在全州深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话
龙晓华
（2022年10月17日）
同志们：
今天，州人民政府召开全州深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要目的是，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实国省深化“放管服”改革电视电话会议精神，总结我州今年以来“放管服”改革优化营商环境工作，安排部署下阶段工作，不断推动我州“放管服”改革优化营商环境取得新的成效，为稳经济增长提供有力的环境支撑。刚才，奇华秘书长宣读了《关于2022年全州优化营商环境攻坚年任务完成情况测评结果的通报》，为第一批三家企业举行了“赋码保护、赋能发展、赋网服务”授牌仪式。下面，我就深化“放管服”改革优化营商环境以及做好当前重点工作，强调几点意见。
第一，要充分肯定优化营商环境取得的成效。今年是州委州政府确立的优化营商环境攻坚年，各级各部门按照州委州政府的安排部署，扎实推进“六大攻坚行动”，全州优化营商环境取得了新的进步。从这次测评情况看，“优化营商环境攻坚年”涉及州直单位的386项任务、县市区的315项任务，总体进展情况良好。一是机制建设持续加强。州委、州政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》《湘西自治州优化营商环境攻坚年行动方案》，建立了州长担任“总指标长”、分管副州长担任分管领域“指标长”机制，州、县市（区）和州直部门均成立了工作专班，形成了“1+5+6+10”的工作模式，一个目标就是打造“身在湘西办事顺利”的营商环境目标；五套机制就是指标长机制、工作调度机制、季度测评机制、监测投诉机制、年度考核机制；六个行动即是营商环境六大攻坚行动；十大典型即是全年办理损害营商环境的十个负面典型案例。创新启动赋码保护、赋能发展、赋网服务“三赋”工作。二是政策落实有力有效。梳理国务院、省、州涉及减税降费、金融支持、企业用工、用电用气、商贸物流、财政奖补和行政审批等八个方面、127条优惠政策，组织开展“万名干部联万企”“百名行长进园区”“湘西会客厅政企面对面”等活动，狠抓优惠政策落实落地。截至目前，为市场主体累计减免各项税费16.8亿元，办理增值税留底退税12.7亿元，为企业兑现优惠政策财政奖补资金1.9亿元，有
力缓解和减轻了企业负担，为企业保生存促发展发挥了重要作用。三是各项指标稳步提升。全面完成省定三批“一件事一次办”事项流程优化，州、县市（区）两级办事指南公开公示率达100%。实现行政许可、公共服务事项“三进”政务大厅、一体化平台，切实做到“三集中三到位”、“四级四同”。推行1+N套餐集成服务，基本实现“一件事一次办”服务。推进审批事项全覆盖，全州实行并联审批事项1266个，并联审批率52.6%，位居全省前列。9个省级产业园区全面完成区域评估事项，103个项目已享受区域评估成果红利。持续推行全流程电子化招标投标，“一网通办”率不断提高，1-9月，入场项目成交113.82亿元，资源类和国有资产类项目实现溢价1.40亿元。四是问题整治深入推进。聚焦事关企业和群众切身利益的事项发力，解决了企业反映的检查次数过多、收费过高，责令关停过于频繁，执法人员区别执法、任性翻书执法，项目检查验收收受红包，车辆年检费用过高等典型问题，以及“某陵园设置VIP服务”等群众投诉事项30多件，全面推行新建商品房“交房即交证”，取得了“全州车检大幅降价”“全州空置商品房收费减半收取”等成效，赢得企业群众高频点赞，得到了省政府督察组的充分肯定。这些成绩的取得来之不易，值得继续发扬。
第二，要客观看待营商环境领域存在的问题。我州的营商环境，纵向与自己相比，应该说取得了长足进步，但横向与先进地区相比，我们在思想认识、担当作为、优化服务、依法行政等方面，还存在不少差距。一是重视程度还不够高。少数部门对放管服改革优化营商环境工作认识还不高，领导班子谋划不多，对指标缺乏研究，专班人员不专，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。特别是对去年滞后的指标，比如获得用气、包容普惠创新等指标，还没有破题创新办法。有的工作推进不力，不是从自身找原因想办法，而是习惯以客观理由来推责。现在疫情对市场主体的影响那么大，中央、省、州出台那么多优惠政策稳经济大盘，部分国有企业仍然对优惠政策执行不到位、执行搞变通，不仅损坏了政府诚信，更影响了经济发展。二是担当作为还不够实。少数干部缺乏担当作为意识，服务招商引资缺乏长远眼光，一到具体项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛、设障碍，给自己找退路、找借口，面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，“不能办”的借口多，“怎么办”的办法少。个别干部存在谈商色变，使得政商关系由以前的“门难进、脸难看、事难办”，变成了现在的“门好进、脸好看、事不办”。这是典
