中共XXX委常委会巡视整改
专题民主生活会
资
料
汇
编
2018年X月
中共XXX委常委会巡视整改专题民主生活会议程
一、会议时间及地点
2018年X月X日市委常委会议室
二、会议主持
XXX市委书记
三、参加人员
XXXXXXXXXXXX
XXX（请假）XXXXXX
XXXXXXXXXXXX
四、会议议程
（一）9月X日上午10:30
1.XXX同志代表市委常委会向市委督导组汇报专题民主生活会筹备情况；
2.XXX同志代表班子作对照检查；
3.XXX同志开展自我批评，其他市委常委同志对其提批评意见。
（二）9月X日下午14:00
1.XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX9名同志逐一进行自我批评，其它班子成员分别对他们提批评意见；
2.市委督导组对巡视整改专题民主生活会进行点评；
3.XXX同志代表市委常委会作表态发言。
中共XXX委常委会巡视整改专题民主生活会会前准备情况报告
根据中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和我省《实施意见》精神，按照《中共XX省纪律检查委员会、中共XX省委组织部关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（XXX〔2018〕64号）文件要求，XXX委坚持问题导向，高标准、严要求，精心组织、周密安排，紧扣巡视整改专题民主生活会主题，充分做好会前各项准备工作，真正把功夫下在会前，确保专题民主生活会开出高质量，取得好效果。
一、会前工作部署情况
接到省、市关于召开巡视整改专题民主生活会的通知要求后，市委高度重视，市委书记XXX同志及时落实，认真履行第一责任人职责，亲自过问、亲自指导、亲自把关，多次主持召开市委常委会、市委扩大会议，专题研究部署，明确专人负责，对方案起草、学习研讨、问题查摆、材料撰写、整改要求等工作落实到具体人头上，其它班子成员认真履职、上心上手，为全市巡视整改专题民主生活会召开树立了标杆、作好了表率，确保各项会前工作有序推进、落地落实。同时，市委召开2次专题会议安排部署此次巡视专题民主生活会相关工作。
二、认真制定会议方案的情况
在XXX委常委的巡视整改专题民主生活会的召开前，市委常委会专门召开会议，制定会议工作方案，明确了会议主题，对做好会议的各项准备工作提出了具体要求，进一步明确了责任单位、责任人及完成时限，为顺利开好民主生活会提供了组织保障。
（一）会议主题。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，全面对照中XX巡视组反馈意见和专题报告、专项检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，切实担起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改各项任务有效落实。
（二）会议安排。本次巡视专题民主生活会时间定于2018年9月X日上午9点，预计会期1天，会议由市委书记XXX同志主持，全体市委常委班子成员参加会议。本次会议的主要议程分为四项：一是由市委书记XXX同志通报本次巡视整改专题民主生活会筹备情况；二是市委书记XXX同志代表班子作对照检查，并作个人对照检查，其他班子成员对其提批评意见；三是班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提批评意见；四是请市委督导组领导对本次专题民主生活会进行点评；五是由市委书记XXX同志总结本次专题民主生活会情况，针对整改问题表态，并提出整改工作要求。方案还对其它会风会纪、发言内容等作了具体明确要求。
（三）会后要求。一是要求会后班子和班子成员要针对查摆的问题，形成班子整改方案和班子成员个人整改清单，整改要重点突出、具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等；二是要求要按照整改方案、整改措施，及时整改，逐项抓好落实。要坚持立行立改和持续用力相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持治标和治本相结合，坚持解决老问题和整改新问题相结合，既要严格抓好巡视反馈问题的整改，又要举一反三、主动查找解决其他领域的问题。对突出的问题进行集中治理，结合年度考核、年终总结等，专门听取领导班子及成员整改措施落实情况的报告，问题解决得不好或没有解决的，要分清责任，限期改正；三是明确专人专班负责巡视整改专题民主生活会整改方案和巡视整改专题民主生活会情况报告，并收集整理相关资料分别报市委巡视整改工作小组办公室、市纪委、市委组织部；四是明确要求市人大党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组、市检察院党组参照市委常委的方案开好巡视整改专题民主生活会。
三、深入开展学习研讨的情况
民主生活会召开前，根据制定的工作方案，由市委宣传部牵头，市委书记XXX同志亲自主持，分别召开市委常委班子、市委中心学习组学习会议、市委常委扩大会议，专题学习研讨和贯彻落实巡视整改专题民主生活会及相关学习内容。通过集中学和班子成员个人自学，市委常委全体班子成员进一步深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重点学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对XX工作的重要指示精神，学习习近平总书记关于对XXX“传承红色基因”的重要要求，学习中央第X巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习XXX同志在中央第X巡视组巡视XX省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对XXX巡视工作的要求，学习XXX同志在省委第X巡视组对XXX巡视工作会上的表态讲话精神，学习《中共XX省委关于中央第X巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。把中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》作为会前学习的重要内容，准确掌握民主生活会的工作要求和具体步骤。在认真自学的基础上，组织召开一次中心组学习会，围绕深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2018—2022）》开展集中学习研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。通过学习研讨，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，作为全面从严治党的重要抓手，真正从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，切实以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感抓紧抓好巡视整改工作。
四、认真制定整改方案（措施）的情况
认真对照《中共XX省委关于中央第X巡视组巡视反馈意见整改方案》，市委召开专题会议，一是研究成立了以市委书记为组长，其它市委常委为副组长，市四大办、市相关单位负责人为成员的巡视整改工作组织领导小组，加强对巡视整改工作的领导；二是集中研究制定整改方案，针对中央巡视聚焦的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态工作、宗教领域工作、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、巡视巡察、“XX”整治10个方面的突出问题，结合XXX实际，分别细化整改措施，明确整改时间节点，落实整改责任人，建立整改工作机制，对已经整改落实的建立台帐，对未落实的，明确整改时间和整改要求，并要求相关单位开展立行立改，认真抓好中央巡视整改的工作内容。
五、深入查摆突出问题的情况
（一）意见征求情况。根据《中共XX省纪律检查委员会、中共XX省委组织部关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（X组通〔2018〕XX号）文件和中共XXX委常委会巡视整改专题民主生活会方案，市委常委班子和成员紧扣此次巡视专题民主生活会主题，主要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态工作、宗教领域工作、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、巡视巡察、“XX”整治10个方面，通过自己找、群众提、互相帮、集体议等多种方式，广泛征求对市委常委班子及成员的意见建议。一是采取调研走访、座谈访谈和书面征求意见等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见。通过发放征求意见表向政法综治、纪检、安监、环保、信访等XX家市直部门、X个市市区广泛征求社会各界意见和建议；二是开展交心谈心、交流思想、交换意见的方式，征求和听取班子成员、各市市区、联系单位的意见。通过谈心谈话，班子成员之间谈话XX场次，班子成员与县市区（街道）、分管单位主要负责人谈话XX场次；市委书记亲自主持召开座谈会，听取党员、干部、群众对市委领导班子及其成员的意见建议，切实找问题、摆差距、明方向，为市委常委会开好专题民主生活会做好充分的准备。通过多种方式征求意见建议，共收集对常委会班子意见建议XX条，班子成员的意见建议XXX条，并原汁原味向班子成员反馈。经梳理汇总，市委常委班子共征求到意见建议共XX条，班子成员征求到意见建议共XXX条。
（二）材料撰写情况。市委常委班子及班子成员在多方面征求意见建议后，市委书记亲自召集全体班子成员，集体研究班子对照检查材料的撰写，并对各班子成员撰写发言提纲提出了明确要求，一是明确要求由市委办牵头，组建写作专班，市委书记亲自参与，牵涉X个方面内容的相关部门密切配合，结合市委班子征求到的意见建议，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态工作、宗教领域工作、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、巡视巡察、“XX”整治XX个方面内容，紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，全面对照中XX巡视组反馈意见和专题报告、专项检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，切实担起巡视整改主体责任，扎实做好巡视‘后半篇文章’，确保巡视整改各项任务有效落实”主题，突出问题导向，按照“深入开展剖析，提出有针对性的措施”的要求，认真起草班子对照检查材料。材料起草完成并经书记审阅后，提交市委常委集中讨论通过，最后由市委书记在巡视专题民主生活会上代表班子作对照检查；二是明确要求各班子成员结合查找的问题和收集到的建议意见，必须亲自撰写个人发言提纲，个人发言提纲要紧扣此次巡视专题民主生活会主题，内容除要针对自己分管领域牵涉XX个方面内容外，还要针对今年以来接受组织约谈、函询、受到问责或因“四风”问题被查处的情况，进行逐一列出，并作出了说明。没有相关情况的要在发言提纲中作出了“零报告”的说明；三是明确要求各班子成员对个人发言提纲认真撰写完成，经本人认真研读并亲自签字后，送市委书记统一审核，在经审核同意后，在巡视专题民主生活会上进行个人对照发言。
六、从严从实抓好面上指导情况
根据市委常委会工作安排，XXX人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组和市检察院党组正在严格按照XXX〔2018〕64号文件要求，精心准备组织召开巡视整改专题民主生活会。市委常委已成立专题督导组，明确由市委常委分别联系指导以上各党组领导班子巡视专题民主生活会的召开，并严格按照市委常委班子的召开模式，落实“学习不透彻不准开、问题查摆不深入不准开、对照检查不深入不准开、民主生活会一团和气不准开、措施整改不到位不准开、未与督导组沟通并未经督导组同意的不准开会”的“六个不准开”要求，各党组的专题民主生活全召开后，必须及时反馈召开情况，同时，确保会议圆满、成功，达到既定目标和要求。
中共XXX委常委会领导班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料
根据X纪委、X委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》，市委常委会紧扣专题民主生活会主题，在广泛开展谈心谈话，有针对性地听取各方面意见建议的基础上，班子成员重点围绕10个方面的问题，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，作为全面从严治党的重要抓手，真正从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题、剖析根源，制定了整改措施。通过查摆剖析和对照检查，开展批评和自我批评，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识。现将对照检查情况报告如下：
一、会前学习研讨情况
市委常委会通过中心组集中学、研讨学与印发学习资料自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、重温党的十九精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对XX工作的重要指示精神，学习了习近平总书记关于对XXX“传承红色基因”的重要要求，学习了赵乐际同志关于巡视工作的讲话精神，学习了中央巡视工作领导小组领导同志关于巡视工作有关要求，学习了中XX巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习了XXX同志在中XX巡视组巡视XX省情况反馈会上的表态讲话精神及省委巡视组对XXX巡视工作的要求，学习了XXX同志在省XX巡视组对XXX巡视工作会上的表态讲话精神，学习了《中共XX省委关于中XX巡视组巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。始终坚持把中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》作为会前学习的“必修课”。8月29日，组织召开市委中心组第五次集中学习，集中学习了《中国共产党章程》（第十四条）《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018—2022)》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《关于市市党委建立巡察制度的意见》《五届中共XX省委巡察工作规划(2017—2021)》。十二届41次常委会上，对《省委（2017-2021年）巡视工作规划》《市委巡察工作实施办法（试行）》进行了专题学习和集中研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。
二、查摆的主要问题及表现
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神有差距方面。一是在学习贯彻上有“温差”。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有做到坚持不懈，一开始学习宣传贯彻落实温度“热”，随着时间的推移逐渐变得松懈，存在“前热后冷”的现象，也存在市级领导干部学习贯彻“热”，基层学习宣讲“冷”的现象。例如有的常委领导在落实“深入一线宣讲学”上做得不够好，只满足去过、讲过，没有深层次研究、没有联系实际深入细致思考，宣讲工作呈现上下一般粗。二是在学懂弄通做实上有“落差”。全市各级各部门均不同程度存在集中学习的深度不够，照本宣科多、系统思考少，有的不求甚解、学用脱节，孤立地、零散地、局部地理解党的十九大精神，没有做到深刻领会。在学习上与工作紧密联系的关注得多，从全局学习思考得少。例如有的党员领导干部，做工作依然习惯于沿用旧经验、老办法，在一些新事物、新事件上束手无策，推动不力。三是贯彻中央决策部署力度有“时差”。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央重大决策部署上以及习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，特别是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与XXX的发展结合得不够紧密。比如在脱贫攻坚工作中，有的干部对最新精神理解不深不透，存在急于求成的心理，扶贫措施还不够精准到位，对扶贫项目的监管不够精准到位。
（二）在脱贫攻坚上工作不严不细不实、把控不到位方面。一是扶贫资金使用上统筹不力。市委常委会始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，下大力气抓扶贫、扶志、扶智，在近期通过了国家、省的评估督查，但是依然存在扶贫资金使用监督不到位的情况。例如XXXXXXXX。二是教育引导督促不够。对基层干部的培训在业务上讲得多，思想上引导得少，导致有的干部在脱贫攻坚过程中有不作为、乱作为的现象。例如XXXXXXXXX。三是在精准识别上有错漏。有的干部有多一事不如少一事的错误思想，甘做老好人，不按政策、标准执行，导致在精准识别上有错漏的现象。例如XXXXXXX存在漏评、错退、印证资料不全、工作落实不规范、资金管理不规范等问题。
（三）在政府债务风险管控上“托底”过度举债、脱离实际搞“花架子”等不正确政绩观方面。一是政府债务问题存在隐患。存在隐性债务增长过快，债务总量大、风险高，债务资金投资效率不高等现象。例如全市债务总额为XXXX亿元，是一般预算收入的XXX倍，债务偿还难度较大，并且资金大多投向政府类公益项目，收益低或无收益，有“滚雪球”风险。二是“托底”举债稍有过度。对比周边市发展迅猛的势头，市委常委班子在“三重一大”研究时缺乏理性思维，有攀比与对比心理，认为别人能上的项目也能上，三年来共产生政府隐性债务XXXX亿元，存在依靠上级“托底”的错误思想。三是政绩观有偏差。近年来，我市通过多渠道筹措资金，在基础设施建设、道路交通、医疗卫生、教育事业上投入了不少资金，加快了民生的改善。但是在推动市域经济发展上思考得不够，调研得不细，工作中的从众心理在作祟，导致一些项目成为了“花架子”工程。例如本用于推动全市旅游发展的XXXXXX工程，综合来看对市域的旅游推动不明显，成为了“形象工程”。
（四）在生态环境保护牢守“发展与生态”两条底线上有差距方面。一是对环境保护的重要性认识有差距。党员领导干部对“发展与生态”两条底线的认识有差距，对“五大发展理念”的学习不够，导致对环保工作的重要性认识不够。例如XXXX反馈了全市XXX个问题、XXX件群众信访投诉案件；再如XXXX在落实《XXX贯彻落实XXXXXX移交问题整改措施清单》中，对XXXXX整改工作领导小组及XXXX督导检查意见重视不够，未按督导整改的时间进度及时整改，致使整改工作推进缓慢。二是规模化畜禽养殖污染形势严峻。近年来，市内与XXXXX集团签订合作协议，准备在全市范围内发展XXXX，由于集中养殖排放与环保新要求不相适应，具体操作人员技术跟不上等原因，共发生XXXX污染违法案件XXX件次，影响XXXXX余人的人畜饮水安全，造成各类群体性上访XXXX余次，环境安全受到威胁。三是集中式饮水及治污治水工作问题突出。由于农民居住较散，范围广，农村生活污水、垃圾治理资金投入大，治理难度大，导致工作推进缓慢。县市区污水收集管网不完善，三级污水管网建设不足，雨污分流不彻底，污水处理厂不能正常工作。集中式饮水源区环境综合治理需整改的问题较多，需搬迁的原住居民及养殖较多，工作推进缓慢。
（八）在党风廉政上主体责任落实不到位、违反八项规定方面。一是主体责任落实不到位。市委常委会始终坚决把纪律规矩挺在前面，聚焦全面从严治党重点任务，紧盯落实主体责任和监督责任，压紧压实廉政责任，全力营造风清气正的良好政治生态。但是主体责任落实不到位的情况仍有发生，2018年以来，全市纪检监察机关立案XXX件，同比增长XX%，结案XXX件，同比增长XX%；给予党纪、政务处分XX人，同比增长XXX%。使用“留置”措施X人。其中查处XXX等科级领导干部XXX名。二是存在违反中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委有关规定的问题。近年来，全市下大力气抓干部工作作风，坚决除“四风”，坚决抵制“糖衣炮弹”的侵蚀，但是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重。有的领导干部不作为、不尽责，“四风”隐患犹存，享乐主义、奢靡之风禁而不绝，一些领导干部存在特权思想和特权行为。形式主义、官僚主义问题没有完全杜绝。2018以来，全市查处违反中央八项规定精神问题XXX个，处理XXX人，其中党纪，政务处分XXX人。查处形式主义和官僚主义突出问题XX个，给予党纪，政务处分XX人，诫勉和通报批评XX人。三是存在虚报浮夸、数据造假的问题。有的干部急功近利，政绩观有偏差，夸大数据、虚造功绩，让党员干部习惯在受监督受约束的环境中工作生活还做得不到位。例如市XXX原主任XXX，在任职期间，不正确履行职责，存在虚报浮夸、弄虚作假等问题，导致国有资金流失。
（九）在巡视巡察上巡察队伍业务素质不高、结果运用不充分方面。一是巡察队伍业务素质不高。主要表现在巡察中发现问题的能力不足，从前三轮巡察的情况来看，发现有价值的问题线索不多，工作质量还不高、震慑作用发挥不够好。二是巡察线索处置不力。针对巡察发现的问题线索，绝大部分党组织在巡察整改过程中以批评教育为主，进行立案查处的较少。三是巡视巡察成果运用不充分。在巡察整改过程中，“后半篇文章”做得还不够好。如XXX市委前三轮巡察发现各单位普遍存在财务管理混乱、凭据审核把关不严等突出问题，巡察建议市级财政部门在全市范围内开展财务业务知识培训、严肃财经纪律，但从第四轮巡察的情况来看，整改效果不明显，巡察成果的运用未得到充分体现。
（十）在“XX”把XX当做“硬通货”，参与XX经营方面。一是在思想上不够重视。市委常委会对市内“XX”的底数不清，片面地认为市内干部作风较好，XX专营店也不多，所以想当然的认为没有问题，导致对XX经营情况、审批情况等不清不明。二是对违规使用XX监管不力。党的十八大以来，中央及上级党委三令五申要求各级各部门禁用高档烟酒。市委常委会对违规使用XX方面管的少、问得少、督查得少，认为在原则性问题上，干部能够自知自律、自醒自省，导致市内出现了XXX违规使用XX，XXX违规赊购XX，曾有干部家属参与XX经营的情况。
三、问题剖析及原因分析
针对以上突出问题，市委常委领导班子结合实际进行深入剖析，认识到产生以上问题的原因是多方面的，既有客观原因也有主观原因，但主要是在理论学习、宗旨意识、从严治党、纪律意识等方面还存在差距和问题，具体有以下几个方面原因：
（一）政治理论学习不够深入。市委常委班子通过集体学习、撰写学习心得、做好学习笔记、深入自我剖析等措施，积极推动政治理论学习，取得了初步成效。但同时也存在着集体理论学习方法单一，个人自学缺乏刚性约束，没有统一的标准，没有进行硬性的要求和考评。部分同志加班加点干工作无怨无悔，但加班加点搞学习的主动性明显不足，存在学习碎片化、随意性的情况，学习效果不够明显。有的同志在学习上存在“实用主义”“功利主义”“完成任务”现象，对习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“加强和创新社会治理”“发展社会主义民主政治”部分学习得多点、理解得深点，对“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”“加快生态文明体制改革”等内容学习得不够，学习不系统的问题比较突出，学思践悟不够。
（二）政治觉悟和政治站位不够高。市委常委班子始终将政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。但有的同志依然满足于做好业务工作，没有把锤炼党性修养，提高政治觉悟作为必修课，参加党内政治生活的主动性、自觉性不强。有的同志对于网络上和身边的错误言行抱着“事不关己，高高挂起”的心态，没有主动亮剑、勇于发声、严肃制止，没有及时维护党的形象和中央权威。个别同志有“船到码头人到站”“做一天和尚撞一天钟”的心态，对工作有消极敷衍的倾向，没有把共产主义事业作为自己的毕生追求。
（三）制度规定执行不够到位。存在着制度执行刚性不足，有的时候过分强调工作上的客观原因，存在变动执行、打擦边球的情况。比如，在请示报告制度方面存在着请示报告不够规范的问题，有时片面认为案件比较紧急需要临场处置，造成事前没有请示，事后报告也不够及时。在严格执行工作上下班制度方面，对于个别同志上下班迟到早退的现象，没有进行批评教育。在加强制度建设中，过分偏重业务工作的制度建设，对党的会议制度、学习制度建设不够，特别是对党小组开展组织生活的制度还不够健全。在加强督查督办方面，经常存在雷声大、雨点小的现象，督查搞得风风火火，但是不通报、不处理，结果运用不充分，导致党员领导干部还未完全适应在受监督受约束的环境中工作生活。
（四）宗旨意识有待加强。市委常委会领导班子努力做到将人民利益放在首位，把党放在心中，防微杜渐，警钟长鸣，永葆共产党人的政治本色。但也存在深入基层不够、工作担当精神不够、自律修身不够等问题。有的同志在处理事关群众切身利益的信访维稳问题时，习惯坐在办公室听汇报、发指令，不能深入一线，不能切实了解群众的需求、难处。有的同志主动担当精神不足，把本应由自己承担的工作责任、决策的工作事项层层上交或提交会议讨论，以此推卸责任。有的同志自觉抵制“围猎”的意识不强，认为八小时内应该严格要求，八小时外可以适当放松，对家人亲属没有进行严格引导教育。
四、下一步整改措施
（一）突出抓好思想政治建设。切实把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为根本政治任务。从扎实动作抓起，严格党委中心组理论学习制度，立专题、搞调研、碰思想。从学深悟透突破，按照“学懂弄通做实”要求，着力在体系学习、知行合一、落实转化上下功夫，提升大家的政治涵养、党性修养、领导艺术、思维层次。学会基本思维方式、工作方法，改造思想、提升能力。
（二）强化责任担当，推动责任落实。对查摆的问题，明确问题归属、整改进度，督促班子和个人把所有问题整改到位。属于班子问题，“一把手”主动担责，班子成员主动认领；属于个人问题，领导干部自觉对接、积极整改。对可以马上解决的，立行立改；对需要一段时间加以解决的，制定持续改进措施，规定完成时限，确保“件件有交代、事事有落实”。坚持在中央、省委及市委的领导下开展工作，把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实管党治党主体责任。认真贯彻执行党章，抓好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度的落实，认真做好新形势下发展党员和党员管理工作，不断强化各级党组织党要管党、从严治党的政治意识和责任意识。
（三）全面增强党组织活力。树立正确的用人导向，落实好干部标准，大力选拔政治过硬、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。严格执行干部政策法规，大力推进高素质干部队伍建设，着力解决个别单位混编混岗、超职数配备干部、严重超编等问题，强势抓好清编清退工作。抓好基层党组织建设，从落实党建责任制、强化基层基础、创新工作方式入手，分类抓实基层党组织建设，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。
（四）持续加强作风建设。作风是班子建设的保证，作风硬朗、班子硬气。“风清万事顺，气正众人随”，道理是浅显的，抓实却需深抓严做。强化担当意识，坚持把工作当事业干，把该担的责担起来，把该抓的事抓到位，面对矛盾要敢于迎难而上、挺身而出，作好勤业敬业、求真务实的表率。强化标准意识，敢于立标准、抓精细、出亮点，勤于学先进、勇于争先进，作争先创优、勇夺红旗的表率。强化规矩意识，遵守政治纪律政治规矩，敢于较真碰硬、坚持原则，始终严格自律、秉公用权，作严守纪律、纯正风气的表率。强化团结意识，把我们班子现在团结协作、齐心协力、讲民主、常沟通的作风、习惯巩固好，发扬好，作讲团结、会团结、能团结的表率。
巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委书记）
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》和《中共XXX委常委班子巡视整改专题民主生活会会议方案》要求，我在深入开展学习研讨的基础上，认真结合自身思想和工作实际，深入查摆了自己在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神、脱贫攻坚、政府债务风险管控、生态环保、意识形态等XX个方面存在的突出问题，深刻分析问题根源，明确下步努力方向。现对照检查如下，对于本人没有查找总结到的问题和不足，请各位同志提出更多宝贵的批评意见建议。
一、深入开展学习研讨情况
按照要求，原文通读了《十九大报告》，自学了习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神、习近平关于巡视工作的重要论述、中XX巡视组的巡视反馈意见和重要要求、XXX同志在中XX巡视组巡视XX省情况反馈会上的表态讲话精神、省委巡视组对XXX巡视工作的要求、《中共XX省委关于中XX巡视组巡视反馈意见整改方案》、中央《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》等内容。8月29日，组织召开市委中心组第五次集中学习，集中学习了《中央巡视工作条例》、《中央巡视工作规划(2018—2022)》、《五届中共XX省委巡察工作规划(2017—2021)》。41次常委会上，对《省委（2017-2021年）巡视工作规划》、《市委巡察工作实施办法（试行）》进行了专题学习和集中研讨。X月7日，组织召开理论学习中心组集中学习会，重点学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对XX工作的重要指示精神、赵乐际同志关于巡视工作的讲话、中央巡视工作领导小组领导同志关于巡视工作有关要求、中XX巡视组的巡视反馈意见和重要要求、《市以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和省级《实施意见》等。通过学习，为开好专题民主生活会打牢了思想基础。
二、存在的问题和不足
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面。一是在“学懂”上做得还不够。满足于对“八个明确”“十四个坚持”等核心要义的知道和了解，但从马克思主义认识论和方法论的角度上，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。二是在“弄通”上做得还不够。有单纯为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，未能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是在“做实”上做得还不够。习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合单位自身实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践思之不深、研之不透，未能很好地做到“不离上级谱，唱活地方戏”，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。
（二）在脱贫攻坚方面。 一是责任链条压得不实。对全市分成了集团挂帮，建立了XXX帮扶机制，但具体责任不明确，责任追究不机制不完善，一些干部对挂帮的村、户贫困底数不清、情况不明,有的扶贫项目推进受阻，报账率低，资金在帐上睡大觉。二是工作开展不够精准。对脱贫攻坚业务学习不足，政策把握不够，在督促部门、指导基层上有差距。在挂帮关兴的过程中，仅对挂帮贫困户和挂帮村作深入帮扶，对全镇面上情况掌握有差距，导致在XXX年第三方评估中，XXX出现了X户漏评，在省对市市扶贫成效交叉考核中,XX也出现X户工作落实不规范的问题。三是对扶贫领域作风问题认识不足。认为中央八项规定之后，干部作风明显好转，对扶贫领域这根“红线”，干部不会碰也不敢碰，用信任代替了监督，对扶贫领导出现的作风和腐败问题认识不足、监督不到位。出现了XXXXX等X起在精准扶贫工作中不正确履职的问题。查处了XXXXXX等XX起扶贫领域侵害群众利益问题。
（三）政府债务风险管控方面。一是对化解政府债务认识不足。没有把化解政府性债务提升到贯彻落实党的十九大精神、打赢防范化解重大金融风险攻坚战的高度去认识。平时听汇报的多，安排部署多，真正坐下来与同志们想办法、找对策的少。二是对债务偿还机制研究不够。对全市债务增长快、表外业务多、期限短，成本高，债务资金投入公益性多、经营性少、部分债务对应的资产变现能力弱，无投资收益等问题，办法不多，研究不够，甚至认为政府债务最终都会中央“托底”，因而出现拆东墙补西墙的不良状况。
（四）生态环保方面。一是压力传递不到位。虽然建立了环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，但自己在环境保护工作压力向各级党委、政府和有关部门传导的督查不到位，导致上紧下松、层层衰减。一些县市区存在重发展、轻保护现象，一些县市区党委政府及有关部门存在环保懒政、惰政情况。比如，XXXX倾倒垃圾行为违法，成为XX省首例起诉人民政府的行政公益诉讼案件。二是对生态环保认识不足。主动担责不够，讲话强调的多，亲力亲为抓督促抓落实的少,对环保工作抓常抓长抓细不够，没有把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入。比如XXX屠宰场搬迁、畜禽养殖粪污等问题，多次组织领导和部门研究，但因抓督促抓落实不够，至今没有得到有效解决，畜禽养殖粪污直排、偷排仍然存在，群众投诉居高不下。
（五）意识形态方面。一是“第一责任人”责任落实不到位。虽然自己经常讲、经常过问，但在常委班子中，普遍认为意识形态工作是宣传部长的事，未形成齐抓共管局面。一些县市区和部门对意识形态工作的重要性认识不足，对党管意识形态工作认识不够到位，对干部思想教育抓得不够紧，甚至以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明，没有安排部署，没有宣传阵地，没有活动载体，没有考核问责，甚至出现诋毁党委政府、谩骂领导干部的怪象。二是工作机制不够健全。作为市委书记，在建立意识形态研判机制、互联网管理机制和工作责任追究机制上做得不够，对全市干部的思想动态、舆论舆情等意识形态专题分析研判和网络意识形态安全防范工作意识不强，舆情信息调研不够，对个别县市区和部门对本辖区、本系统出现的舆情处置指导不到位。比如今年，就出现了“XXXXXXXX”的网络舆情。
（六）宗教领域工作方面。主要表现在落实宗教工作责任制有差距。对宗教工作无小事的认识不足，片面的认为民风淳朴，宗教现状良好，没有出现不稳定、渗透等现象，所以管得少、问得少、调度得少。特别是市乡村三级责任制落实不够到位，没有履行好宗教属地管理职责，个别县市区党委政府对群众宗教热听之任之，对乱搭乱建疑是宗教建筑不管不问，认为以前就是老庙，群众修个庙子理所当然。
（七）党的组织建设和选人用人方面。一是干部选拔任用还有欠缺。干部交流的频次不够多，有的干部在一个县市区、一个部门工作多年未交流，影响了干部工作的积极性。二是基层组织建设存在薄弱环节。落实党建工作责任方面还存在虚化问题，党建工作考核问责制度不健全，机关党建“灯下黑”问题突出。部分基层党组织“三会一课”坚持得还不够好，基层党员发展培训教育力度不够。
（八）党风廉政建设方面。一是“两个责任”落实不够到位。存在重经济社会发展、轻管党治党的思想意识，履行党风廉政建设主体责任还有不到位的地方。比如去年XXX出现的全面从严治党不够有力，主体责任严重缺失，反腐动真碰硬不够，抓“关键少数”不到位，主动履责不够。这说明我在压实基层党委（党组）从严治党责任方面没有做到位，以致“小毛病”演变成“大问题”。二是反腐败斗争形势依然严峻。对重点领域、重点环节、重点岗位以及“三重一大”等事项的廉政风险防控不够扎实，制度的笼子扎得不够紧密。个别单位对廉政风险的防控和排查不到位，在医疗卫生、执法检查、专项资金使用、征地拆迁等一些重点领域还存在监管盲区和薄弱环节，农村基层党员干部违规挪用集体资产、虚报冒领惠农资金等发生在群众身边的腐败问题易发多发。
（九）巡视巡察方面。一是持续抓整改的思想认识还需要强化。对中央巡视整改“回头看”和上轮省委巡视的整改落实还存在“过关”思想，认为收尾就是收场，总结就是结束，对持续不断抓整改缺乏思想准备。二是制度建设还需要继续跟进。在建立整改长效机制方面还有欠缺，在执行中央八项规定、推进干部担当作为等方面还需要进一步探索建立行之有效的监督检查、激励考核机制，从根本上破解难题。
（十）“XX”整治方面。一是对XX经营情况思想重视不够。认为XXX城小、人口少，经销XX的专营店也不多，所以不够重视。导致对XXXXX经营情况、审批情况，底数不清，情况不明。二是对违规使用XX监管不力。十八大后，中央及各级组织三令五申禁用高档烟酒，认为XXX干部思想纯洁，都不会违反这种原则性问题，致使平常对使用XX方面管得少、问得少，监管不力，导致XXX年督查出XXX违规使用XX、XXX违规赊购XX等问题。
（十一）其它需要说明的问题。XXXXXXXX。
三、问题产生的原因剖析
认真剖析问题产生的根源，主要是世界观、人生观和价值观这个“总开关”产生了一定偏差，具体表现在以下几个方面。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑功课没做足。没有深刻领会“磨刀不误砍柴工”的道理，学习过于形式化，花的功夫、时间、精力都不足，没有真正掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的重要地位、丰富内涵、实践要求，做学懂、弄通、做实上有差距，致使自己理论水平不高，不能很好地运用习近平中国特色社会主义思想来观察事物、思考问题、研判形势、指导实践。
（二）“四个意识”在内化于心、见之于行上做得不到位。虽能认识到增强“四个意识”的重要性，但落实到行动中不够坚决有力，不善于从政治的高度、全局的角度、战略的维度来看待问题，未能很好地着眼大局、把握大势，跳出一时一事、一地一己的局限，导致脱贫攻坚责任压得不实，工作开展不精准，政府债务化解认识不足等问题。
（三）“为人民服务”的宗旨意识树立得还不牢固。世界观、人生观、价值观改造得还不彻底，对实现党委的意图和群众的需要没有找准结合点，思想深处抱有“小算盘”“小九九”，导致群众不理解、不满意。缺乏“一竿子插到底、一件事抓出头”的恒心和韧劲，攻坚克难的劲头不足，抢抓机遇意识不够，特别在如何解决脱贫攻坚、生态环保等民生问题上还做得不够。
（四）“抓铁有痕、踏石留印”的作风养成不够。主观认为八项规定之后，反腐倡廉的大环境得到了有效控制，所以对干部管理松了、问责少了，平时安排工作满足于开开会、发发文、讲讲话的传统领导方式，缺乏步步为营、环环相扣的跟进措施，欠缺“记住不忘、抓住不放、盯住不让”恒心。全面从严治党压力传导不到位，认识不到位，反映在工作上就是落实不到位，致使全市扶贫领域作风问题、贪污腐败，违规保用XX等现象仍时有发生，反腐败斗争形势依然严峻。
四、下步整改措施
针对查摆出来的问题，在今后的学习、工作和生活中，我将结合十九大和习近平总书记在XX代表团的讲话精神的学习贯彻，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实今天民主生活会的各项任务，坚持边学边改、边查边改、立行立改、真抓实改，使各项措施落到实处，切实转变作风、推动工作、树好形象。
一要带头拧紧理想信念“总开关”，不断提高政治站位。让学习成为一种习惯、一种能力。认真带头学习马克思主义经典著作，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学思践悟、融会贯通，以理论上的提高和思想上的清醒确保政治上的坚定。旗帜鲜明坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定政治信仰，把牢思想的“总开关”，努力使理想信念进一步坚定，思想认识进一步提高，大局意识进一步增强，工作作风进一步转变，真正把“四个意识”变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
二要带头履行党建工作职责，推动从严管党治党责任落实落细。树牢抓好党建是最大政绩的观念，时刻牢记忧党、爱党、兴党、护党的政治责任，切实提高管党治党、全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。带头落实党建工作“一岗双责”，全面履行管党治党的主体责任和监督责任，坚决不做“老好人”，加强单位部门和县市区（街道）党建工作的指导和监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率带头作用和党员的先锋模范作用。充分运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律严起来、规矩立起来，把对党组织和党员干部的管理监督落到实处。坚决肃清王晓光、蒲波影响，营造风清气正的政治生态，真正形成用制度管人、管事、管权的长效机制，着力解决好扶贫领导腐败、违规使用XX等问题。
三要带头抓好巡视整改，坚定不移推动XXX发展。将中央巡视反馈的问题整改，认真对照XXX和自身实际，作为一项政治任务抓紧抓好。坚持对号入座，对照问题进行自查自纠，及时分析问题产生原因，找准症结所在，逐一列出清单、销号推进，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施狠抓整改落实，做到“条条要整改、事事有回应、件件有落实”。同时根据省委、市委的要求，着力整治突出问题，提高整治成效，推动党风政风不断好转。探索建立组织推荐与个人自荐相结合的选人用人制度，扩大选人用人视野，严格落实干部选拔任用相关程序，坚决防止干部“带病”提拔，“带病”上岗。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域情况分析研判和通报，健全完善市委意识形态工作领导小组工作机制，全面开展意识形态工作综合考评。牢固树立宗教领域无小事的思想，认真查找宗教领域工作问题，加大人、才、物投入，提高宗教工作服务经济发展水平。充分利用巡视整改成果，深入贯彻新发展理念，全面总结今年上半年经济社会发展情况，持续在优化调整产业结构、招商引资、项目建设、乡村振兴等方面下功夫，推动全市经济社会持续健康快速发展。
四要带头改进工作作风，营造风清气正的干事创业环境。把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工程抓紧抓好、抓出实效，推动中央八项规定精神落地生根。督促和引导各级党组织和领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，千方百计为群众解难事、办实事，切实维护好群众的合法权益。保持强烈的事业心和责任感，严厉整肃庸懒散奢行为，完善正向激励和容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，对业绩突出的干部给予充分褒扬，着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围和敢于担当、为官有为的从政环境，让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧，在改革发展道路上披荆斩棘、奋勇前行。
以上是我的分析检查和整改措施，一些不够深刻、不够具体的地方，恳请同志们给予批评、指正，我一定虚心接受，认真整改，努力把今后的工作做得更好，不辜负组织和同志们的信任与期望，谢谢大家！
巡视整改专题民主生活会发言提纲（市委副书记、市人民政府市长）
根据中共XX省纪律检查委员会、中共XX省委组织部《关于认真开好市以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》要求，全面对照《中国共产党巡视工作条例》各项要求，结合XXX经济社会发展实际和个人工作情况，深入开展对照检查和自我剖析，现作如下对照检查：
本人坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。牢固树立“四个意识”，做到读原著、学原文、悟原理，坚定“四个自信”，补思想之“钙”，固党性之“元”，铸党性之“魂”，不断增强规则意识、规矩意识，强化担当精神。一年来，共参加市委中心组学习XX次，省、市大讲堂XX次，市政府党组集中学习XX次，自学习近平新时代中国特色社会主义思想、市域经济发展、金融类相关书籍XXX余册。
二、存在的主要问题及表现
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神方面
本人能够深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在XX代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但还存在以下问题。一是带头学习不够深入。全省、全市“干部大讲堂”“高端讲坛”等学习活动参加得多，思考得少；市委中心学习组学习、市政府党组专题学习讨论简单表态多、结合思想和工作实际结合少，融会贯通、领会精神实质不够深入，没有很好与XXX实际结合起来深入研究具体贯彻措施。学习习近平新时代中国特色社会主义思想囫囵吞枣、浅尝辄止，对丰富内涵和精神实质理解不透彻，没有做到真学真懂，学思践悟较为肤浅。二是带头践行不够到位。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣讲工作落实不够好，虽然按照中央、省市和市委的统一要求部署，到市委党校、挂帮县市区和村开展了学习宣讲活动，但仅仅只满足于去到了、讲过了，没有深层次研究、没有结合XXX实际深入细致思考，宣讲工作呈现上下一般粗。三是带头一以贯之抓落实还有差距。党的十八大以来，习近平总书记对XX工作作出了一系列重要指示批示，内容涉及治国理政方方面面。尽管总是在不断地进行学习，但距离系统把握、拓展延伸、紧密联系XXX实际、一以贯之抓落实指导工作、推动工作还有较大差距。比如，在“水、土、气”三大污染防治攻坚战中，思想上能够高度重视，在具体工作中，强调外来因素、客观原因多，有针对性的措施不够，导致中央环保督查反馈的一些问题迟迟没有整改到位、温氏养殖污染问题没有得到很好解决，给全市生态环境和农村饮水造成较坏影响，其根本原因在于持续抓好总书记关于生态文明建设的要求还有差距，还需要进一步强化落实，并付出更多的努力。
（二）在脱贫攻坚方面。一是抓产业发展有差距。在帮助贫困群众确定产业发展项目工作中，没能完全做到因地制宜、因户施策为贫困群众做好中长期产业发展规划，指导产业发展的办法点子不多，以致贫困群众持续稳定增收能力不强，没有深刻认识到中央提出的“脱贫攻坚，产业发展是关键”这一重大举措。二是抓思想教育有差距。在贫困群众的思想教育、励志教育、感恩教育的功夫下得不够，开展感恩教育的形式和载体不够丰富，贫困群众的感恩意识不强，没能很好地激发贫困群众的内生动力，对中央提出的“扶贫与扶志扶智”相结合认识不深、领会不够、落实不力。三是抓村集体经济发展有差距。在推进全市脱贫工作平衡发展的措施不多，指导村级集体经济发展不力，多数村产业发展特色不突出，优势不明显，规模不大，群众增收致富的能力和后劲不足。四是挂帮工作落实有差距。一年来，虽然到挂帮的XXXXX指导调研的次数很多，但多数都是调研项目建设的同时顺道过问一下挂帮工作，没有安排时间专题调研脱贫攻坚工作；到挂帮贫困户家中的次数也不多。
（三）政府债务风险管控方面。一是政府隐性债务增长较快，投资效率不高。截止目前，政府债务累计达到XXX亿元，其中隐性债务XXX亿元，较XXX年翻了一番，且政府债务资金大多数投向政府类公益项目，投资回报率不高，债务偿还难度较大。比如：XXXXXXX。二是债务结构不够合理。全市债务呈现表内少、表外多，期限短、成本高等特点。比如：XXXXXXXXXXX。三是有依靠中央、省市“托底”负债的思想。在抓市域经济发展过程中，存在寄希望于中央、省委“托底”负债搞地方经济建设的思想，致使政府债务逐年递增。四是财政资金使用不够精准。到XXX工作以来，想方设法多渠道筹措资金推动医疗卫生、教育项目、道路交通、脱贫攻坚等基础设施和民生项目建设，以“小财政办大民生”为追求目标，忽视了地方财政收入少、刚性支出多、“吃饭财政”的市情实际，在一些项目、资金的安排上统筹考虑不周、实施不够精准，财政工作问题较多，基础作用和杠杆作用发挥不好；五是应对金融风险、化解政府债务的途径和创新意识不够。面对当前宏观经济形势和较为沉重的政府债务负担，显得思路不宽不活、措施办法不多，没有梳理出较为圆满妥善的应对方案；对怎么突破资金瓶颈，如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场化主体依法依归融资的力度不够；在优化产业结构、培育新兴产业和做大财税“蛋糕”上办法不多。比如，国家大力推行PPP项目建设，但我市入库PPP项目不多。六是与银行、金融公司等机构沟通力度还不够大。在与省内外各大银行、各家金融机构协商贷款展期降息等工作中，多数安排分管领导和部门负责人去沟通对接，在关键环节上没有做到亲力亲为，没有统筹做好到期债务展期降息工作。七是对各类项目建设的管控还不够严格。对部分拟实施项目的科学性、可行性研究不够，对项目前期工作把关督导不严，造成部分在建项目超概现象严重、项目管理水平不高。
深刻剖析政府债务方面存在的上述问题，其根本在于个人对习近平总书记关于防范化解政府债务、防控金融风险的重要思想学习不够、领悟不透、研究不深，没有牢固树立正确的政绩观和科学发展观，没有始终坚持把债务化解和债务风险防控摆在首要位置；在于个人对中央、省市出台的一些列关于防控金融风险、降低政府债务的文件学习不够、措施不多，没能采取有效措施控制新增债务，降低政府综合负债率；在于个人政治站位不高，没有站在中央、省、市防控金融风险的战略高度应对化解政府债务、防控金融风险，致使全市债务总量持续扩大、债务问题比较突出。
（四）生态环保方面。一是思想认识上还有差距。到XXX工作以来，认为XXX山好、水好，破坏生态、污染环境等问题与XXX没有关联，对中央提出的“水、土、气”三大攻坚战认识不到位，对蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治等战役专项攻坚行动重视不够、落实力度不够。比如：XXXXXXXXXXX。二是贯彻落实的力度仍需增强。工作中随时都在要求政府班子成员、政府各科局长和各县市区长（街道办主任）要高度重视生态环保工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，要求相关部门对生态环境保护中的不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责，但自己在工作中确没有以身作则、率先垂范，带头落实生态环境保护责任制的主动性不高。比如：XXXXXXXXXX。三是跟踪督促力度不够大。对生态环保工作重部署、轻督促，开会讲得多、跟踪督查少，特别是对中央环保督查发现问题的整改工作跟得不紧、督得不严，缺少钉钉子精神，截止目前，XXXXXXXX。比如：XXXXXXXXXXX,由于督导不严、重视不够，直到省政府下令限时整改的最后期限才完成，浪费了大量的人力物力财力。
深刻剖析生态环保方面存在的问题，主要原因是本人对习近平生态文明思想学习不够，对“绿水青山就是金山银山”的发展理念树立不牢，对发展和生态两条底线守得不好，没有把中央巡视反馈意见作为重大政治任务来抓。更深层次的原因是本人没有坚持高标准、严要求，没有以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扎实抓好全市的生态环保工作，特别是中央环保督查反馈问题整改工作，没有把问题整改纳入中心工作推进落实，立说立改、马上就办抓落实的力度还需强化。
（五）意识形态方面。一是在精力上分配不够。认为自己作为市长，主要精力是抓好全市经济社会发展各项工作，意识形态工作是宣传部门的事情，只要给予必要的资金支持就可以了，很少过问该项工作，造成了一些不必要的负面影响。二是对习近平总书记关于意识形态工作的重要指示贯彻落实不够，党管意识形态工作责任制落实不够到位。比如：在政府党组集中学习时，关于经济社会发展的文件、精神进行深入细致传达学习，对意识形态工作方面的内容则是一代而过。三是在经费上保障不足。对申请意识形态工作经费的文件虽然都及时签转给市财政局予以落实解决了，但在财政资金紧张的时候，没有及时督促财政局把资金拨付到位，致使部分资金文件长期积压在市财政局无法拨付资金。比如：XXXXXXXXXX。
深刻剖析意识形态方面存在的问题，主要原因是本人贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神有差距。其根本在于个人政治站位不高、政治责任感不强、整治担当不够，对党管意识形态工作的基本原则坚持得不好。
（六）宗教领域工作方面。一是对新时代宗教工作的方针政策了解不多、把握不准。没有在政府的相关会议上组织学习中央关于宗教工作的政策文件和新修订的《宗教事务条例》。到XXX工作以来，没有在市长办公会或政府常务会议上专题研究过宗教工作。二是思想认识深度不够。对社会上的一些宗教活动麻痹大意、丧失警觉、过于乐观，在日常工作中，重经济社会发展、轻意识形态建设，因脱贫攻坚、金融风险防控、环境保护等工作对境外宗教组织等渗透活动丧失警惕。
（七）党的组织建设和选人用人方面。一是政治站位不高，打“和气牌”。错误地认为抓党的组织建设和选人用人工作是市委的工作，自己作为市长只需要抓好经济工作即可，没有站在讲政治、顾大局的高度为党的组织建设和选人用人工作提好建议、当好参谋。在书记专题会、市委常委会研究人事工作的时候打“和气牌”、当“老好人”，对自己了解的、不了解的干部统统都表示同意。二是对挂帮县市区、挂帮村的党组织建设指导不够。工作中，虽然经常到挂帮的XXXXXX指导工作，但都是看项目建设和产业发展的多，对基层党的组织建设关心过问的少，没有与县党委班子共同研究党的组织建设工作。比如：XXXXXXXXX。三是对国有企业党的组织建设重视不够。在指导国有企业发展过程中，重业务轻党建的现象较为严重，特别是面对当前严峻的经济形势和较高的政府债务，在召集国有企业负责人开会时研究的大多都是金融工作和项目建设，对如何抓好国有企业党的组织建设很少提要求。
深刻剖析党的组织建设和选人用人方面存在的问题，主要原因是本人对习近平总书记关于“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”的重要指示要求领悟不深、认识不够、践行不力，没有深刻认识到“建设忠诚干净担当的高素质干部队伍”对整个国家长治久安的重大战略意义和现实意义。同时，忙于日常事务，疏于对党的建设相关知识的学习，深入基层调研不够，听取基层困难解决基层难题的力度不够。
（八）党风廉政建设方面。一是主体责任的落实仍需进一步强化。在抓“一岗双责”落实上没有做到常抓常新，特别是在会上说得多，落实督促检查上做的工作较少。对政府系统落实主体责任方面，通常宏观要求比较多，贯彻指示精神多，主动思考少、主动研究少，对执行纪律和落实效果了解不够多，腐败现象在政府系统的一些领域和环节仍有发生，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然时有发生。主要原因是在于个人对习近平总书记巡视工作思想和中央巡视工作方针学习不够；在于个人对主体责任落实不到位，对教育干部不多、监督干部不严。二是工作作风仍需进一步压实。工作中能够严格执行中央八项规定及其实施细则精神、省委有关规定，但仍然存在调查研究不够，开会听汇报多、深入一线发现解决问题少等问题。究其原因是个人作风不实，特别是官僚作风没有彻底根除。
