乘势而上砥砺奋进
续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章
在中国共产党鹤壁市第十次代表大会上的报告
鹤壁市委书记马富国
（2021年9月30日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党鹤壁市第九届委员会向大会作报告。
中国共产党鹤壁市第十次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在全市上下深入贯彻省委工作会议精神、推动高质量发展再出发的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺奋进，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。
一、高质量富美鹤城建设全面起势，鹤壁发展站上新的历史起点
市第九次党代会以来的五年，是鹤壁发展史上极不平凡的五年。面对加速演进的百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外经济环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，九届市委团结带领全市人民，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，以“七项工程”为抓手打造党的建设高质量试点市，以“五区创建”为抓手建设高质量发展城市，在急难险重中勇毅破局，在时代浪潮中砥砺前行，在转型发展中跨越奋进，圆满完成了市第九次党代会确定的各项任务，如期实现了全面建成小康社会的目标，高质量富美鹤城建设开创了新局面、呈现出好态势。
五年来，我们坚持以创新驱动助力转型升级，开辟了赶超跨越突破的发展新路。持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优势。综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值五年增长35%，制造业增加值增长44.7%，全员劳动生产率增长47.2%，人均财政收入排名全省第五，科技创新能力全省第四，城市可持续发展度全省第五，入选“科创中国”试点城市。产业转型迈出新步伐。确立“4+3”主导产业体系，煤炭产业占工业比重下降到5.1%，高新技术产业占工业比重提高到41.1%，第三产业占生产总值比重达到35.6%、五年提
高了7.7个百分点，老工业基地调整成效受到国务院通报表扬。平台建设再创新优势。建成了6个省级以上创新园区，各类创新平台达到241个，开发区在国家考核中连续三年全省第二，4个省级产业集聚区全部晋位二星级，市商务中心区晋位三星级。
五年来，我们坚持以“项目为王”带动全局提升，积蓄了势猛质优劲足的澎湃动能。把项目工作作为重中之重，一体推进开放招商、项目建设、营商环境优化。开放招商形成“强磁场”。引进省外资金1618亿元、目标完成进度持续保持全省前三，货物贸易进出口年均增长12.9%、高于全省5.2个百分点，宝武、海尔、京东、华为、阿里、360、中科曙光、航天宏图等头部企业落户鹤壁。总投资331亿元的鹤壁功能性新材料产业园项目加快推进，美瑞聚氨酯新材料产业园、年产30万吨聚甲醛项目等开工建设。投资110亿元的海尔集团镁合金轻量化装备产业园及生态产业项目等681个亿元以上项目落地实施。项目建设跑出“加速度”。统计入库亿元以上项目达到645个，省市重点项目完成投资1716亿元，带动固定资产投资年均增长两位数，鹤浚快速通道等交通干线建成通车，南水北调中线鱼泉调蓄工程、中部地区（鹤壁）综合应急救援基地等重大项目列入国家规划盘子，耕德电子产业园、京东（鹤壁）亚洲一号电商产业园、赞宇科技中原日化生态产业园等建设进度不断刷新“鹤壁速度”。营商环境塑造“金招牌”。在全省率先启动“两个健康”示范市创建、设立“企业家节”，“放管服效”改革走在全省前列，“护航”“暖心”“清风”三项工程深入实施，“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬，营商环境评价连续三年排名全省第三，企业满意度调查全省第一，各类市场主体数量翻了一番多。
五年来，我们坚持以全域统筹加快城乡建设，形成了协同联动融合的发展格局。牢固树立一盘棋思想，在全省率先编制完成“多规合一”的国土空间规划。城市发展走上“品质路”。城市建成区拓展到近80平方公里，鹤壁东区建设全面铺开，新城区发展日新月异，老城区面貌焕然一新，百城建设提质工程全省第二，城市宜居度全省第三，成功创建全国双拥模范城、全国文明城市提名城市等，一座颜值气质俱佳、宜居宜业宜游的现代化城市昂然屹立于淇水之滨。县域经济展现“新活力”。鹤淇一体化、鹤浚一体化深入推进，两县县城扩容提质，小城镇发展特色彰显，淇县被确定为全省首批践行县域治理“三起来”示范县，我市成为全省唯一的全域小城镇环境综合整治试点市。乡村振
兴步入“快车道”。粮食安全责任制考核连年优秀，数字乡村建设形成特色，农村人居环境整治成效凸显，农业农村现代化发展水平全省第一，乡村振兴现实基础全省第二，浚县、淇县被评为全省乡村振兴示范引领县。
五年来，我们坚持以绿色发展厚植生态优势，绘就了天蓝地绿水清的优美画卷。多措并举、精准施策，全链条、全形态、全地域推进生态文明建设。“绿满鹤壁”建设提速提质。完成造林52万亩、绝对量进入全省第一方阵，林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39.3%、45.2%，“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”的景象初步呈现，国家森林城市通过复审。污染防治攻坚有力有效。重污染天数减少44%，新建矿山全部建成绿色矿山。淇河水质持续位居全省第一，城市建成区黑臭水体全面清零。农用地污染耕地、建设用地污染地块安全利用率保持100%。低碳循环发展亮点纷呈。万元生产总值能耗、水耗分别下降33.3%、25.7%，节能减排示范连续三年在国家考核中获优秀等次、全国唯一，循环经济、清洁取暖形成“鹤壁模式”并在全国推广，海绵城市建设被确定为“河南标准”，以全省第一的成绩创成国家节水型城市。
五年来，我们坚持以人民至上增进民生福祉，构建了幸福和谐安定的生动局面。多谋民生之利、多解百姓之忧，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民人均可支配收入五年增长42%。脱贫攻坚圆满收官。54156名建档立卡贫困人口全部脱贫，103个贫困村全部出列，全面小康路上实现了“不漏一户、不落一人”，绝对贫困在鹤城大地成为历史。民生短板加快补齐。以“小切口”改善“大民生”，创新开展“情暖百姓”活动，城市一刻钟便民生活圈、物业管理等成为国家试点，科技馆、全民健身活动中心等项目建成投用，老旧小区改造全省领先，一批背街小巷得到整治，一批断头路得以打通，一批公园绿地建成投用，群众获得感满意度显著提升。社会事业全面进步。就业连年超额完成省定目标，城乡最低生活保障标准分别增长52.6%、73%。教育信息化建设全省领先，合作办学实现突破。卫生资源总量增加、结构优化，一批省级医疗项目落地建设，创成国家卫生城市。居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。文化建设成果丰硕。新时代文明实践中心（所、站）覆盖率100%，公共文化服务体系绩效考核全省第四，“鹤壁好人”品牌彰显，志愿服务蓬勃开展，民俗文化节、樱花文化节、中原文博会等活动影响力持续提升，文化遗产保护工作全面加强。社会治理成绩斐然。依法治市全面推进，政法队伍教育整顿成效明显，安全生产、市场监管、信访稳定、扫黑除恶等走在全省前列，
连续两年获评省平安建设优秀省辖市，被确定为全国市域社会治理现代化试点市，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。
五年来，我们坚持以从严治党优化政治生态，营造了心齐气顺人和的干事氛围。扛牢党建“第一责任”，致力党要管党、全面从严治党，党风政风焕然一新。政治统领更加坚定。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，党史学习教育扎实开展，“第一议题”、中心组巡听旁听、请示报告等制度全面落实，意识形态领域稳定向好，政治监督“三三”工作法形成了“鹤壁模式”。基层基础更加牢固。创新实施组织力提升行动，“头雁”群体塑成品牌，“两个覆盖”扩面提质，“双清双培”取得实效，乡镇“五小”和周转房全面改善，基层减负深入推进，党员发展管理不断加强，党员队伍的先进性和纯洁性持续提高，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面增强。干部队伍更加过硬。“思想解放大讨论”“四不为”整治深入开展，“双向挂职”“墩苗育苗”“补源”工程等多管齐下，综合考评、正向激励、容错纠错、澄清正名等同向发力，以结果论英雄、凭实绩用干部的导向鲜明树立，党员干部的干事激情持续高涨，担当出彩蔚然成风。清风正气更加充盈。“四风”顽疾有效遏制，反腐惩恶利剑高悬，打伞破网形成震慑，日常监督“长牙”“带电”，政治巡察全面覆盖，以案促改拓展深化，“三不”一体扎实推进，“治未病”成效初显，风清气正的政治生态巩固发展。党的领导更加有力。党委总揽全局、协调各方的体制机制持续完善，社会主义民主不断发展，人大工作有为有效，政协工作出新出彩，爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作不断加强，人民团体和党外人士作用充分发挥，党管武装坚强有力，军民融合深度发展。
五年奋斗历程，有许多历史片段值得回味，有许多精彩瞬间直抵人心。特别令人振奋的是，面对高质量发展的时代潮流，我们观局察势、顺应时势，在全省率先谋划建设高质量发展城市，成功争取省政府出台指导意见，省直部门和单位与我市签订战略合作协议62个、出台配套支持文件41个，全域纳入省黄河流域生态保护和高质量发展规划核心区，抢得了先机、赢得了主动。特别令人自豪的是，面对激烈的区域竞争，我们聚力城市创建、发力“试点经济”，新增了30多个“国字号”名片，形成了更多“一点适配、全国通用”的模式和经验，鹤壁在全国全省的位势显著提升。特别令人难忘的是，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们同时间赛跑、与病魔较量，全面打响疫情防控的人民战
争、总体战、阻击战，因时应势做好常态化疫情防控，取得了抗击疫情斗争的重大战略成果，交出了一份饱含心血汗水的合格答卷。特别令人欣慰的是，面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，我们及早谋划、科学应对，万众一心、众志成城，守住了“金标准”，实现了“零目标”，夺取了防汛救灾的重大胜利，展现了鹤壁责任、鹤壁作风、鹤壁担当、鹤壁精神、鹤壁力量，受到了李克强总理的充分肯定，获得了国家有关部委和省委、省政府的高度认可。灾后恢复重建早安排、早部署、快启动、快推进，谋划了总投资1468亿元的1066个项目，其中投资130亿元的175个项目开工建设，再造幸福美丽新家园全面提速。特别令人高兴的是，面对诸多风险挑战和老大难问题，我们知难而进、迎难而上，三大攻坚战取得决定性成就，“三山”统筹、“三区”协同高效推进，盘石头水库移民搬迁圆满完成，鹤辉高速复工建设，郑济高铁过境设站，主板上市企业实现零的突破，新中国成立70周年、建党100周年安保维稳工作获省表彰，提振了精气神、锤炼了硬作风、凝聚了正能量。
各位代表、同志们！一个个高光时刻，一项项亮眼成绩，丈量着鹤壁工作的前进步伐，记载着鹤壁事业的跨越历程，标注着鹤壁发展的时代刻度。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是全市干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士肝胆相照、携手并进的结果，是驻鹤各单位、人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员和离退休老同志大力支持、积极参与的结果。在此，我代表中共鹤壁九届市委，向所有为鹤壁经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示真挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们！五年栉风沐雨，历程波澜壮阔；五年艰辛探索，启示尤为深刻。我们深深感到：方向是根本，必须高举伟大旗帜，践行初心使命，沿着习近平总书记指引的道路笃定前行。鹤壁能有今天的好局面，靠的是习近平总书记把舵领航，靠的是对初心使命的矢志不渝。只要我们紧跟领袖步伐，初心如磐、使命上肩，就一定能够取得新的更大成就。谋事预则立，必须把握时代潮流，科学前瞻谋划，在激烈的区域竞争中赢得主动。鹤壁的高质量发展是干出来的，更是谋出来的，鹤壁东区横空出世，数字经济无中生有，高端产业加速集聚，等等，无一不是如此。只要我们把握大势、抢抓机遇，以创新思维谋篇布局、卡点落子，就一定能够抢占新风口、厚植新优势。纲举才能目张，
必须扭住重点关键，靶向精准发力，以重点工作突破带动全局工作提升。我们一切围着项目转、一切盯着项目干，以开放招商“一举求多效”，以项目建设“一招应多变”，以营商环境“一优带百先”，取得了“落一子而满盘活”的良好效果。只要我们紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准着力点，选好突破口，就一定能够以重点带全局、以重点促发展。志向决定成就，必须葆有出彩意识，树立更高追求，让争先晋位成为鹤壁的最强音。我们高扬“走在前、出重彩、高质量”的主旋律，城市创建创一成一，改革成果亮点频现，各项工作百花齐放。只要我们坚持高定位、追求高标准、保持高效率，在拉高标杆中争先晋位，在加压奋进中开创新局，就一定能够在百舸争流中赶超跨越、脱颖而出。强基方能固本，必须大抓基层基础，推动全面过硬，在共同奋斗中更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。基层基础工作做得有多好，关键时刻迸发出的力量就有多强，脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾的生动实践就充分验证了这一点。只要我们不断建强“堡垒”、培优“头雁”、育好“先锋”，更好地把人心凝聚起来、把群众组织起来，就一定能够干成一番新事业、干出一片新天地。人心就是力量，必须站稳人民立场，着眼民生改善，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过持续办好民生实事、常态化开展“情暖百姓”活动，群众的“口袋”越来越鼓、“笑脸”越来越多，对党委、政府的信心也越来越足，这就是对我们工作的最大认可。只要我们始终与群众想在一起、干在一起，聚焦群众急难愁盼问题用劲发力，就一定能够赢得群众支持、得到群众拥护，我们的事业就一定能够无往而不胜。
各位代表、同志们！经过接续奋斗、不懈努力，全市上下推动高质量发展的共识已经形成、氛围已经形成、势能已经形成、外部环境已经形成。展望美好未来，我们从未像现在这样充满底气、充满信心，从未像现在这样如此期待、如此向往。我们要鼓足干劲、奋勇争先，续写高质量发展新篇章、再创现代化鹤壁建设新辉煌！
二、准确把握发展的阶段性特征，朝着高质量富美鹤城宏伟目标奋勇前行
