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循、行动指南，在习近平总书记对重庆重要指示批示精神中找方向、找动力，按照党中央决策和市委部署推进工作、发挥作用、更有作为。第三，必须把创新驱动作为高质量发展的动力源。始终把科技创新作为第一动力，坚持高质量发展不动摇，坚持培育重大发展平台，持续优化创新生态，实现发展速度和发展质量“双提升”。第四，必须把全局和一域的辩证关系统一起来。始终胸怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，坚持向前展望、超前思维、提前谋划、狠抓落实。第五，必须把坚持人民至上作为一切工作的出发点。高质量发展的最终目的，是满足人民日益增长的美好生活需要。我们要始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，永远与群众坐在一条板凳上，关心人民安危冷暖、解决群众急难愁盼，确保在现代化进程中一个都不掉队！
各位代表、同志们，跨入发展的新阶段，我们也要清醒地认识到：荣昌经济总量不大、韧性与活力还不够、新兴动能还不足；产业结构需进一步优化，制造业综合竞争力不强，农业和服务业整体水平偏低，重大平台、科技创新引领高质量发展的作用尚未充分发挥；公共服务水平与群众需求仍有差距；资源能源节约和生态保护还任重道远；干部干事创业、锐意进取的劲头还有不足，服务意识和能力仍有较大提升空间；管党治党任务还很艰巨，反腐败斗争形势依然严峻复杂。同时，环顾成渝，四川经济上去了，重庆经济上去了，毗邻各区市都在你追我赶。在新的五年接力赛中，我们要攻坚克难、勇于创新，以咬定青山不放松的韧劲和决心，在实现中华民族伟大复兴的接力赛中努力跑出好成绩。
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
未来五年，从世界看，正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，中国显著的制度优势必将为经济平稳发展、社会和谐稳定提供坚强保障。从全国看，外部环境正发生深刻变化，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建。从西部看，国家重大战略叠加，推动西部地区走
向更加开放、更有活力的前沿，未来的西部已具有高质量发展与高速度增长的双重潜力。从重庆看，加快实施的国家重大战略和全市“一区两群”协调发展，更有利于建设国际化、绿色化、智能化、人文化的现代城市，国际影响力和区域带动力不断增强。从荣昌看，怀抱成渝两地黄金联结点、成渝腹心等优越条件，有厚重的人文历史、有坚实的发展基础、有多个国家级平台、有千亿级产业集群、有强劲的赶超势头。今后的五年，荣昌必将大有可为、必将大有作为、必将绽放新的璀璨光芒！
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进科技自立自强，发展全过程民主，坚持全面依法治区，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，统筹发展和安全，奋力谱写社会主义现代化建设新篇章。
今后五年的奋斗目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，抢抓西部大开发、“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展等重大机遇，按照市委市政府提出的“五个提升”“补短板、做强项、提品质”和“四个引领”工作要求，坚持“转型、创新、跨越”的工作思路，围绕农牧特色科创高地、现代产业集聚高地、成渝主轴开放新城、城乡融合魅力新城、山清水秀生态新城的“两高三新”发展目标，重点攻坚国家畜牧科技城、百强国家高新区、国家城乡融合发展试验区、内荣现代农业高新技术产业示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“五大任务”，勇当重庆主城都市区桥头堡排头兵，奋力建设成渝腹心现代化新兴城市！
