至2003年启动***建设以来，“一城三园”建设快速推进，***等周边镇街约5万余名安置居民迁入***，加上***原有居民3万余人，***街道成为目前***区最大的安置区街道，随着拆迁安置人员的大量入住，各种社会问题逐渐突显：一是很多转非居民带着征地拆迁中对征地政策的不理解、不满意，对村社干部处理问题的公平、公开、公正的质疑，从农村进入城市，导致大部分拆迁居民的诉求以此为基础高度叠合，容易形成蝴蝶效应。二是安置房小区普遍存在房屋质量、物业管理、环境卫生等方面的矛盾纠纷问题，而安置户的积怨往往以这些问题甚至是这些问题的一个方面为导火索引爆大规模群体性事件。三是拆迁安置户长期以来形成的农业生产模式、农村生活习惯、农民思维方式根深蒂固，虽然已经征地拆迁"农转非"成为非农业人口，但安置群众由农民到居民，从居民到市民特别是转变为文明市民的过程注定是一个漫长的过程，甚至需要几代人的培育和引导。
由于数量庞大的“农转非”居民不同程度地存在着文明素质偏低、法治观念淡薄、归属感缺乏等问题，如何引导他们安居乐业，找到对新社区、新街道、新族群的认同感和归属感，事关***发展稳定大局，事关和谐社会的构建。对此，***街道以“培育新市民·共建和谐城”为主题，采取以文化人、切割诉求、创新载体等有效措施，对大安置区的社会管理工作进行了初步探索。
一、以文化人，润化大安置区社会局面
为提升转非居民在思想和行动上的归宿感和认同感,***街道倡导“以文化人”，通过文化的教化功能，凝心聚力，对整个大安置区稳定起到了润化作用。
一是开展文化活动，充实居民业余生活。街道近3-5年持续创新开展“培育新市民·共建和谐城”主题文化活动，对转非居民进行文化熏陶和引导。街道既组织类似“***”歌手大赛、高校文艺展演等大型文化演出活动，丰富群众业余生活。同时，更注重组织以社区为单位、让更多群众参与的各种小型活动。各社区利用元旦、春节、重阳、中秋等传统节日开展“百姓舞台”、“社区邻里节”等主题活动，以院坝文艺演出、广场游园等文体活动形式丰富转非居民的业余生活，如***社区每周开展的“***更灿烂”社区文化活动，得到居民的广泛好评。各社区每年开展活动达30余场次，基本做到了“周周有活动，月月有演出”。同时，借助科普馆、微型少年宫、乡村少年宫等活动阵地，组织青少年及家长开展科普宣传、亲子交流实践活动，抓好青少年的素质提升。以前男女老少聚在一块就是东家长西家短，容易闹矛盾，现在，大家见面就是讨论社区的文体活动，社区邻里间更和谐了。
二是搭建阵地平台，提升居民文化素质。街道设计开办老年大学、梦想课堂、道德讲堂，目前各类课堂已经成为提升转非居民文化素质的一个主阵地。如街道出资购买材料和邀请专业老师，组织四五十岁的转非妇女参加业余毛线编织、蛋糕DIY烘焙、茶艺交流会等课堂，深受居民的欢迎。同时，每年还以文明礼仪、家训家风、国学等为主题开展讲座培训达20余场次，公共文化服务中心接待群众培训学习3000余人次。以校地联盟形式，邀请高校专业志愿者，引导有专业特长的转非居民，组建“***”爱心志愿服务团队，深入社区开展给空巢、孤寡老人理发、体检等帮扶行动，让辖区弱势群体感受到社会的关怀。
三是突出文化教化功能，潜移默化影响居民。街道围绕本土题材打造文化项目，以拆迁安置为主题，策划打造了***公园“乡情”主题雕塑和***中心“望乡”主题人物系列雕塑。在文化服务中心、***公园等公共场所设计制作了中国梦、社会主义核心价值观、文明礼仪故事等宣传品，图文并茂，十分引人注意。如在***社区绘制成了文明漫画墙，在各社区楼栋、入户大厅均张贴了文明漫画等，让群众处处可以感受到文明礼仪的氛围。街道每年开展“最美***人”评选活动，挖掘孝老爱亲、无私奉献、爱岗敬业等身边人物树立典型，将好人事迹在各社区表彰巡展，并成立7支“文明劝导先锋队”。同时，为发挥身边典型的文明引领作用，街道通过开展“***”演讲比赛及“身边好人微访谈”巡讲活动，传播社会正能量，让居民在潜移默化中提升文明素养。
