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机关党员干部要自觉在守纪律讲规矩上作表率
同志们，
习主席深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就要靠严明的纪律”“要使纪律真正成为带电的高压线”。十八大以来，党中央、习主席高度重视立规矩、强纪律，以鲜明提出“八项规定”为标志，在健全党规党纪、维护纪律严肃性、强化法纪执行力、扎紧制度“笼子”等方面，极大丰富和发展了党的纪律建设的理论和实践。在随后的五年多时间里，党中央陆续出台一系列法规文件推进全面从严治党，并取得重大进展和显著成效，但正如党的十九大报告指出，“全面从严治党永远在路上”，远未到大功告成之时。今年8月26日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》颁布，并于10月1日起正式实施，进一步提高我党纪律建设的针对性。在新时代，要贯彻坚持新发展理念、实现高质量发展，要打赢脱贫攻坚战、使全面建成小康社会得到人民认可，要保障和改善民生、解决人民最关心最直接最现实的利益问题等，这些都离不开坚强的纪律作保证。这里，我从三个方面，谈谈关于守纪律讲规矩的认识和思考。
一、党规党纪的内在特质
我们党的纪律和规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。总的内容就是习主席在中纪委五次全会上概括的，党章、党纪、国法、优良传统和工作惯例四个方面，与其他政党和社会组织相比，有着本质的区别，区别主要在以下几个方面：根本目的，是保证实现全心全意为人民服务的宗旨；理论基础，是辩证唯物主义和历史唯物主义；产生方式，是按照民主集中制原则来形成；运行保证，是走群众路线、接受群众监督；发展机理，是坚持实事求是、解放思想、与时俱进。我感到，可以从四个方面理解把握：
内在特质的第一个方面是，党纪党章源于斗争。我们党在斗争中诞生、在斗争中壮大，党的纪律规矩也相伴相生、历经考验，可以说字字带血，每一条背后都有沉痛代价。总体上经历了四个阶段：第一个阶段是建党初期。面对白色恐怖下的生存危机，党制定了简明而严格的纪律。1921年发布的第一个《党纲》，就明确提出“党的重要主张和党员身份应保守秘密”；党的二大通过的第一个《党章》，专设纪律一章，明确九条纪律，奠定了党规党纪的基础。第二个阶段是革命战争年代。面对国民党的血雨腥风、日本侵略者的残酷绞杀，党制定了许多强队伍、聚民心、保胜利的纪律措施。在1927年，成立党的中央监察委员会，创建纪律检查制度；在1938年，六届六中全会强调提出个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制；在1941年，延安整风运动提出“惩前毖后、治病救人”的纪律建设方针；在1947年，我军正式修订颁布“三大纪律八项注意”。至此，党的纪律规矩基本成形。第三个阶段是建设和改革时期。面对执政的严峻考验，为推进社会主义伟大事业，党的纪律建设不断发展完善。新中国诞生前夕，七届二中全会提出“两个务必”要求；在1956年，八大就强调要贯彻执行群众路线；1978年，拨乱反正，健全民主集中制和党规党纪，恢复重建党的纪律检查委员会，党规党纪建设逐步制度化、规范化、法治化。第四个阶段是十八大以来。党下大力解决“四风”突出问题，以“零容忍”态度惩治腐败，清理健全党内法规，整合成立了各级监察委员会，党的纪律建设进入全新阶段。由此可见，我们党的纪律规矩，是斗争智慧、经验得失的深厚积淀，是历代共产党人探索、试错、创新的宝贵结晶，是党不断从胜利走向胜利的“基因”密码。
