发言系列817（18篇）贵州省加强和改进市县政协工作座谈会发言材料汇编
目录
1．贵阳市政协主席石邦林：
突出“四引领”广聚“正能量”………………………………………………1
2．遵义市政协主席汪海波：
着力解决“两个薄弱”问题推动政协工作高质量发展………………………4
3．六盘水市政协主席王立：
党建赋能协商赋能团结赋能切实发挥凝聚共识重要渠道作用………………6
4．安顺市政协主席刘彤：
建立功能型凝心党支部探索党建工作新路径…………………………………8
5．毕节市政协主席杨宏远：
创新“四联机制”破解“两个薄弱”………………………………………10
6．铜仁市政协主席肖洪：
推动解决“两个薄弱”问题推进政协专门协商机构建设…………………12
7．黔东南州政协主席潘玉凤：
强化“三个延伸”着力打通政协协商“最后一公里”……………………14
8．黔南州政协主席瓦标龙：
以健全“四个体系”为重点全面加强政协系统党的建设…………………16
9．黔西南州政协主席许风伦：
创新思维务实举措扎实工作着力破解“两个薄弱”问题…………………18
10．贵阳市开阳县政协主席刘文筑：
委员进乡镇协商进基层以“小切口”助力基层治理的实践与探索——
以清江村为例…………………………………………………………………21
11．遵义市凤冈县政协主席周宗琴：
“委员带话”尽职履责服务基层关注民生…………………………………24
12．六盘水市盘州市政协主席金良武：
突出政协特色凝聚发展共识不断展现新时代文史资料工作新作为……27
13．安顺市西秀区政协主席任小生：
守正创新强标准建言资政提质效…………………………………………29
14．毕节市赫章县政协主席安玲：
创新界别工作方式破解“两个薄弱”难题………………………………32
15．铜仁市印江自治县政协主席黄仕军：
“三个规范”推进乡镇（街道）政协联络委建设………………………34
16．黔东南州凯里市政协主席王凤贵：
探索“委员五个一线”机制化解“两个薄弱”问题……………………36
17．黔南州长顺县政协主席万红梅：搭建“小”平台凝聚“大”智慧“请你
来商量”助力经济社会高质量发展…………………………………………38
18．黔西南州兴义市政协主席黄晨：
念好三字诀探索基层民主协商“兴义实践”……………………………40
—2—
加强和改进市县政协工作为高质量发展贡献政协力量
贵州省加强和改进市县政协工作座谈会发言材料汇编
（贵州政协报，2022年8月18日）
突出“四引领”广聚“正能量”
贵阳市政协主席石邦林
近年来，贵阳市政协深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持把凝聚共识作为履职中心环节，围绕“往哪聚”“怎么聚”“聚得好”，突出“四引领”，奋力为“强省会”画大同心圆、广聚正能量。
一、突出政治引领，把准“聚”的方向
一是筑牢“重要阵地”。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，切实担负起“落实下去”和“凝聚起来”的政治责任。构建“纵向联、横向延”大党建格局，纵深推进“两个全覆盖”，引领全市政协系统切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
二是完善“重要平台”。采取市政协党组+党派、+区市县政协、+界别等方式，完善学习体系和形式，切实把习近平总书记重要讲话指示精神作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一政治要件，用党的创新理论武装头脑，引领各党派团体和各界人士切实增进“四个认同”，坚定不移听党话、跟党走。
三是畅通“重要渠道”。出台《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》，把准政协处于“凝心聚力”第一线要求，构建“7+N”协商机制，深化团结协作，通过制度有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。运用“智慧政协”平台走好网上群众路线，积极反映社情民意。
二、突出协商引领，践行“聚”的要求
一是协商选题力求“准”。每年分别召开与市各民主党派、工商联，区（市、县）政协和市直部门三个座谈会，加强沟通、协商“选题”，形成年度协商与监督计划报市委审议后，由市委、市政府、市政协联合行文实施。
二是协商过程力求“同”。坚持开门协商、民主协商，采取“政协委员+政府领导及部门+专业人士”方式，完善建议、集思广益，努力形成最大公约数、
—1—
增进最大共识度。今年以来，围绕南明河“除臭变清”治理、交通治堵、“垃圾分类”、农村“五治”等议题，邀请各方参与协商，求同存异、聚同化异，既凝聚了智慧、又增进了共识。
三是协商成果突出“实”。对市委批办的协商成果，加强与市委、市政府“两办”沟通，督促部门务实办理。如，针对解决“买菜难买菜贵”的建议，促进建成一批蔬菜保供基地和惠民生鲜超市。
三、突出正面引领，扩大“聚”的半径
一是抓主题宣讲。围绕中央和省、市决策部署开展学习宣讲，积极向各党派团体、无党派人士和基层群众宣传党的主张。去年以来，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及中央和省、市重要会议精神等主题，深入各界及基层一线宣讲20余次，推动党的声音家喻户晓、深入人心。
二是抓常态走访。定期走访党派团体，适时召开党派座谈会、协商会、秘书长联席会，加强与民族宗教界人士联系，开展民企、“两新”组织大走访，切实把各方力量团结在党的周围。组织住筑省政协委员、市区县委员和界别代表视察“强省会”重点项目、“一圈两场三改”和农村“五治”成果等，切身感受贵阳贵安日新月异的变化和成就，坚定了助推发展的信心并转化为自觉行动。
三是抓对外宣传。充分利用省内外媒体和政协宣传平台，加大外宣力度，及时转发中央和省、市及政协各类资讯、经验做法、典型事迹，用镜头笔头传递党的声音、讲好政协及委员故事。去年以来，人民政协报、贵州政协报、学习强国、贵阳日报等媒体刊发转发我市政协各类稿件2200余篇（条），不断提升了省会政协影响力。
四、突出创新引领，提升“聚”的效果
一是做活“书香政协”。打造“线上+线下”“领学+自学”“辅导+研讨”等读书模式，营造多读书、读好书、善读书的良好氛围。
二是做优贵阳文史。打造贵阳政协文史陈列展，建设文史资料数据库，办好《贵阳文史》杂志，组织引领广大委员深入学习“四史”，努力汲取建功新时代的智慧力量。贵阳政协文史陈列展和《贵阳文史》得到市委充分肯定，分别成为我市政协系统“守初心、担使命”的教育传播基地和国内外分享贵阳厚重历史文化的学习宣传平台。
三是做深社区协商。创新打造“委员进社区、协商进基层”品牌，通过拓
—2—
展政协“社区协商”阵地，完善协商机制，精准协商选题，深化成果运用，促成一批民生实事有效解决，诠释了“政协就在周围、委员就在身边”的生动实践，得到全国政协副主席张庆黎充分肯定。省委常委、市委书记胡忠雄同志也深情指出：“实践证明，政协组织是一个讲政治、讲大局、讲团结的组织，政协委员是一支有情怀、有担当、有作为的队伍。”
下一步，我们将深入贯彻中央和省有关部署，认真落实此次会议精神、特别是晓凯主席的讲话要求，进一步解放思想、守正创新，不断推动基层政协协商提质增效，努力以高质量的履职助推经济社会高质量发展。
—3—
着力解决“两个薄弱”问题推动政协工作高质量发展
遵义市政协主席汪海波
习近平总书记强调，要为政协组织开展工作创造有利条件，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。遵义市作为全省推动解决“两个薄弱”问题的试点市，始终把推动解决“两个薄弱”问题作为重要政治任务，认真抓好落实。
一、在强化组织保障中推动解决“两个薄弱”问题
一是抓住机遇、加强领导。市委将推动解决“两个薄弱”问题列入2021年重大理论研究课题。市政协由主席会议成员牵头，分别深入各县（市、区）和部分乡镇（街道）、村（社区）开展调研提出工作思路，并多次与组织、统战、编制、人社等部门沟通协商，制定工作方案。经市委常委会议研究，市委办公室印发《关于解决基层政协“两个薄弱”问题的指导意见》，明确了完善党组织设置、完善联系制度、完善乡镇（街道）政协工作联络机制、完善专委会机构设置、完善专委会领导职数设置、充实机关工作力量、优化干部队伍结构等7条具体措施，为推动解决“两个薄弱”问题提供了依据。二是抓牢关键、加强指导。市委主要领导多次听取市政协工作情况汇报，对全市政协推动解决“两个薄弱”问题提出明确要求，在相关材料上作出“进一步研究解决我市政协工作存在的问题，更好发挥政协作用”的批示。同时，注重发挥组织、编制等部门的职能作用，形成工作合力，进一步盘活编制池，共同推动解决人员力量薄弱的问题。三是抓实结合、统筹推进。我们在开展工作中坚持“三个结合”。坚持上下结合，做到系统谋划、市县联动、整体推进。坚持与换届结合，将推动解决“两个薄弱”问题作为市县政协换届的重要基础工作。坚持与加强履职能力建设结合，把推动解决“两个薄弱”问题作为加强市县政协履职能力建设的重要抓手，坚持问题导向，创新工作举措，强化工作实效。
二、在加强督促指导中推动解决“两个薄弱”问题
一是紧盯责任督促指导。市委明确要求县（市、区）党委专门听取关于解决“两个薄弱”问题的工作汇报，专题研究本地政协解决“两个薄弱”问题的工作方案。市政协召开全市政协解决“两个薄弱”问题工作推进会，对县（市、区）政协提出明确要求，并将落实党委责任情况和工作推进情况纳入督查内容。二是深入一线督促指导。市政协党组先后2次组织市政协主席会议成员，深入各
—4—
县（市、区）开展工作推进情况专题督导，帮助解决工作中遇到的具体问题。三是整合力量督促指导。针对机构、编制、人员等共性问题，市政协主动与组织、编制部门协商研究，下发工作提示，为新一届县级政协规范专委会设置、增加事业编制、优化人员配置等明确具体指导意见，打通“最后一公里”。四是坚持结果导向督促指导。针对人员力量薄弱的问题，我们实行“四个一批”办法。即通过增加编制解决一批，通过创新机制调整一批，通过兼职整合一批，通过统筹过渡性安排一批。
三、在持续巩固深化中推动解决“两个薄弱”问题
一是突出党建引领。市县两级政协均完善了政协党组、机关党组、机关党委（党支部）三级组织体系，建立了党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度机制，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是突出专委会基础作用。市政协将所有非领导职务干部全部安排到专委会工作，为每个专委会单独明确1个科室负责对接联络，在保证政协办公室基本功能前提下，优化整合市政协办公室内设科室，将更多人员力量充实到专委会。三是突出机制创新。按照有牌子、有场地、有制度、有人员、有经费的“五有”标准，全市254个乡镇（街道）均设立了政协工作联络组，由党委副书记担任组长。贯彻《贵州省政协“院坝协商”工作规则（试行）》，以“有事好商量”为抓手，及时下发推进政协协商与基层协商有效衔接工作制度，推动打造党委信任、务实高效、群众满意的政协基层协商品牌。鼓励基层政协闯新路，“红色议事厅”“五步议事法”“三三工作法”“委员带话”政协委员“同心贷”等创新成果先后涌现。四是突出制度保证。换届以来，市县政协对照政协章程和中办发57号文件等要求，制定修订工作制度90个，其中市政协制定修订12个。
下一步，遵义市政协将以学习贯彻省委办公厅《关于新时代加强和改进市县政协工作的实施意见》和本次会议精神为契机，坚持党建引领，聚焦主责主业，持续巩固推进“两个薄弱”问题解决成果，不断完善专委会党组织体系和工作机制，丰富基层政协“有事好商量”载体和内容，着力提高新时代政协履职能力，以高质量政协工作更好服务地方经济社会高质量发展。
—5—
党建赋能协商赋能团结赋能切实发挥凝聚共识重要渠道作用
六盘水市政协主席王立
近年来，六盘水市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，强化思想政治引领，突出党建赋能、协商赋能、团结赋能，发挥凝聚共识重要渠道作用，促进工作提质增效。
一、强化政治引领“思想联心”，党建赋能凝共识
一是政治引领。市委先后印发新时代加强和改进人民政协工作、加强和改进政协民主监督工作、发挥委员主体作用等8个文件。中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》出台当月，市委书记李刚专门就加强和改进市县政协工作开展调研。政协全会期间，市委、市政府领导全部参加政协全会联组讨论，就委员们提出的建议积极采纳、现场答疑、现场交办。市政协党组自觉接受市委领导，重大事项及时请示报告，重要协商议题报请市委审定，专题研究专委会党的建设，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的重大政治责任。二是思想引领。建立党组成员联系党外委员谈心谈话制度；将所有政协委员纳入各专委会，实现“全员入委”；探索开展党员委员联系党外委员机制，着力推进政协党的建设“两个全覆盖”。三是学习引领。将政协讲堂、道德讲堂、法治讲堂整合纳入到“书香政协”建设中，共开展200余次“书香政协我来讲”活动，形成了“专家学者讲授知识、领导干部分享心得、机关职工交流经验、广大委员传播共识”的良好学习氛围。充分运用党史学习教育契机，引导广大委员真心诚意感党恩、听党话、跟党走。
二、坚持服务大局“四方联动”，协商赋能汇共识
一是凝聚共识搭平台。去年以来，按照省政协“开展基层协商民主试点”的统一安排，结合六盘水“工业立市”的实际，组织委员对辖区内20家银行和9个园区（企业）开展全覆盖走访调研，就共同关心的问题达成共识，逐步搭建起委员、银行、政府部门、企业“四方联动”协商平台。二是协商一致建机制。在开展园区（企业）协商中，注重把凝聚共识、增信释疑作为协商的着力点和落脚点，引导参与协商的各方围绕企业用途、用地、用能、用钱、用才“五用”和看政策底线、看职责边界、看资源优势“三看”，提出具有前瞻性、建设性和渐进性的意见建议，形成委员、银行、政府部门、企业“四方联动、破解难题”的工作局面。在此基础上，向市委提出建立协商机制的建议。今年1月29日，
—6—
市委、市政府出台《关于建立政协委员政府银行企业协商机制的实施意见（试行）》。三是协商试点展成效。“园区（企业）协商”试点工作全面展开以来，各区市政协结合实际开展协商试点，推动形成了“市委统揽、政府主导、政协搭台、各方参与、增信释疑”的协商格局。我们围绕“凉都三宝”中的刺梨和茶叶产业发展，组织省市县三级政协委员、相关银行、相关部门与相关工业园区、企业开展“四方联动”协商，就共同关注的问题形成共识，为企业健康发展贡献“政协力量”。
三、发挥统战功能“活动联推”，团结赋能促共识
一是省市县三级委员联动。出台《关于建立全市政协系统协调联动工作机制的意见》，市区两级政协联合开展学习培训、调研视察、文体活动、对外宣传和服务保障等。组织住市省政协委员与市县委员联合开展专项视察、深入开展“六进协商”活动，打好“院坝协商”组合拳。二是政协委员、人大代表和“两院”工作联动。围绕重大工程项目建设情况，先后组织政协委员与人大代表联合开展3项专题视察；注重发挥检察监督职能，依托检察院环境公益诉讼快检实验室的科技优势，与检察院和市直单位联合开展巡河活动；组织开展市法检“两长”与委员座谈协商，在协商中形成共识，增进认同，共促发展。三是围绕中心工作开展界别活动。连续两年组织22个界别围绕《政府工作报告》重点任务分别领题调研，48篇调研报告得到政府和相关部门采纳和落实。今年以来，我们深入贯彻落实新国发2号文件精神，在助推围绕“四新”主攻“四化”、促进高质量发展上进一步形成共识，依托专委会，积极争取与省政协形成省市县三级政协联动课题，组织相关界别开展领题调研。全面推进“界别委员工作室”向基层延伸，推动了一批企业家走进“建行大学”接受金融知识、财务管理专业培训，一批企业得到了金融支持和科技支持，推动相关问题得到解决。
下一步，我们将按照省政协要求，特别是此次会议精神，充分运用学习借鉴兄弟市州政协好的经验和做法，进一步推进政协党建和基层协商工作，借助省市县三级政协联动，充分发挥好市政协几百名委员的积极作用，齐心协力，共同破解“两个薄弱”问题，真正把党的方针政策和党委政府正在做的事情，有效传递到社会各界群众中去。
—7—
建立功能型凝心党支部探索党建工作新路径
安顺市政协主席刘彤
安顺市政协全面落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，依托专委会建立功能型凝心党支部，努力形成以党建强政治、聚同心、促履职的良好局面。
一、建好凝心党支部，实现“两个全覆盖”
一是建组织，织密“一张网”。将315名委员“全员入委”，每个专委会增加兼职副主任3名，在此基础上依托6个专委会建立凝心党支部，党员委员和委员人数相对均衡。126名党员委员全部纳入支部，每名党员各联系1—2名政协委员，构建起政协党组统一领导、机关党委全力推动，机关支部和凝心党支部抓落实的“两级推动、双线运行、一体发力”的党建一张网。
二是立制度，推进“一体化”。制定《建立功能型党支部的指导意见》，并出台“加强凝心党支部建设工作意见”，把党建作为“前置性”工作，与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。以制度建设年为契机，完善支部理论学习、组织生活、履职尽责、联系群众等方面的制度，要求支部常态化联系委员，量化履职任务。
三是搭平台，工作“一盘棋”。市政协党组定期听取支部工作汇报，研究解决工作中的困难问题。建设“数字政协”党建上云端、履职不断线；建设“书香政协”平台，党员讲、委员谈、群众悟；建设“委员工作室”“协商议事厅”，搭建“院坝协商”等履职平台，开辟履职新阵地；支持开展“党建+履职”主题党日活动，“党员+委员”创先争优活动，为支部工作创造条件。
二、党建履职相融合，“双向发力”显成效
一是政治能力有新提升。坚持“第一议题”抓学习，更加旗帜鲜明讲政治。比如，五届政协委员全员集中培训期间，组织召开支部党员大会暨全体委员会议，课余开展“两学一谈”，学习中央政协工作会议精神，学习省市党代会精神，座谈履职打算，引领委员深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是服务大局有新提升。支部自觉在大局下思考，探索党建与业务深度融合机制，避免党建履职“两张皮”。比如，提案委把支部会议开在提案办理通报会之前，帮助委员知情明政、把握重点，推动22件市领导领衔督办重点提案落实；又如，经科委把支部主题党日开在调研路上，委员上车听党课、学党史，
—8—
下车践初心、谋良策，会场真协商、建诤言，实现党建履职“双促进、双提升”。
三是凝聚共识有新提升。分别建立凝心党支部学习群，党员主动发声、委员积极跟进，线上协商互动信息2万余条，交流中达成共识；围绕喜迎二十大主题，党员委员牵头“政协书画院”创作采风，充分吸纳各族各界人士，支部轮流承办“书香政协”读书活动，在文化活动中传播共识；支委深化与民主党派横向联合、与县区政协纵向联系，围绕“提升基础教育质量”市长与委员面对面座谈，坚持质量第一、突出党派优先，在协商中增进共识。
四是服务民生有新提升。凝心党支部以“一走访”做实“三服务”（开展“委员走访月”，服务企业、服务群众、服务基层）。联合市税务局开展“税惠民生‘协’企前行”主题活动，现场为71家民营企业提供“一对一”服务，邀请委员作为特邀监督员促进惠企政策落地。多次开展院坝协商，切实增进民生福祉。支部到联系社区指导党建21次，参与我市全国文明城市创建，助力提升基层治理能力。
三、探索党建新路径，“五心五凝”树品牌
凝心党支部强化凝聚共识这一政协履职中心环节，探索以“五心五凝”为抓手，突出发挥“三个重要作用”，围绕中心凝聚发展共识，进一步筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，最大限度汇聚共同奋斗力量。坚持市县（区）政协工作共推、品牌共育，党建与履职统筹推进、相互嵌入、互为赋能，合力创建叫得响、做得实、推得出的党建新品牌。
“五心五凝”既是安顺全市政协系统党的建设目标任务，也是推动政协党建工作高质量发展的方法路径。但在具体实践中，我们也深刻认识到还存在的问题和不足。一是整体认识有待提升。部分委员认为抓党建是“虚功”，只针对少数中共党员，存在“事不关己”思想。二是整体推进有待加强。支部工作推进不平衡，支部书记尚待选优配齐；县区政协还没完全建立功能型党支部，品牌建设普遍性不够。三是党建履职融合有待深化。支部工作与协商平台的互融互促还不深入，部分专委会欠缺“懂党建、精业务”人才，抓党建促履职方法不够多、成效不够明显。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，按照省政协工作部署，进一步加强党的建设，学习借鉴兄弟市州先进经验，以高质量履职助推经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
—9—
创新“四联机制”破解“两个薄弱”
