启航新时代奋进新征程
全方位谱写民乐高质量发展新篇章
在中国共产党民乐县第十六次代表大会上的报告
（2021年11月24日）
这次大会是在全县上下奋进“十四五”，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步动员全县上下攻坚克难、开拓奋进，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写民乐高质量发展新篇章！大会的主要任务是：回顾总结县第十五次党代会以来的主要工作，确定今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和重点任务，选举产生中国共产党民乐县第十六届委员会、中国共产党民乐县纪律检查委员会和出席张掖市第五次党代会的代表。
现在，我代表中共民乐县第十五届委员会向大会作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
县十五次党代会以来的五年，是我们在艰难中赢突破、危机中育先机、变局中开新局的五年，是我们不断深化县情认识、理清发展思路、明确发展定位的五年，是发展基础更加牢固、群众获得感更加充实、干事创业精气神极大提振的五年。五年来，面对脱贫攻坚艰巨任务、产业转型升级巨大压力，以及突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、市委的关心支持下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，团结带领全县广大党员干部群众，迎难而上、破局突围，真抓实干、开拓创新，“十三五”末，全县地区生产总值达到60亿元以上，人均GDP达到2.65万元，各项主要经济指标增速位居全市前列。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设扎实推进、成效明显，顺利完成第十五次党代会确定的目标任务，为新时代民乐高质量发展奠定了坚实基础。
——这五年，我们夯实基础、锤炼作风，党的建设各项工作全面加强。始终坚持把党的政治建设摆在首位，从严从实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，全县党员干部思想上更加统一、
政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向，加强引导、有效发声，社会正能量更加强劲。扎实推进各领域党建工作，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，组织力、凝聚力、战斗力持续加强。坚持在基层一线培养识别干部，统筹抓好各类人才队伍建设，广大党员干部干事创业的积极性、主动性充分激发。认真履行全面从严治党政治责任，持之以恒纠治“四风”，常态化开展政治巡察，保持惩治腐败高压态势，风清气正的政治生态持续巩固。全力支持人大、政府、政协、法检两院、武装和工会、共青团、妇联等依法依章履行职能，凝心聚力谋发展的良好局面进一步巩固。
——这五年，我们砥砺奋进、大抓产业，县域综合实力大幅提升。现代农业发展取得重大突破，大力实施高标准农田和水肥一体化示范基地建设，推动“一户一块田”向“一村一块田、一企一基地”转变，实现了农业向规模化、标准化、集约化方向发展，长期以来因农田灌溉缺水、制约农业发展的问题得到历史性改变。海升现代智能温室项目建成投产，成为引领全省现代设施农业、戈壁农业向绿色化、高端化、智能化方向发展的典范，成功创建国家农村产业融合发展示范园。工业经济快速发展，农副产品加工、化工新材料等产业产值持续增长，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。第三产业蓬勃发展，商贸物流、金融服务、房产开发、家电销售、房屋装修等业态已成为拉动经济发展的重要力量。
——这五年，我们攻坚拔寨、拓展空间，城乡统筹发展取得显著成效。聚焦打造城乡统筹发展示范区，全力推进“城市建设三年攻坚战”，推行“棚户区+道路、广场、公园”等建设模式，“七纵八横”路网框架全面贯通，5个公园、5个市场建成投入使用，文化产业园、城北民俗村成为新的“城市客厅”，生态宜居的城市面貌焕然一新，县城的辐射带动作用进一步凸显，被省政府确定为住房保障工作先进县，获评国家卫生县城。高速公路、县乡道路、中小型水库等一批基础性项目建成使用，获评“四好农村路”全国示范县。统筹县城、集镇、乡村互融共进、协调发展，因地制宜推进集镇和示范村建设，城乡融合发展格局逐步形成。
——这五年，我们固强补弱、重点突破，脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。坚持把打赢脱贫攻坚战作为必须担好的政治责任和底线任务，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，现行标准下1.95万名贫困群众全部脱贫，获评全省
脱贫攻坚先进集体。深入推进乡村振兴战略，大力实施生态宜居搬迁工程，全力打造“三个示范区（园）”，乐民新城、现代丝路田园综合体初步建成，乡村振兴示范建设从重点突破向整体推进迈进。
——这五年，我们严守底线、厚植底色，生态环境质量明显改善。始终坚持把保护好生态环境作为“国之大者”，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施祁连山生态环境保护与修复，高标准实施山水林田湖草沙生态保护修复、新一轮退耕还林还草、水源涵养林等生态项目，完成营造林40万亩，森林覆盖率达到12.23%，20万亩生态林地纳入“林业碳汇项目”开发，获评省级园林城市。全力打好污染防治攻坚战，深入开展“三大革命”，城乡环境不断改善，全域生态文明建设水平显著提升。
——这五年，我们深化改革、扩大开放，创新发展动力持续释放。始终坚持把全面深化改革作为破解难题、加快发展的关键举措，加强各领域各方面制度创新和治理能力建设，县属国有投资公司、金融机构和社会力量协同发力破解融资难题，广泛参与重大项目建设，改革工作呈现多点突破、纵深推进的良好态势。持续加大招商引资和对外开放力度，产业招商取得新突破，新引进招商项目113个，累计到位资金200亿元以上。
——这五年，我们以文兴业、以文惠民，文化事业和文化产业繁荣发展。坚持把发展文化事业和文化产业作为满足人民美好生活需要、推动高质量发展的重要支撑，大力推动城乡公共文化服务体系建设，民乐文化产业园、民俗文化村等一批文化产业项目建成运营，高频次举办大型戏剧文艺汇演等文化惠民演出，公共文化服务水平不断提升。积极打好文化旅游融合牌、联动牌，全力打造城北民俗村等新的文化地标，大力发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，文化产业链、价值链逐步向高端化发展，文化产业增加值较“十二五”末增长32%。
——这五年，我们牢记宗旨、心系民生，社会建设更加坚实有力。始终坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，持续加大民生投入力度，新（扩）建一中分校、思源实验学校、园区九年制学校等中小学校，高考成绩连创新高，各类教育优质均衡发展，获评义务教育基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。建成县医院、妇幼保健院、第二人民医院门诊、住院大楼，强化医疗人才培养，医疗卫生服务水平有效改善。多举措加强社会保障，就业再就业形势稳定向好，建成工业园区殡仪馆、养老服务中心，社会保障体系更趋
完善。加快推进军民深度融合发展，获评全省双拥模范县。扎实推进法治民乐建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进诚信体系建设，扎实做好安全生产、防灾减灾、应急管理等各项工作，社会大局保持和谐稳定。
各位代表、同志们，五年拼搏进取，成就鼓舞人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部群众共同努力的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表中共民乐县第十五届委员会，向全县广大党员干部和各族群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、武警官兵、公安民警，向所有关心支持民乐发展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
各位代表、同志们，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。这五年的发展实践，深刻启示我们：
——站位决定方位，必须坚持和加强党的全面领导。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导贯穿到各项工作的全过程，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。事实充分证明，只要我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥党的领导这一最大优势，就一定能够在前进的道路上披荆斩棘、乘风破浪。
——民生决定民心，必须坚持以人民为中心的发展思想。五年来，我们始终坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的需要，诠释了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的生动实践。事实充分证明，只要我们始终把人民作为衡量一切工作的价值尺度，为民尽责，为民造福，就一定能赢得人民群众的信任和支持，形成干群同心的强大合力，推动各项事业不断向前迈进。
——理念决定行动，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。五年来，我们始终坚持以新发展理念引领发展全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，用系统思维正确处理经济和生态、城镇和乡村、发展和安全的关系，实现经济发展与社会稳定协调统一。事实充分证明，新发展理念是管全局、管根本、管长远的战略思想，只要我们坚定不移贯彻新发展理念，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，就能全力提升发展的充分性和平衡性，不断开创高质量发展新局面。
——思路决定出路，必须坚持把改革创新作为根本动力。五年来，我们坚
持从实际出发，遵循经济社会发展规律，深化县情认识，不断激发资源、要素、市场活力，着力破解发展瓶颈，全力推进各项事业发展，办成了一些过去想办而没有办成的大事。事实充分证明，只要我们把改革创新摆在经济社会发展的核心位置，坚持解放思想、深化改革，就能为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。
——实干决定实效，必须保持开拓创新、苦干实干的斗争精神。五年来，我们聚焦经济社会发展的重点难点痛点堵点，组织一场又一场战役，发起一次又一次攻势，炸掉一个又一个“碉堡”，拿下一个又一个“山头”，办成一件又一件难事，形成了同心协力搞建设、一心一意谋发展的生动局面。事实充分证明，只要我们始终保持昂扬向上、一往无前的奋斗姿态，扑下身子、撸起袖子，在攻坚克难中发扬斗争精神、增强斗争本领，在接续奋斗中挺起精神脊梁，就一定能创造经得起历史和人民检验的成绩。
