创意创新崛起赶超为建设生态型国际化世界级旅游目的地城市而奋斗
在中国共产党黄山市第七次代表大会上的报告
黄山市委书记凌云
（2021年10月12日）
现在，我代表中国共产党黄山市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党黄山市第七次代表大会，是在我们党成立100周年的光辉时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结市第六次党代会以来的工作，确立未来五年的奋斗目标和重点任务，动员各级党组织和广大党员干部群众接续奋斗，在高质量发展中促进共同富裕，加快建设现代化新黄山，奋力谱写黄山崛起赶超新篇章。
一、客观总结过去五年，切实增强崛起赶超的自信心和紧迫感
市第六次党代会以来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委决策部署，团结带领广大党员和干部群众砥砺奋斗，沉着应对风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，高质量实施五大发展行动计划，纵深推进全面从严治党，各项事业取得显著进步。
一是综合实力实现新跨越。坚持“旅游+”和“科创+”双轮驱动，产业实力和质效得到提升，主要人均指标保持全省中上水平，“十三五”规划总体完成。深化旅游“品质革命”，皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进，乡村旅游、徽州民宿、摄影写生、研学营地、户外运动等新业态蓬勃发展，正常年份游客接待量超7400万人次、旅游总收入660亿元。创意赋能现代服务业，大力发展会展经济，现代服务业产业园集聚功能增强，举办“创意黄山•点亮未来”亮相大上海、美好安徽•云数字峰会、新安医学发展大会、“迎客松”杯创意创新创业大赛等重大活动，服务业增加值占GDP比重居全省前列。创新设立智能制造产业基金，战新产业比重持续提升，规上工业企业和国家级高新技术企业数量显著增加，永新股份获省政府质量奖提名奖，昌辉汽车跻身中国汽车零部件行业龙头，芯微电子等一批企业入选工信部专精特新小巨人名录，博蓝特等一批研发项目获省科技进步奖，初步形成汽车电子、智能制造、新材料、绿色食品、绿色软包装等特色产业体系。推动乡村产业振兴，因地制宜发展特色种养，打造“田园徽州”绿色农产品公用品牌。联合利华立顿茶叶生产加工
基地、小罐茶运营总部基地加快建设，茶叶出口额稳居全省第一。
二是生态文明彰显新亮点。新安江水环境补偿试点经验得到习近平总书记充分肯定，“新安江模式”入选中国改革十大案例、中组部《攻坚克难案例》，在全国10个流域、15个省份推开，成为我国生态文明制度建设的重大创新。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，创新推广生态美超市、农药集中配送等特色做法，率先建成全域垃圾智能化收转运体系，农村污水治理PPP项目投入运营，太平湖流域局部生态破坏等突出环境问题整改取得阶段性成果，主要生态指标稳居全国全省前列。河湖长制工作受到国务院表彰。林长制改革稳步推进，松材线虫病防治工作扎实有效。推动生态产品价值转化，探索碳达峰碳中和路径，实现我省排污权交易零突破，入选2021中国最具生态竞争力城市。
三是徽州文化焕发新活力。实施徽州古建筑保护利用工程，全国首批历史建筑保护利用试点全面完成，入选国家传统村落集中连片保护利用示范市试点，徽州文化生态保护区成为首批7个国家级文化生态保护区之一，中国传统村落数量居全国前列，我市成为全省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。加强非遗传承保护，入选联合国教科文组织人类非遗代表作名录2项，国家和省级非遗代表性项目84项、传承人187人、传习基地（所）27个，国家传统工艺振兴目录7项，数量均居全省第一。实施文化惠民工程，文化产业发展考核跻身全省第一方阵。
四是改革开放迈出新步伐。全面实施“开放+”，深度对接长三角，与上海杨浦区、长三角创意委合作不断深入，与复旦大学共建湾谷斐迪园，与《新民晚报》合作打造全媒体矩阵“山海之约”，杭黄绿色产业园入选首批省际产业合作园区，多领域多层级合作取得丰硕成果。主动链接京津冀和珠三角，全方位开放格局进一步形成。各类市场主体数量明显增长，民营经济增加值占GDP比重居全省前列。紧扣制约发展的堵点痛点深化改革，全面完成市县党政机构改革，推进乡镇（街道）管理体制改革，供销社综合改革、旅游领域集中执法、不动产登记等改革走在全国前列，江南林交所业务网络覆盖全省，以8家市属国企为重点的投融资平台全面建立，实施一批“微改革”，理念、规则和制度进一步对接。成功开通中欧中亚班列，推动海铁、公铁等多式联运，打造新时代万里茶道。友好城市活跃度位列全省第一。黄山风景区荣获联合国教科文组织颁发的合作奖。
五是城乡面貌实现新提升。交通基础设施建设取得重大突破，杭黄高铁开
通运营，昌景黄、池黄高铁及芜黄、黄千、德上高速加快建设，高速公路密度显著提升，黄山北站列入全国“50+4”铁路枢纽和长三角轨道交通重点枢纽（Ⅱ型），我市与长三角、京津冀、珠三角时空距离实现革命性重塑。加快建设现代化区域性中心城市，完成全国“城市双修”试点，获评全国文明城市、国家卫生城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，全域全国文明城市创建全面展开。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，中心城区防洪保安能力显著提升，5G基站建设完成率全省领先，管道天然气建成通气。支持县域经济特色化发展，6个特色小镇入选全国50强，11个小镇入选省级特色小镇，美丽乡村建设连续8年走在全省前列。
六是人民生活得到新改善。脱贫攻坚战全面告捷，绝对贫困得到历史性消除，全面建成小康社会。城乡居民收入稳步增长，人均储蓄居全省前列，覆盖城乡的社会保障体系全面建成。围绕“七有”精准实施民生工程，创新推进“20+7+1”服务群众满意度提升工程，民生工程考核位居全省第一方阵。坚持教育优先，26家基础教育集团顺利组建，“入园难入园贵”得到缓解，实施三点半课后服务，人民群众反映集中的教育问题加快解决，职业教育集团挂牌成立。建设健康黄山，紧密型县域医共体全覆盖，村卫生室和村医“空白点”全面消除，常态化疫情防控扎实有效，疫苗接种工作居全省前列，防疫安全屏障进一步筑牢。坚持底线思维，有力防范化解重大风险。扎实开展市域社会治理现代化试点，获评首批安徽省食品药品安全城市，城市生命线工程率先启动，防灾减灾和安全发展能力得到提高，圆满完成扫黑除恶专项斗争并常态化推进，群众安全感和对政法工作满意度连续7年位居全省前列，平安建设连续多年位居全省前列，连续4次获评全国社会治安综合治理优秀市、再捧“长安杯”。
七是民主法治建设取得新进展。支持人大及其常委会依法履职，加强对“一府一委两院”监督，出台《松材线虫病防治条例》等多部地方性法规，人大工作呈现新局面。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多项重点协商成果转化为决策部署，人民政协专门协商机构作用得到更好发挥。实施“五大发展行动聚力工程”，深化“百企帮百村”行动。民族、宗教、新的社会阶层、对台和侨务工作取得新进展。依法治市全面推进，“七五”普法顺利完成，获评全省法治政府建设示范市。扎实做好军事斗争国防动员准备，大力支持国防和驻军部队建设，推动军民融合深度发展，军政军民关系和谐融洽，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。
八是全面从严治党开创新局面。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推深做实政治监督谈话，践行“两个维护”更加自觉。牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态领域安全稳定。深化基层党组织标准化规范化建设，涌现出迎客松党委等一批全国先进典型，党建引领信用村成效显著，村均集体经济经营性收入30万元、居全省前列，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。圆满完成县乡党委换届，创新实施“四千工程”，市委党校办学质量进入全省前列，各级班子整体功能和干部队伍激情活力明显增强。严格执行中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效明显，党风政风持续向好。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，高质量推进巡察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件，进一步形成了政治上的绿水青山。
人民防空、党史和地方志、新闻出版、档案、科协、文联、社科联、工青妇、红十字、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是各级党组织团结带领广大党员和干部群众担当实干的结果。在此，我代表六届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持黄山发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
肯定成绩的同时，必须清醒看到差距，主要是：经济总量偏小、产业结构不优、发展动能不足；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；民生保障有短板，群众对教育、卫生等高质量公共服务期待强烈；生态环保存在薄弱环节；社会转型期矛盾凸显，市域社会治理现代化水平有待提升；腐蚀与反腐蚀斗争仍然严峻复杂，形式主义官僚主义滋生土壤尚未彻底铲除，少数干部理念不新、视野不宽，斗争精神、专业能力有待增强，不作为、慢作为仍然存在，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决，不辜负全市人民期望和重托！
二、辩证分析研判形势，科学确定崛起赶超的目标任务
未来五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。突如其来的疫情给世界百年未有之大变局按下快进键，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了现代化建设的路径选择。
立足新的历史方位，把握黄山发展大势、态势和趋势，在国际国内发展大视野中找准定位，在整体发展大布局中审视局部，在拉高位势大格局中提升能级，是我们驾驭今后工作的基本前提。
站在“十四五”新起点，随着高铁时代全面来临、交通能级显著提升，黄山进入重要战略机遇期，处在崛起赶超新风口，迎来大有可为新阶段。区位独特更加凸显，黄山地处皖浙赣闽“四省通衢”，既是中国最富庶的长三角南翼门户，又是加速崛起的中部成员，还是“一带一路”万里茶道的重要节点。随着多重国家战略不断向内陆腹地拓展，发达地区外溢效应持续放大，黄山承东启西、左右逢源的双重优势更加明显，必将在贯彻国家战略中汲取强大动能。交通独优更加凸显，建成、在建和规划高铁10条、高速10条，是继上海、杭州、南京、合肥之后长三角第五大高铁枢纽，合福高铁连南接北、对接京津冀，杭黄高铁承东启西、直通长三角，昌景黄高铁转京广线、连接珠三角，黄山与全国几大经济圈时空距离大大缩短。四通八达的现代交通网已经铺就，每年上千万的线下流量充满商机，必将吸引更多人流、物流、信息流、资金流在此流动汇聚，推动黄山发展跨入新时空、进入快车道。资源独秀更加凸显，冠绝天下的自然风光，博大精深的徽州文化，闻名世界的旅游资源，构筑了黄山独特的城市文化高度，赋予这座城市特有的气质风貌。传统文化厚重的城市，我们的自然生态最优美；自然生态秀美的城市，我们的传统文化最璀璨。今日黄山，“一带一路”、长三角一体化、中部崛起三大战略交汇，文化、生态、自然、旅游四大优势叠加，空间、经济、生态、文化、美学五大价值聚合，未来五年将是黄山加快发展、大有可为的黄金五年！
