关于在实施“红色引航”工程中
推进基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的通知
各企业党组织：
为着力提升基层党建工作科学化、规范化水平，全面实施“红色引航”工程，促进基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，决定在企业基层党组织和党员中全面推行“堡垒指数”和“先锋指数”考评工作，现就相关事项通知如下，请认真贯彻落实。
一、总体要求
坚决贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实全面从严治党要求，规范党内组织生活制度，在基层党组织开展“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，激发基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激励企业党员勇立潮头谋新篇、勇当标杆创新业，打造一支政治坚定、纪律严明、品德高尚、担当有为作表率的国企党员队伍。
二、党组织“堡垒指数”考评管理
（一）考评对象。
企业党支部。
（二）考评标准。
党支部“堡垒指数”（具体见附件1）。按照“五化一好”（支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化、堡垒作用发挥好）的标准细分为四个指数：组织指数、制度指数、保障指数、业绩指数。评分标准的设置，各企业党组织可根据基层党建工作实际、工作重点进行适当调整。考评等次的设置，要与企业开展的基层服务型党组织星级评定工作有机融合，形成“堡垒指数”考评、星级评定综合评价体系。
（三）考评等次。
考评按百分制评分，得分在95分以上的，评定为五星级党支部，一般不超过20%；得分在90-94分的，评定为四星级党支部；得分在80-89分的，评定为三星党支部；得分在70-79分的，评定为二星党支部；得分在60-69分的，评定为一星党支部；60分以下的，评定为无星级党支部。
（四）考评办法。
由各企业党委负责组织实施，按照党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定、亮分公示“三评一公示”程序对党支部“堡垒指数”进行量化考评，群众反映占20分，其余80分中，支部自评分占30%，上级党组织考评占70%。对工作中出现重大失误、拒不履行上级党组织的决定、支部班子成员发生违纪违规问题等情形的党支部，不参与考评，直接评定为“无星”党支部。
1.党支部自评。当年年底或次年年初，党支部逐条对照“堡垒指数”考评项目，根据工作完成情况，形成自评分，并就得分进行详细说明，及时向上级党组织汇报。党支部自评得分说明主要包括党支部基本情况、自身建设情况、发挥作用情况、存在问题及原因、改进措施等内容。自评打分应客观、真实，不得瞒报、虚报。
2.党员群众测评。党支部自评结束后，上级党组织应及时组织基层党支部党员和群众代表，对照“堡垒指数”考评项目，结合平时了解的情况，对党支部完成工作整体情况进行测评。
3.党委评定。党员群众测评结束后，企业党委根据下属党支部自评得分、党员群众测评得分、党支部书记抓基层党建工作述职评议考核得分，结合日常工作开展情况对党支部进行综合评分。
4.亮分公示。企业党委及时向党支部“堡垒指数”得分和考评等次情况，通过党务公开栏、内部文件、会议传达等途径向党支部、党员公示。
在支部自评、民主测评和党委考评的基础上得出综合分，确定考评等次，经公示后，将《企业党支部“堡垒指数”考评统计表》（具体见附件2）报上级党委备案。
三、党员“先锋指数”考评管理
（一）考评对象。
企业党员（含预备党员）。
（二）考评标准。
党员“先锋指数”（具体见附件3）。按照“四讲四有”的标准细分为四项指标：政治自觉指标（信念指数）、遵章守纪指标（纪律指数）、道德品行指标（品行指数）、奉献作为指标（作为指数）。按照“四讲四有”标准分为八个标杆，鼓励党员争当遵纪守法带头人、爱岗敬业标兵、优化发展环境维护者、城市建设排头兵、公益事业热心人、化解矛盾纠纷贴心人、移风易俗引领者、贫困群众帮扶人。评分标准的设置，各企业党组织可根据企业性质、业务属性、岗位设置、党员年龄结构等实际情况进行适当调整。
（三）考评等次。
根据考评得分，将党员划分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次。考评按百分制评分，得分在90分以上的，评为优秀党员，一般不超过20%；考评得分在80-89分的，评定为良好党员；考评得分在70-79分的，评定为合格党员；考评得分在60-69分的，评定为基本合格党员；考评得分在60分以下的，评定为不合格党员。
（四）考评办法。
由党员所在支部负责组织实施，采取个人自评、党员互评、支部考评、党委审核、亮分公示的“三评一审一公示”程序对党员“先锋指数”量化考评，党员互评占30分，其余70分中，个人自评分占30%，支部考评占70%。对存在严重违反党纪党规、工作出现重大失误、无正当理由连续6个月不参加组织生活或不交纳党费、参加或支持非法组织和非法活动等情形的党员不参与考评，直接评定为“不合格党员”。
1.个人自评。当年年底或次年年初，由党员对照考评项目和承诺事项进行自评，所在党支部统一收集汇总党员自评打分情况。
2.党员互评。党支部可根据实际情况，召开党员会议或党小组会，结合组织生活会和“党性体检、民主评议”工作，对照考评项目和党员履诺尽责情况开展民主评议，进行互评打分。
3.支部考评。党员互评结束后，党支部召开支委会，综合党员工作生活日常表现，评定每个党员的支部考评分值。
4.党委审核。企业党委对所属支部党员考评结果进行审核把关，对报送审定的不合格党员及时进行调查认定，并将结果反馈给党支部。经调查核实，存在党员考评不实的，企业党委要及时纠正，并在一定范围内予以通报批评。
5.亮分公示。党委反馈的考评结果作为最终结果，通过会议传达、党务公开、网络平台等多种途径向党员群众公示，听取意见，接受监督。
在个人自评、互评、考评和党委审核的基础上得出综合分，确定考评等次，经公示后，将《企业党员“先锋指数“考评统计表》（具体见附件4）报上级党委备案。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各党支部要充分认识到党支部“堡垒指数“和党员“先锋指数“考评管理的重要意义和作用，结合企业实际制定工作方案，进一步细化考评要求。要严格考评程序，确保公平、公正、公开。要做好宣传动员，将细化后的不同类型党员考评标准及早发放到党支部、党小组和每位党员手中，让党员知晓和熟悉。
（二）注重深化结合。考评管理运用，坚持同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同建设“四个舟山”、打好“五大会战”等实践载体结合起来，同提升基层党建规范化水平、打造企业党建品牌结合起来，同实施“红色引航”工程结合起来，积极探索易操作、好参与、群众认可、效果显现的考评形式和长效机制。
（三）强化结果运用。一是突出“堡垒指数”星级考评结果的运用。对五星和四星党支部，予以表彰奖励，确定为基层党建示范点，打造特色品牌，推广经验，优先作为“四红”基层党组织的推荐对象；对三星党支部，加强教育引导，理清工作思路，明确赶超目标，促进晋位升级；对二星党支部，帮助查找原因，由上级党组织指定党组织负责人牵头，制定整改方案，限期整顿提升；对一星级和无星党支部，将其列入软弱涣散支部名单，由上级党组织主要负责人亲自牵头负责，约谈支部书记，进行警示谈话，要求支部召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，分析突出问题，责令限期整改，制定整改清单，督促转化提升。二是强化“先锋指数”考评结果运用。对优秀党员，及时表彰，作为企业评优树模的重要依据，优先作为“四红”先锋等上级部门评先评优的推荐对象；对良好和合格党员，鼓励引导向优秀党员标准靠拢，促使其比学赶超；对基本合格党员，进行诫勉谈话，加强教育培训；对不合格党员，列入预警名单，通报批评，通过与优秀党员结对帮扶等方式，激励和督促他们向先进靠拢，通过支部书记主动谈心谈话，实时掌握思想动态，教育引导他们端正态度、限期整改。
附件1
企业党支部“堡垒指数”考评参考标准
支部名称：总得分：等次：
项目及分值
评分要点
自评
考评
堡垒指数（100）
组织指数（15分）
（1）党支部设置合理，按期换届，程序规范；
（2）党支部委员会成员职责明确，协调配合，领导有力，能够自觉贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决议；
（3）党支部书记政治素养、服务意识和工作能力强，在群众中有较高的威信，党内业务认真负责；
（4）党支部委员会成员积极开展党的活动、抓好支部党员队伍建设、带头发挥党员先进模范作用。
制度指数（30分）
（1）落实党务公开、实行民主管理制度情况；
（2）落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度情况；
（3）制定支部学习培训计划，并按计划执行实施；
（4）落实发展党员推优制、备案制、预审制、公示制和票决制，严格进行政治审查；
（5）落实党员先锋指数考评制度情况；
（6）党建信息化工作有序推进；
（7）建立党员直接联系服务群众机制、志愿者服务机制情况。
