衢州当龙头全省争上游奋力争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵
在中国共产党江山市第十五次代表大会上的报告
（2022年1月4日）
各位代表、同志们：
中国共产党江山市第十五次代表大会，是在庆祝建党百年、共同富裕示范区建设全面推进的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，回顾总结市第十四次党代会以来的工作，研究部署未来五年目标任务，选举产生中国共产党江山市第十五届委员会和第十五届纪律检查委员会，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，为实现“衢州当龙头、全省争上游，争当跨越式高质量发展共同富裕排头兵”而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党江山市第十四届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾和经验总结
市第十四次党代会以来的五年，是江山经受多重考验、付出艰辛努力、取得显著成绩的五年，更是江山主动开放融入，开展前瞻性、创造性工作的五年。五年来，市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和衢州市委的坚强领导下，带领全市上下圆满完成市第十四次党代会确定的主要目标任务，胜利实现高水平全面建成小康社会的奋斗目标。
五年来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到锤炼。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，推动全市上下做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。严格落实市委常委会第一议题、意识形态工作责任制等制度，第一时间深入学习领会习近平总书记发表的重要讲话、重要论述、重要文章。常态化组织“五进”活动，体系化设立“最美微宣讲”、微党课、8090新时代理论宣讲、“六讲六做”大宣讲活动等载体，持续推进党的创新理论学习走深走实。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心开展“组团联企”“组团联村”以及“五个我为”专题实践活动。全
面贯彻落实习近平同志主政浙江期间来江山调研作出的指示要求，确保重要指示精神在江山落地生根、开花结果。
五年来，我们坚定不移发挥“把方向、谋大局”的核心作用，发展方向、发展目标、发展路径不断清晰。贯彻全省“四大建设”和衢州市打造“活力新衢州、美丽大花园”决策部署，把握大花园核心区定位，确立建设“实力支撑、美丽著称、活力开放、人民幸福”江山大花园的奋斗方向。对标全省建设“重要窗口”的新目标新定位，确立打造“一地三区”的发展目标。立足新发展阶段，主动扛起高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行县的历史使命。迎合区域一体化发展，部署实施“融衢接杭”战略举措，明确规划互接、交通互联、产业互促、平台互建、要素互动、机制互通工作重点，推动全面融入衢州、精准对接杭州。聚焦工业经济，部署开展全面振兴工业，全力打造工业强市升级版。
五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念、融入新发展格局，综合实力、创新活力、辐射能力实现跃升。统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两战赢”，地区生产总值跃上300亿元台阶，财政总收入预计突破40亿元，三年两夺省26县发展实绩考核第一名。欧派、永利百合、健盛、研一（一期）等一批10亿元以上产业园建成投产，成功培育中国木门第一股，5家企业挂牌新三板，时尚门业智能家居列入省第二批“一县一策”试点，经济开发区成功争列省级高新技术产业园区创建名单、国家级应急产业示范基地；数字和美丽“两大经济”贡献度不断攀升，荣膺首批国家全域旅游示范区。科技创新体系持续建强，木门、输配电、数字消防等一批产业创新服务综合体落地运行。开放协作格局持续打开，杭衢高铁（江山段）开工建设，综合客运枢纽、通景公路、江广公路等一批重大交通项目建成投用。浙大紫金、江山—江干科创飞地开园运营，江山—柯桥产业飞地、江山—钱塘合作共建特色生态产业平台加快推进。连续四年举办江山人发展大会，异地商会实现副省级以上城市全覆盖。
五年来，我们坚定不移推进绿色生态发展、城乡协调发展，生态环境、城乡环境、营商环境持续改善。全域推进“污水零直排区”建设，两夺“大禹鼎”银鼎，成功创建国家级生态示范区、国家森林城市、省级生态文明建设示范县。城东、城南、通禄门等城市片区征迁实现“清零”，城市主干道综合改造基本完成，城北旅游综合体建成投运，老火车站商圈等城市赋能项目开工建设，通禄门、周家青列入省级未来社区创建名单。谋划启动“衢州有礼”诗画风光带
建设，扎实推进大陈和江郎山未来乡村、农房整治风貌提升、全国农村宅基地制度改革试点等乡村振兴系列行动，江山港流域综合治理项目全面动工，荣膺部省共建乡村振兴示范县、首批省美丽乡村示范县，实现省新农村建设优秀单位“十连冠”。“最多跑一次”改革、政府数字化转型加快推进，连续3年上榜赛迪全国营商环境百强榜单、跻身50强。
五年来，我们坚定不移以人民为中心、持续保障和改善民生，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。高质量打赢脱贫攻坚战，城乡居民收入比缩小至1.83：1。民生事业持续改善，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，开发区小学等23所学校新建投用，教育现代化发展水平居26县第一；医联体、医共体贯通运行，第二人民医院、城北医学康复中心建成投用，人民医院“三乙”创建取得实质性进展，成功创建国家卫生城市。文化艺术中心二期、虎山运动公园等设施主体完工，农村文化礼堂、健身场所实现行政村全覆盖，连续成功承办全国新年登高大会、中国村歌大赛等重大文体活动。城乡供水一体化、D级危房拆除解危等一大批民生实事办结见效。连续9次荣获全省“双拥模范城”。“1+4”国资公司组建运行，新增融资28.4亿元。农户小额普惠贷款入选全省争先创优“最佳实践”案例。残疾人服务数字化应用亮相省新闻发布会，并入选数字社会全省首批最佳应用，“县乡一体、条抓块统”改革深入破题，创新“清湖模式”，“网格+”融治理模式获省部级领导批示肯定，成功创建全国法治先进县。
五年来，我们坚定不移加强党的建设、全面推进从严治党，风清气正、心齐气顺、干事创业的政治生态不断巩固。圆满完成党政机构改革和乡镇、村（社）组织换届，深化基层党建“1+6”指数化考评管理，基层组织战斗堡垒进一步建强。创新打出“专业培训+一线历练+专项考察”组合拳，干部“两专”能力全面提升。中央省委巡视、省委衢州市委“七张问题清单”系列整改深入推进，干部尽责豁免、“十条军规”正反典型通报等机制常态化落实，干事创业氛围进一步浓厚。全面深化清廉江山建设，推行“大数据+巡察”智慧模式，实现全市93个部门单位、309个村（社）党组织巡察全覆盖，公权力大数据监督创新推进，“合”字型基层监督体系基本构建。
回顾过去五年，取得的成绩令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委、衢州市委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果，更是历届市委不懈努力，广大老干部老同志、党外人士、人民团体、驻
江部队、在外乡贤大力支持的结果。在此，我代表中共江山市委，向全市广大党员干部群众，向关心支持江山发展的各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深切地感受到：一是党建统领全局，惟有加强党的领导才能行稳致远。从重大民生项目的一度暂停到原址重启、顺利投运，再到“6.30”抗洪救灾“零伤亡”，一个个生动案例，让我们体会到党建统领是推进工作“活的灵魂”。二是担当成就精彩，惟有不畏艰难才能破除万难。从成功争创江郎山—廿八都国家5A级景区，到打赢江化基地关停、城东新城征迁等一场场硬仗，让我们体会到，只要我们永葆拼搏向上、进取攀登的激情，就没有克服不了的困难。三是格局决定出路，惟有开放融入才能闯出新路。从融入市域一体，到深化山海协作，再到全面部署实施“融衢接杭”战略举措，一次次的成功实践让我们越来越感受到，走出去世界就在眼前，走不出去眼前就是世界，只有加速融入，才能抢得发展先机。四是改革赢得主动，惟有破立并举才能追赶跨越。从“最多跑一次”改革带来政府数字化转型先发优势，到数字化改革推动质量变革、效率变革、动力变革，让我们体会到改革是加快跨越发展的最大牵引。五是人民创造历史，惟有心系人民才能赢得民心。从“学在江山”“健康江山”“文化江山”品牌进一步打响，到平安建设实现“十一连冠”，再到疫情防控取得阶段性胜利，让我们体会到，广大人民群众是江山发展的根基，只有千方百计办好民生实事，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力。
回顾过去五年，成绩有目共睹，经验弥足珍贵，但也要清醒地看到存在的问题：一是经济规模总量偏小。工业强市建设步伐缓慢，创新驱动力、平台承载力仍然不强，经济发展与发达地区差距逐渐拉大。二是城市功能品质不高。城市建设历史欠账较多，设施功能与群众对美好生活的期待还存在差距，城市人口外流严重。三是资源要素制约趋紧。有限资源的节约集约利用水平不高，用地保障、能耗指标、环境容量、人才资源等供需矛盾日益突出。四是全面从严治党仍需加强。部分党员干部“两勤”“两专”能力还有提升空间，担当意识、执行力度、争先精神有所下滑，“四风”问题尚未彻底根除，少数领域仍存在廉政风险。对此，我们将高度重视，做到不遮掩、不回避，全力以赴解决问题。
各位代表、同志们，五年历程，步履坚实，足音铿锵；五度春秋，砥砺奋
进，硕果累累。五年的实践充分证明，路在脚下，事在人为！不管发展的道路多么坎坷艰辛，只要我们党政一心、上下齐心，就一定能克服艰难、冲破险阻、创造佳绩、铸就辉煌！
二、未来五年的展望和奋斗目标
