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牢固树立大抓基层鲜明导向
切实履行从严管党治党主体责任
——在2018年度县区党委书记抓基层党建工作
述职评议大会上的讲话
同志们：
刚才，各县区党委书记、市直机关工委副书记和市XX局、市XX局、市XX局党组书记及XX集团、XX学院党委书记，分别就履行抓基层党建职责情况作了大会述职，15个市管基层党委的书记作了书面述职。从述职情况看，大家既讲履行主体责任情况，又讲个人履职情况，既讲成绩，又直面问题，剖析原因有一定深度，讲得比较实在、比较到位。
2018年，全市各级党组织认真贯彻落实全面从严治党部署，从严从实履行管党治党政治责任，以“两学一做”学习教育为龙头，深入查改党员队伍和基层党组织建设中存在的突出问题，认真践行上次述职评议作出的各项承诺，扎实推进基层基础建设，基层党建工作取得新的成效。一是各级党组织书记抓基层党建的责任意识进一步增强。大家对抓基层党建的重要性、紧迫性和严肃性有了更为深刻的认识，能够按照市委要求，把基层党建放到突出位置，加强谋划部署，加大推进力度，解决突出问题，营造了重视基层、关心基层、支持基层的良好氛围。二是抓基层党建的政治责任得到较好落实。各级党组织结合“两学一做”学习教育，细化党建责任清单，完善考评办法，强化督查指导，党组织书记抓基层党建的自觉性主动性继续增强，基层党建职责体系进一步健全，基本构建起了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系。三是“两学一做”学习教育深入开展。紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，突出“改”这个重点，体现“干”这个目的，坚持以上率下、分类指导，坚持问题导向、真查实改，落实“三个基本”，深入学思践悟，争做合格党员，凝聚起了干事创业的强大力量。四是基层基础进一步夯实。紧扣基层党建7项重点工作，全力推进“XX”专项整治，“三会一课”等基本组织生活制度得到较好落实，广大党员党的意识、组织观念得到强化，一些基层党建工作中长期存在的突出问题得到初步解决，“两新”领域党的组织和工作覆盖进一步扩大，软硬件建设继续加强。五是抓党建促发展的成效更加明显。各级党组织坚持带着问题学、针对问题改，围绕中心、服务大局，认真解决群众反映强烈的热点难点问题和影响改革发展稳定的突出问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，基层党组织推动发展、服务群众的能力明显增强，党员先锋模范作用有效发挥，有力促推了中心工作。
同时，也要清醒认识到，对照习近平总书记系列重要讲话精神，对照党的十九大对党的建设的新要求，对照中央、省委部署，对照基层和群众期盼，我市基层党建工作还存在一些突出问题。一是一些县乡党委和少数领导干部全面从严抓基层党建的主业主责意识树得不牢，思想认识存在误区和偏差。有的党组织书记对抓好党建是最大政绩的理念树得不牢，思想深处认为党建工作是虚活、短期难以见效，不容易出成绩，工作摆布上对中心工作思考多管得多，对党建工作谋划少抓得少。有的认为抓基层党建牵扯精力、耗费财力，制约经济发展和民生改善。有的把党建与发展割裂开来，认识不到基层党建关乎大局、影响大局、保障大局，没有看到基层党建与抓改革、发展、稳定、民生的内在联系和辩证统一关系，不能统筹兼顾做工作。有的只重硬件投入、忽视软件建设，只重服务功能、轻视政治功能，只重个别领域提升、忽视各领域整体推进。有的认为基层党建历史欠账多、矛盾积累多、解决难度大、对财力要求高，存在畏难情绪和等靠拖要思想。有的说得多做得少，重“点”轻“面”，把功夫下在搞“盆景”、做材料上，热衷搞形式主义。有的错误认为抓党建就是学文件、补材料、造记录，把基层党建当成分管领导的事，自己当“甩手掌柜”，不闻不问、不懂不会。有的机关党组书记，只知道自己的行政职务，没有把党组书记当作第一职务，没有扎实履行党建第一责任。二是基层党建工作基础仍然比较薄弱。一些领域基层党组织政治功能和服务功能需要进一步强化。一些乡村党组织班子改革创新意识不强，教育动员群众、引领产业发展、推动脱贫攻坚的思路不宽，破解难题的能力不足。一些基层干部法纪意识淡薄，工作方法简单，作风不实、办事不公的问题依然存在，少数党员干部能力素质与形势任务发展不相适应。“XX”移民搬迁区党建工作明显滞后，“两新”领域党建作用发挥不明显，组织生活不严肃不认真不经常的问题没有完全解决，基层基础保障处于较低水平。三是管党治党主体责任在基层没有完全落实到位。一些党组织书记特别是县乡党委书记履行主责不够积极主动，在落实市委部署上不能紧密结合实际，满足于以文件落实文件，照抄照搬多、改革创新少，在解决基层党建突出问题上不敢动真碰硬，亲力亲为抓部署、抓具体、抓落实和追责问效明显不足，以上率下作用发挥不好。一些乡镇党委不重视抓村班子建设，对“四种形态”把握运用不到位，抓早抓小不足，对党员干部身上的苗头性倾向性问题咬耳扯袖不及时。一些基层党委书记“老好人”思想根深蒂固，对支部书记称不称职、工作表现如何、群众口碑怎样心中无数，对党员干部存在的不良行为不知觉、不提醒、不教育，管理监督宽松软，管党治党严重失责。上述问题，表现在基层，根子在书记，追根朔源是各级党组织特别是党组织书记对管党治党思想不重视、责任不落实、工作不到位，归结起来就是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。
