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一、工作总结、成绩和经验
一是坚持实抓严管，强化责任落实。示范引领带头抓。坚持把党建工作与全镇发展工作同安排、同部署、同考核，主持召开党建工作会议20余次，深入一线调度推进村“两委”换届、富民兴村等重点工作，带头抓好党史学习教育，创新党史“码”上学，深入开展“两在两同”建新功行动。全员上阵共同抓。建立完善班子成员包村、机关人员驻村、乡村振兴专干协抓制度；围绕“1+2”产业体系，推动村级组织一线参与、机关人员一线攻坚，形成齐抓共管的良好格局。完善制度常态抓。优化村级考核制度体系，督查与考核结合、绩效与奖惩挂钩、激励与约束并重，倒逼村干部履职尽责。建立村级组织制度执行情况专项督查制度，规范“一委三会”、资产资源发包、招标结算等环节，清收欠款560万元，清理潮间带523公顷。开展“迎建党百年创红星阵地”活动，提档升级7家党群服务中心，推动阵地赋能见实效。
二是坚持示范带动，激发党建活力。选优育强“领头雁”。坚持“既选好人、又选能人”的鲜明导向，强化换届后村负责人跟踪管理、动态调整，防止“换届就过关”现象，先后对4名工作不力的村党组书记进行组织处理，1人获评省“百名示范”村书记。筑牢固强“中坚层”。举办村“两委”班子成员履职能力提升集中培训班，认真开展换届后村“两委”班子综合分析研判工作。选树优秀富民英才、致富能手人物典型，从富民兴村一线发展党员38名，储备优秀入党积极分子60名。统筹优化“后备军”。通过轮岗交流、滚动招聘、动态调整、提高薪酬，不断优化乡村振兴专干队伍建设。今年以来，先后举办乡村振兴专干座谈会2次，安排3批次20余人次到镇轮岗跟班学习，新招录16人，全镇人数动态保持在60名左右。在镇村换届中，22名乡村振兴专干进入村“两委”、6人当选镇党代表、1人当选区党代表。
三是坚持党建引领，助推富民兴村。示范探路。建立富民兴村“书记抓、抓书记”责任制，主持召开4次推进会，立足石桥“山、海、平原”兼具的地域特点，区分园区周边村、传统农业村、沿海渔业村，提出差异化发展路子。沿204国道打造以“养殖捕捞+深加工+电商”为主轴的蓝色产业带；沿石林线打造“特色林果+合作社+品牌”为主轴的绿色产业带。典型引路。将易学习、带动强、前景好的产业作为群众致富的突破口。放大九里村蓝色海洋示范带辐射带动作用，牵头谋划建设九里海产品电商创业园，投用创客孵化中心。带头做好农房改善“后半篇”文章，打造“韩口—京东”村企联建示范点。一线调度推进东温庄村稻麦存储及分拣项目、拱齐村秸秆回收深加工项目，拓宽村集体经济新增长点。项目开路。始终把产业项目作为富民兴村的总抓手，构建“1+2”产业体系，搭建致富平台，延长产业链条，先后引进宝鲜乐供应链、时诺果蔬、顾香食品等项目，打通本地农产品和海产品上行通道，让传统优势农业焕发出新的活力。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
主要表现在四个不平衡：一是力度不平衡。对抓党建与抓发展的最佳结合点定位不够精准，督促班子成员及基层党组织书记落实责任制不够，在探索党建模式、破解保障难题上还有待创新，存在“点到为止”“点强面弱”现象。二是区域不平衡。虽然汇集各方力量支持村级发展，但受制于东西部基础条件差异，西部村庄村普遍自身“造血”功能不强，集体经济收入不稳定、难保障，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍存在。三是领域不平衡。抓农村党建多一些，抓“两新”党建少一些；抓村干部教育管理多一些，抓流动党员教育管理少一些；抓阵地建设多一些，抓功能发挥少一些。四是队伍建设不平衡。少数村党组织负责人发展思路不清、意识不强、能力不足，部分村干部“双带双强”能力较弱，后备干部虽选拔，但多在培养阶段。
认真反思这些问题，主要有以下三个方面原因：一是思想认识不够到位。抓党建的主责主业意识还没有完善树立起来，第一责任人的责任夯的还不够实。与重点项目实施等工作相比，在基层党建上投入的人力、物力、财力还显得有些不足。二是工作标准定位不高。在抓新示范、抓新典型方面下的功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少，在以点带面、辐射带动方面思考不多、深度不够，抓点示范、推动全局的作用没有充分发挥，导致石桥、东温庄等老典型没有新发展。三是工作方式方法有欠缺。对新形势下基层党建工作前瞻性、统筹性谋划不够，推动富民兴村与产业融合发展的办法不多，如何把海产品电商、黄桃等产业优势转化为富民兴村的有效途径有待不断探索。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，本人将突出抓好党员干部队伍建设和富民兴村两个重点，深入实施先锋工程、堡垒工程、富民工程“三大工程”，着力抓基层夯基础、抓规范促提高、抓创新求突破、抓典型带整体，努力开创基层党建工作新局面。
一是建设一支好队伍，做到分类管理“精准化”。培养头雁型干部。完善村干部进出机制，定期研判，及时调整不称职、不胜任的村负责人。依托区委党校石桥分校，搭建乡村振兴大讲堂，提升带富领富能力。培养专业型干部。围绕“1+2”产业体系、全域土地综合整治，推动镇村干部到“招商引资、项目建设、全域整治”三个一线历练，增强其思考处理问题能力。培养服务型干部。深化乡村振兴专干、村级专职网格员日常管理制度，规范走访巡查、便民代办等事项，持续打通服务群众的“最后一公里”。
二是打造一个好阵地，做到党群服务“标准化”。建好阵地。新建芦阳等2个村党群服务中心、提升大庄等3个村党群服务中心，完善京东物流等“两新”党建阵地布局。积极融入北部城市副中心，建设社区服务中心，探索高效服务新模式。用好阵地。围绕“楼下便民+楼上富民”新定位，打通镇村服务链条，加快一站式服务，推动有服务向优服务转变。管好阵地。规范功能室进驻，常态开展“十佳”党群服务中心评选，严格“四定”工作法，强化坐班值班、窗口服务制度。
三是选准一条好路子，做到富民兴村“特色化”。全域整治。将全域土地综合整治项目作为优化生产生活生态空间布局、补齐村级基础设施短板、化解村级债务、强化村级治理的系统性、立体式工程来实施，以项目突破带动全局发展，增强村级“造血”功能。全链条发展。聚焦“党建+电商”，以九里海产品电商创业园纳入市“十四五”规划为契机，引进建设海产品交易市场、电商综合体、冷链仓储物流，补齐货源、冷链等短板，打造“一站式”电商创业示范区。实施黄桃产业链提升工程，建成黄桃深加工项目，投用黄桃产业服务中心，提升产品议价能力、产业附加值。全员参与。多方位培养带头人队伍、多途径探索致富路子、多元化发展村集体项目，在支部书记、党员创业上开绿灯，全力破解“办不好、做不大、走不远”的瓶颈。
四是完善一套好制度，做到基层治理“规范化”。理顺“大党建”体制。牢固树立“大党建”意识，整合纪组宣统政法等力量，加强协调配合，构建党建工作一体抓的格局。规范支部工作。积极推进基层支部规范化建设，严把党员入口，稳妥有序做好十八大以来发展党员工作排查，发挥好党员先锋模范作用，解决好弱化、虚化等问题。构建“大治理”格局。强化基本程序、基本规则，用好“五项监管机制”，加强“一委三会”运行、“三务”公开监督检查，深化清产核资，重点清理违法违规用海、违章建设、占用公共空间，推动村级规范发展。
一、工作总结、成绩和经验
一是突出政治责任，抓牢主责主业。我始终严格履行党建第一责任人职责，把抓党建工作作为第一要务，找准落实基层党建工作责任的工作坐标，形成定任务清单、重工作实效、双向述职、年终考评的党建四项闭环措施。我先后主持召开党委会专题研究和安排部署党建工作8次，深入全镇43个行政村开展专题调研指导25次，破解难题15个。扎实推进“实绩季评比考核”，强化各党支部主体责任、支部书记“第一责任”和其他党委班子成员“一岗双责”责任，制定基层党建工作重点任务清单，层层传导压力，逐级压实责任。
二是强化理论武装，抓实学习教育。深入开展党史学习教育主题活动，开展党委理论学习中心组学习12次，机关党员干部集中学习8次，组织镇、村干部参加“红色讲堂”1260人次，组织开展专题研讨15次，领导干部讲党课56场次。认真贯彻落实省“两在两同”建新功行动部署要求，组织全镇150名机关党员干部聚焦疫情防控、安全生产、民生实事等工作，开展安全生产宣讲46期，发现整改安全隐患1350余处，走访慰问困难群众580余户1865人，代办服务事项265件。开展党员志愿者服务活动2650余人次，以实际成效赢得了群众一致好评。
三是提高党建水平，抓强组织建设。围绕“楼下便民、楼上富民”工作要求，完成1个新建、8个拓展提升党群服务中心建设。严格清理“牌子乱象”，丰富阵地功能室配备，实现党群服务中心提档升级全覆盖。加强村干部坐班值班检查力度，从严抓好主题党日、民主评议等基层组织生活。规范基层党组织设置和党员发展工作。全年发展党员56名，未出现查实信访案件。聚焦干部队伍建设。选优配强43个行政村“两委”班子，高质量完成村“两委”换届，实现“五个百分百”。招引56名乡土人才、在外能人、大学生返乡就业创业，培育农村电商创客62名，培养后备干部102名。深化落实“三项机制”，提拔股级干部9名，职务调整13名。
四是聚力富民兴村，抓实党建引领。按照市委、市政府“党建引领、富民兴村”九条措施，探索富民兴村“1+N”镇村联动发展新模式。镇成立振城农业发展有限公司，43个行政村成立股份制合作社，公司与股份合作社组团，合股经营、公司化运行。融合红色文化和绿色农业，推进“红色文化+农业产业+田园休闲+民俗文化+多元化”要素集聚，打造红绿双色旅游新模式。建设稻虾生态核心区，同赣榆人民支前纪念馆实现“串联互通”。按照核心区整体规划，建设体验区、展示区、美食区，体验区新建稻虾种养塘6个，配套建设观光栈桥、户外活动舞台、休闲垂钓。链接本地民间传说—七夕文化，改建七仙女主题桥梁，打造七夕文创品牌，举办七夕文化节、龙虾美食节等系列民俗文化活动。
五是传承红色基因，抓住红色典范。依托支前模范董力生生前生活原址原貌，重建董力生故居，建设赣榆支前纪念馆、万人大支前纪念广场、红色教育讲习所，扎实推进党的群众路线教育教学点建设，主动融入全区“一山一岛一馆一村”红色研学路线。探索党性教育新方式，从单一的“宣讲式”向“基地+课堂+互动”转变。组建特色讲解员队伍，在现有2名讲解员基础上，再招聘1名专业讲解员，负责赣榆人民支前纪念馆讲解，同时将本地老党员、退休教师、董力生侄子董自坦吸收至讲解队伍，以通俗易懂的方式讲述城头红色故事和董力生生平故事，增强“真实性”。不断打造“实景党课”。以董力生支前经历为主线，挖掘支前时期开垦荒地、运送物资等细节故事，让学员组成支前小队，穿着老式军装和布鞋，按照设计路线（董力生故居集结、董青墩北侧荒地“收粮”、董力生故居妇救会“屯粮”、稻虾基地达成任务），体验抬担架、推小车，串联零散景源，细化挖战壕、草木灰躲战机、爬坡过坎、“三红”支前饭等支前细节故事，增强“互动性”。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是党建基层基础薄弱。基层党建工作布置的多，督查促进力度不够，对村级党建关心不足，全镇村“两委”换届以后“两委”班子人员队伍老龄化、学历低的情况得到一定程度改善，但村党组织书记对于党建知识精准把握不到位。二是“党建+”模式带动效应不强。目前全镇党建亮点工作是城头镇党的群众路线教育教学点，但存在基础薄弱、方式单一、体验不深等问题，配套延展性仍然不强。三是“党建引领富民兴村”工作成效不显著。虽然我镇“党建引领富民兴村”工作通过精心谋划、精准施策，富民兴村工作取得了一定成绩，但围绕稻虾核心区升级拓展方面，后期如何更好地发展，仍然存在一定思路局限。四是基层组织建设有待加强。村级集体经济发展依然面临难题，党员结构老化、致富带富能力不强，党建工作与经济社会发展结合度还不够紧密。
产生以上问题的原因主要表现在以下几方面：一是思想认识不到位。没有找准好基层党建工作的发力点而出现认识偏差，未充分发挥出基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，习惯用行政化的手段来抓党的建设。二是创新能力待提升。赣榆人民支前纪念馆、董力生故居、万人支前纪念馆打造完成，但对外宣传工作开展的不扎实，尤其是结合红色教育、稻虾核心示范区开展的活动有所欠缺，使得一部分有意义的活动没有发挥出应有的影响力和连锁效应。三是党建与富民产业结合不紧密。城头镇党的群众路线教育教学点品牌打造出来，但“党建+模式”带动效应不强。中青墩等村虽借助红色底蕴发展起来了，但党组织培育特色富民产业、发展壮大集体经济上思路不宽、办法不多，示范引领作用未凸显。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
下一步，城头镇将紧紧围绕区委、区政府中心工作，强基础，抓亮点，我将始终坚持“书记抓、抓书记”，切实履行好“第一责任人”主体职责，全面提升我镇党建工作水平。
一是实施“标杆”书记工程。进一步创新村级干部管理新模式，制定完善以基层党组织书记为对象的激励管理考核机制，培养一批政治素质高、办事能力强、群众信得过、真心为民服务，能带领群众致富的优秀村党组织书记。结合党的群众路线教育教学点和稻虾核心示范区建设，重点提升中青墩村、苘湖村、兴河村、大黄墩村等村级基础设施，持续打造新的党建示范点。
二是实施“明星”党员工程。结合“两在两同”建新功行动、“我为群众办实事”等活动，持续加强党员干部学习，不断提升党员素质，切实增强党员干部防腐拒变能力，严查党员干部违法乱纪行为。严把党员质量关，力求把政治素质高、文化水平高、创业致富带富能力强的人才吸引到党员队伍中来。创建党员服务品牌，不断放大“明星”党员效应。在日常服务群众的党员干部中，发掘一批先进务实典型，带动各领域向模范学习，切实发挥好党员先锋模范作用。
三是实施“一号”富民工程。一方面打造“因我而来”。即围绕乡村振兴综合体、稻虾核心示范区、党的群众路线教育教学点等，通过红色教育基地以点示范、连线成片、辐射全镇，串联稻虾核心示范体验区，发展民宿体验、网上预约体验田、龙虾美食等活动，让城区市民带孩子周末体验农耕生活，感受乡土气息，凸显党建“颜值”助推旅游发展。另一方面打造“为你而去”。即围绕本地无公害水稻、生态龙虾、芋头等特色产品，发展农产品精深加工产业，推动一二三产业融合发展，提升农业产业链现代化水平，打造“后备箱”经济。
一、工作总结、成绩和经验
一是抓思想认识，举好学习教育“指挥棒”。带头进行理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带领三套班子开展中心组学习12次，组织集中研讨及学习报告会6次，全年召开党建工作会议20余次。紧抓学习全覆盖。通过举办“富民兴村”书记论坛和讲堂，开展学“十大红旗村社”等活动，促进各村党组织书记转变思想、主动作为。面向农村、企业、学校等领域党员，利用三会一课、主题党日和赣榆先锋平台，推动学习教育全覆盖。做好督查整改。针对上年度述职问题和上级巡查反馈问题整改意见，亲自谋划落实，抓好整改。常态化督查各村坐班值班情况，通报12期，确保督查、整改到位。
二是抓组织建设，点燃特色发展“加速器”。抓队伍建设。召开村“两委”换届研判会议，高质量实现一肩挑100%。今年累计发展50名党员，其中大专及以上学历33名。抓组织体系提升。新成立黑林镇商会党支部，派出7名两新组织党建指导员，成功申报2名初级、1名中级党务工作者，招聘1名专职党务工作者，发展两新组织党员4名。抓党建阵地建设。六月前完成1个新建、3个改扩建党群服务中心计划，全镇党群服务中心面积全部达到410平方米，涵盖民生实事服务32项。
三是抓品牌打造，传承大树精神“红色魂”。全力推进市级党性教育现场教学点建设。抓住大树村入选中组部红色村试点机遇，委托专业设计公司整体规划设计，对刘少奇旧居、符竹庭政委殉国处等提档升级，新建上林苑民宿、红色大食堂、八路军115师在大树陈列馆、红色互动体验区、大树抗日子弟小学等，打造5公里红色旅游路线。全力提升教育示范点设施配套。为快速提升大树形象，亲自带头包路段，25天完成包括道路硬化黑化、安装路灯、铺设管网、墙体出新等工程。联合上林苑红色主题民俗，新改造同吃同住同劳动接待点民宿19间，打造全市党性教育“同吃同住同劳动”示范点。全力打造红色教育特色品牌。主动联系区委党校，并与之联合开发《论共产党员的修养》《血洒赣榆留英明》等精品党课，编排情景剧《刘少奇在大树》，开展志愿讲解服务300余场，接待400余家单位参观学习，承接各级党校主体班次4批近2000人次。
四是抓示范带动，绘就共同致富“同心圆”。坚持组织联建带动产业共兴。推动沃田集团与清华大学合作，投资1000万元建设蓝莓智能育苗中心，提升农业科技要素配备水平，同时推动沃田集团与大树村结成党建联盟，通过互派党组织书记，实现企业、村民、村集体三方共赢。聚焦资金利用扶持带动集体经济。利用民族村资金，探索“租金+薪金+税金”增收模式，帮助黑林村招揽佳杰服饰等4家企业，预计今年村集体收入110万元。抢抓机遇，申请富民兴村贷款100万元，帮助吴山村发展光伏产业，投产后年均增收37万元。建设基础设施带动延长特色业链。筹措资金1205万元，建设4栋总面积10800平方米的冷链厂房，解决各农业龙头企业鲜果储藏困难。累计拓展上下游产业链项目2个，推进镇级民生实事15项，带动140名群众实现家门口就业。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
对照基层党建工作各项指标任务，主要存在以下一些问题：一是压力传导不够到位。对党建工作个人还没有投入足够的时间往深里抓，对待具体工作还没有做到刨根问底、一抓到底，有时甚至摆脱不了就党建抓党建的思维模式，党建责任和压力传导不到位。大赤涧村的软弱涣散整顿成效仍然不够明显。二是示范带动不够明显。从农村优秀青年中选拔储备村干部的力度还不够，一些农村能人党员带头发展产业推动乡村振兴的积极性、主动性不强，部分党员干部只顾自身发展，帮扶作用未能有效发挥，示范带动效应不强。三是党建引领办法不多。在研究和做决策时，有时没有把党建工作放到全局工作中去考虑、去统筹，导致党建与全镇中心工作融合的还不够深入。在落实省委基层党建“五聚焦五落实”方面还有差距，抓党建促乡村振兴、基层治理、创新创业上还须加倍努力。目前，镇域大多数村集体经济增收仍主要依赖土地流转，增收模式较为单一。
原因分析：一是监督问责不够严。虽多次召开党建研究工作会议，但在实际操作过程中，对相关工作执行落实情况没有经常过问、加压推动，对一些有差距的党组织缺乏“有痛感”的严厉问责，党建履责不力的典型抓得比较少，导致个别党组织和党员干部思想认识上仍有偏差。二是制度建设不完善。作为党建第一责任人，主动作为不够，特别是在精细化指导、过程化督办方面做得不够，落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。对村后备力量、优秀党员、致富能手的培养缺少完善的激励机制，未能充分激活他们在乡村振兴中的带头作用。三是创新意识不够强。未能准确找到地方发展与党建发展的有效结合点，在探索基层党建新模式上缺乏主动性、创新性，没有静下心来谋划，缺少抓党建的金点子、新想法。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是依托红色大树，建设乡村振兴核心区。以大树村为原点，依托乡村文旅产业建设成果，深入推进后续特色农业产业园的系统化提档升级，利用党建优势，整合红色旅游与绿色发展两大资源，形成黑林镇“红绿循环”发展格局。逐步建设珍稀植物园、大树蓝莓庄园、水利科普园、初心路等绿色旅游资源，串联刘少奇旧居、115师师部、红色互动体验区，并建设大树工业集中区，吸引企业入驻，让更多年轻人留在乡村，为走实“红色大树绿色发展”注入强大动力。
二是扛起主体责任，提升基层队伍执行力。党建工作抓实了就是生产力、就是凝聚力、就是战斗力。作为第一责任人，将投入更多的时间和精力到具体工作的指导上来，做到重要部署亲自研究，突出问题亲自过问，重点工作亲自督查，不做“甩手掌柜”。继续依托大树村党性教育现场教学点，对全镇各党组织党务工作者开展专题培训、业务培训，尤其是“两新”组织党务工作人员，加强党建业务指导，强化监督，严格考核，不断加强全镇党务工作者队伍建设，提升队伍执行力。
三是夯实基层组织，增强先锋堡垒战斗力。依托组织力指数，激发党支部工作活力，聚焦抓党建促基层治理，开展服务型主题党日，让“红马甲”遍布大街小巷参与疫情防控、人居环境整治等工作，凝聚奋进力量。落实党建工作制度，加强“月通报、季考核”模式，将党建工作与村干部奖金直接挂钩，激发干事创业热情。持续推进“党建引领富民兴村”工作，开展红色联盟工程。组织镇域沃田、金傲来、红果林等骨干企业与周边村成立“红色联盟”，试点“蓝莓项目”龙头企业托管模式，建立“村企共建”议事机制，推动村企组织共建共强，村企发展一体共推。
四是加强载体建设，提升党员群众向心力。坚持“软硬兼施”举措，不断完善提升党群服务中心功能设置，全力打造“有温度、有高度、有热度”的基层党建堡垒阵地。计划新建兴隆村的党群服务中心。按照“办公最小化、服务最大化”原则，对全镇党群服务中心功能室进行专项整治，规范功能室设置。持续推进黑林村和镇东村镇驻地便民服务圈打造，依托体育公园、旦头河公园提升，融入为民服务中心、电商中心、文体中心，配套便民服务、教育培训、电商运营、文体娱乐、电影放映等功能，为群众提供高品质便捷服务。
一、工作总结、成绩和经验
一是以党史学习教育为主线，切实筑牢政治思想根基。坚持以上率下，举办中心组专题读书班8期，采取现场教学、集中研读、专题讨论、个人自学等方式，努力推动党史学习教育走深、走心、走实。七一前后，我本人带头，班子成员分别深入基层支部上专题党课。配齐学习材料，统一学习记录，完善学习计划，抓好党员和广大教职工的系统学习教育。利用电子屏、公众号等及时推送多媒体学习材料，实现“党史百年天天读”。突出青少年这一重要群体，在用好区内红色教育资源的同时，选育14个校内青少年党史学习教育基地，推动学习教育高效纵深推进，相关经验做法先后被人民网、光明网、学习强国等报道，在省、市、区专项督导调研中也得到各级领导的充分肯定。切实筑牢意识形态防线，每季度开展风险排查和形势研判，及时做好意识形态阵地的建设和管理，日常审核公开课140余节、各类讲座40余次，清理整顿工作群1000余个。
二是以庆祝建党百年为主题，不断丰富立德树人实践。紧扣为党育人、为国育才使命任务，制定《全区教育系统庆祝中国共产党成立100周年系列活动方案》，通过“看、学、宣、听、赛、研、唱、讲、写、画、演、走、寻、说、诵、观”等丰富多彩的实践活动，充分调动党政群团力量，着力提升基层组织力、凝聚力和执行力，努力构建全员、全程、全方位德育工作体系。先后组织开展了“忆百年风华•铸时代华章”“寻访红色足迹，迎接建党百年”“学党史、忆先烈、纪念建党100周年红色之旅”“童心向党逐梦百年”红色小讲解员大赛、“传承红色基因铭记百年历程”清明节主题教育活动、“铭记百年党史•传承红色基因”爱国主义教育电影进校园、“颂歌献给党”红歌大赛、“学党史诵经典”每日晨诵等主题教育活动，利用国旗下讲话、班队会等开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导师生树立正确的历史观，在鉴往知来中强化使命担当。
三是以改善教育民生为主旨，着力践行“两争一前列”要求。锚定区党代会确立的“教育教学质量苏北县区第一”总体目标，充分发挥基层党组织和党员作用，着力践行“两争一前列”要求，奋力开创高品质教育强区建设新局面。办学条件持续改善，实施校安工程6.8万平方米，新建城区中小学校6所、农村小学2所。优质资源显著增加，幼儿园课程游戏化项目占比达100%，创建优美村小12所，建成省中小学生职业体验中心1个、创新创业孵化项目4个。教育质量持续攀升，高考成绩实现全市“二十三连冠”，5名英才迈入清华、北大殿堂，中考成绩持续领跑全市。扎实推进“双减”“五项管理”落地，注销学科类校外培训机构12家，义务教育学校全面开始周一至周五课后服务工作。深入开展“我为群众办实事”实践活动，落实“两在两同”要求，发动全区120余名教干，集中一个月，每人每天提出1条问题建议，与区委巡察反馈问题、基层群众反映问题、一线调研发现问题等整合，通过具体问题的解决推动整体工作效能的提升，让教育获得感满意度不断提升。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是党务工作者不专不精的问题比较突出。目前全区教育系统绝大多数党务工作者都是兼职，这样有利于党务与业务的融合推进，但由于对各级党务工作者的考核评价机制还不完善，考核评价多以教育教学业务为主，没有充分发挥考评的调动、激励作用，一定程度上影响到党务工作者的工作积极性、主动性，缺少提升党务工作水平的内生动力，导致兼职党务工作者对党务工作不专不精，在一定程度上制约了党建工作内涵品质的提升。二是民办中小学校党建工作与业务工作的融合程度还不高，党建工作质效较低。成立民办教育行业党委以来，民办中小学校党组织逐步健全，学校党建工作进一步规范，党内组织生活制度较好落实。但相较于公办中小学校长书记一肩挑的配备模式，民办中小学多数都是校长、书记分设，且党组织书记为中层教干兼任，导致党务工作与教育教学业务工作存在一定程度的脱节现象，党组织与党员作用发挥不够。三是校际间党建水平和质效还存在较大差异。不同支部、不同党员，其作用发挥存在明显的不均衡现象，部分基层支部书记开展党建工作的能力亟待提高，有的支部书记在重要任务面前习惯性先想到学校行政班子和业务骨干，而不是先想到支部班子和党员骨干。另外，有的支部本身凝聚力和战斗力不强，少数党员自身思想和业务素质不过硬，也直接导致应有作用不能发挥。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是继续狠抓思想政治建设。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神进校园、进课堂、进头脑。将业务类政策法规相关内容充实到教工委理论学习中心组和各基层党组织班子集体学习计划之中，做到政治理论与专业本领双提升。进一步抓实中小学德育工作，坚持课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，持续开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局，引导学生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求，养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展，为学生一生成长奠定坚实的思想基础。
二是持续优化组织建设。依据教育行业特点和全区中小学校实际，进一步优化党小组设置，让党的组织和党的工作覆盖到年级组、教研组、备课组。完善党支部、党小组的构架，及时根据人员岗位调整补选委员，确保党组织结构稳定、功能健全。通过合理的人员调配，广泛设立党员先锋团队、教学先锋岗、教研先锋岗、后勤服务先锋岗、社团活动先锋岗，充分发挥优秀党员在不同岗位的示范引领作用。逐步完善党组织、党务工作者和党员评价激励机制，激发学校党建工作活力。切实规范基层各支部组织生活，逐步完善民办学校党建工作机制。坚持以党建带团建队建，带动提升整体的凝聚力、向心力和战斗力，切实提升党建工作内涵品质。
三是从严加强队伍管理。严格落实领导干部参加双重组织生活、普通党员参加固定学习日制度。科学制定党员发展规划，优化党员队伍结构，提高政治站位，积极引导骨干教师、一线教师、优秀年轻教师加入党组织。重视党务工作者的选拔、培养与使用管理，组织开展优秀党员干部到市内外学习，分级分层开展党员干部培训。以党员管理带动教师队伍管理，有计划地培训学校党组织书记、校长、德育干部、班主任、各科教师和少先队辅导员、中学团干部，组织他们学习党的教育方针、德育理论，提高德育工作专业化水平。大力培育、宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做“四有”好教师。
四是积极探索新时代中小学校党建工作机制体制。深入学习领会中央深改委第22次会议审议通过的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》精神，探索加强中小学校党组织对学校各项工作全面领导的体制机制，完善中小学校领导班子配备方式，选优配强党组织书记和党政领导班子。进一步明确党组织会议、行政办公会职能职责以及教代会参与并监督学校事务的功能定位，厘清权责边界列出权力清单。把党建工作作为办学治校的重要任务，加强分类指导，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强政治保证和组织保证。
一、工作总结、成绩和经验
国企党建是提高企业核心竞争力的重要源泉，也是贯彻落实党的领导的重要途径。今年以来，城发集团党委建立“组织联建、素质联提、先锋联创、红色联动、党风联抓”“五联共管”机制，以“五联共管”为抓手强化党的建设，全面聚合力、强动力、增活力、实现党建与业务工作的融会贯通，推动党员干部职工明责担当、奋发作为。
一是组织联建接地气。立足集团帮扶村社多、联系金融机构多、合作企业多的实际，以党支部为单位，以党员联建活动为纽带，开展村企联建、银企联建、企企联建，以组织联建推动集团与帮扶村、文明共建村、合作的金融单位、外地企业的互促共赢。分别与丁庄社区、厉庄镇谢湖村、农发行赣榆支行、中国银行赣榆支行、中国移动赣榆分公司、河北二建等联建单位开展党建共建活动8次。
二是素质联提增底气。紧扣党员干部职工分类别、多元化、实效性教育，采取走出去、请进来、走上台等办法，举办高端讲坛、综合讲座、业务讲堂。先后请上海正略、重庆夔元等咨询公司，江苏万达工程造价事务所专家到公司讲授现代企业管理；与区委党校联合举办党性能力提升班，学习习近平新时代中国特色社会主义思想；请公司财务部、工程部、党群部等业务骨干讲业务，通过开展经常性、大规模、多元化的培训，提高综合素质、增强业务本领，开阔眼界视野，拓宽发展思路。
三是先锋联创添锐气。以党建为引领，在徐福片区成立临时党支部，开展“扛红旗建新功当先锋比学赶超大干2021”评比竞赛活动，实施“项目一线工作法”，党建引领城建，把舵定向在一线；工地建成阵地，党员攻坚在一线；标杆撬动杠杆，干部赶超在一线；红色成为底色，党风严抓在一线，让“项目发展到哪里，党的建设就覆盖到哪里。成立“心之火”党员志愿服务队，帮扶五名赣中贫困学子。河南灾情发生后，党员王振全、汪涛“逆流而上”，奔赴河南新乡市救灾，为全体党员干部职工做出了新表率、树立了新榜样。加大对各类典型的宣传力度，在各类媒体发表稿件89篇，其中市以上媒体发表稿件54篇。
四是红色联动强志气。以喜迎建党百年和党史学习教育为契机，到抗日山、刘少奇旧居等红色热土追寻红色记忆、传承红色精神。开展“党史故事天天讲、党史知识周周答、党史心得月月谈”“讲述我身边的红色故事”等系列活动，追寻革命原点，坚定初心使命。结合我为群众办实事，分别用10天时间，投资40多万元，为沙河镇彭口村、塔山镇三坡村修铺村庄主街道，解决村民出行难。开展“涓涓清水润民生”活动，组织20个水务服务小分队，为45个经济欠发达村检修供水设施，为1200户群众免费检水压、测水质，为100户困难群众减免水费8000余元。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是在理论学透与学深上还有差距。我们重视政治建设和思想建设，把学习作为主要抓手，坚持开展固定学习日、主题党日，按照党史学习教育的要求，开展各类学习，做到了应学尽学，但是在学习的深度上还不够，党员对党的创新理论掌握还不透彻，用理论指导实践的力度、频度和深度还不够。
二是在业务融合与融深上还有差距。虽然把党的政治优势作为企业最重要的资源在工作中加以配置，但是在国企改革三年行动计划、重大项目推进、提高管理经营成效等方面，党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用的发挥还缺乏较好的落实与推进机制，党建工作对企业改革发展的引领与促进作用还不足。
三是在党建创新与创优上还有差距。各支部工作缺乏活力，习惯于按部就班，“三会一课”等组织生活和党建活动还较为单调，质量不高，在形式上、内容上缺乏吸引力、渗透力，多样化、个性化的活动偏少。部分支部党务工作者素质不高，缺乏创新意识，抓工作力度不大，开拓性、创新性不强，有被动应付的现象。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，我们将以习近平总书记强化国企党建的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实区二次党代会精神，深入推进“五联共管”，重点推进工作一体化、支部标准化、党建项目化、责任绩效化建设，让党建在国有企业“根”和“魂”的独特作用更加凸显。
一是推进工作一体化建设。坚持把党建工作与公司主营业务一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。强化党的领导，始终把政治建设作为首要任务，抓好理论武装，开展理想信念教育，进一步增强国有企业学员领导干部的政治素养，增强搞好国有企业的信心和决心。全面贯彻两个“一以贯之”，从领导体制、组织架构、决策程序等方面入手，把党的领导融入公司治理各环节，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。完善“三重一大”决策程序，深入落实党委前置研究重大事项运行机制，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，努力构建现代国有企业治理体系，提升企业治理效能。
二是推进支部标准化建设。坚持一切工作到支部的工作理念，严格按照支部工作条例，强化基层党支部建设。全面加强党务工作者队伍建设，配齐配强各支部班子，配备专职党务工作者，确保党建工作有人抓、党务工作有人做。厘清支部职责“硬杠杠”从组织设置、班子建设、运行机制、基础保障等方面进行梳理，把各项党建任务的基本程序、工作流程、现行制度、重点工作等统一汇总，形成示范文本，明确项目清单、责任清单，让党员看得懂、记得住、用得上，让支部工作有目标、有方法、有路径、有成效，推动支部建设严起来、实起来。
三是推进党建项目化建设。将项目管理的手段和方法引入企业党建工作，以党建工作项目化为抓手，做好党建工作和业务工作的融合共进、同频共振。把党的组织体系建设与内设机构改革结合起来，选派优秀党员到重要的岗位上挑大梁、担重任。把党建工作与片区开发、重点项目、重大工程建设结合起来，开展比学赶超竞赛，发挥党员在企业经营管理中的“中坚”作用，把支部建到项目上、建到班组上，培育先锋模范，打造精品工程。把党建工作机制建设与公司经营管理规范化、流程化相结合，完善制度体系，不断提升集团的制度优势和竞争力，促进公司做大做强。
四是推进考核绩效化建设。严格落实管党治党责任，开展好党组织书记党建述职工作，强化党组织的主体责任。把抓好党建作为最大政绩，党委书记当好第一责任人，重要工作亲自研究、亲自部署，亲自抓。班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。扎实用好考核“指挥棒”，结合企业绩效考核体系建设，建立健全党建工作考核评价体系，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。推动目标考核从现场督查向信息化管理拓展，用好OA系统，党务工作、党建活动在线监测、在线管理，实现党建考核的信息化、数据化、可视化。
一、工作总结、成绩和经验
一是抓中心、强担当，政治建设有力有为。坚持政治统领，落实主责主业。坚持笃信笃学笃行，跟进学习党的十九届六中全会精神及习近平总书记重要指示精神，始终牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，以政治能力建设为统领，加速提升高质量发展水平。突出根本任务，抓牢主题教育。深挖青口十八勇士红色资源，打造火叉巷党史学习一条街。带头开展“我为群众办实事”活动，办好民生实事20余件，加快推进民生板块重点项目3个，开展党员志愿服务活动30余次。关切民生福祉，树牢宗旨意识。发力“两在两同建新功”行动，200余名机关党员下沉一线，围绕疫情防控、创文创卫、便民宜居、乡村振兴等4大方面，排查梳理问题62条，细化整改措施96项，落实招商惠企措施10条，狠抓3个重点项目落地见效。
二是抓基层、强基础，党建责任压紧压实。在阵地建设上破题。抓实“红色阵地”标准化建设，完成9个村（社区）党群服务中心拓展提升。结合梁庄社区工作实践，探索总结“一核双融”机制，突出党建阵地核心，融合党建联盟和志愿服务，有效提升社区治理能力和水平。在队伍建设上破局。社区工作者工资基数由3080元/月调整为3370元/月，调整后的基本报酬平均增长324元，薪资水平进一步提升。坚持关口前移，严格程序、严明标准，不折不扣完成104名党员发展任务，党员结构进步一步优化。新提拔5名股级干部，干部干事创业活力进一步激发。在发展难题上破冰。以“书记项目”为抓手，加速推进海水育苗综合一体化项目建设，加快基层党建与海洋特色产业发展相融合，推进村级集体经济收入提量增速，目前项目已部分建成并投产使用。
四是抓主线、强服务，党建引领惠民利民。富民兴村出实效。制定出台“乡村振兴、实干富民”九项措施，举办4期“党建引领、富民兴村”书记论坛，培训村社干部400余人次。“万企联万村”合作项目作用初显，科技孵化器项目主体完工，花鸟市场项目部分投产运营，56个村集体经营性收入整体突破30万元。便民宜居见实绩。新组建73个小区党支部、188个楼栋党小组，逐步构建“镇党委-社区党总支（党委）-小区党支部-楼栋党小组”四级组织体系。高标准打造观澜尚城小区党支部活动阵地示范点，组建完成16个成型小区业委会，“小区党支部+社区物业公司”管理模式逐步铺开。助企发展有实招。制定出台代记账服务政策，助推50余家小微企业持续稳定成长。为新上企业提供一站式代办服务，协助1623家生产经营主体接入市综合金融服务平台，完成数和完成率均位居前列。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
虽然我们在党建工作取得了一些成绩，但对标新时代基层党组织建设标准，仍存在一些短板和不足，主要表现在以下三个方面：
一是重业务轻党建思想依然存在。存在就党建抓党建的问题，对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究的不深，在党建工作与业务工作相互促进、相互转化上还需要进一步加强。二是考核问责结合不够紧密。对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力。三是党建工作用力不均、进展不平衡。“两新”组织党务工作者专业化建设领域新、难点多，与任务指标还存在一定差距。全镇人才资源水平偏低，高层次人才总量不多，产业配套、资金支持等方面还需持续加强。
产生以上问题的原因主要表现为“三个欠缺”：一是思想认识方面的欠缺。主观上由于忙于具体事务，导致在思想认识上对党建工作没有深入细致的研究思考，致使党建工作效果还不理想。对党建工作的认识上还存在误区，没有理清党建工作与业务工作的关系，没有把党建工作作为业务工作的重要内容，也没有把业务工作成果作为党建工作成效的检验标准。二是干事创业精神的欠缺。在富民兴村问题上，个别干部责任担当意识较弱，缺乏重点发展集体经济和为民增收的意识，基层干部中具有一定带头致富和带领群众致富能力的占比不多。在基层善治问题上，部分党员干部特别是村社主要负责人求稳怕变，进行创新思维和开放意识的意愿不强。三是干部教育管理的欠缺。日常工作中更多注重任务是否完成，对党员干部的经常性教育、监督、管理还不到位。对制度执行还不够扎实，在管理上有时失之于宽、失之于软，导致个别干部工作效率不高、作风拖沓。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是坚持党建统领，夯实政治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，践行“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固党史学习教育成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，压紧压实意识形态工作责任，把握主动权，昂扬正能量。严格落实两个责任，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，督促班子成员认真履行“一岗双责”，镇纪委切实担负起监督责任。
二是突出以上率下，落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”，带头领办党建项目，抓牢党组织书记抓基层党建述职评议考核，全年研究基层党建工作不少于4次，开展基层党建调研不少于2次，带头讲党课至少1次。开展村社党组织书记集中轮训、城市社区工作者能力提升、两新组织教育培训、党员教育管理等培训计划。完善充实入党积极分子库，壮大村级后备人才队伍。融合推进“两在两同”建新功行动与“我为群众办实事”实践活动，结合“党旗在基层一线高高飘扬”活动，引导基层党组织和广大党员始终在发展经济主战场、在改善民生第一线、在项目建设最前沿当先锋、做表率。
三是推进阵地提档升级，筑强战斗堡垒。高质量完成未达标村社区党群服务中心改造提升任务，打造一批小区党支部党员活动阵地示范点、“两新”组织党组织示范点，纵深推进远程教育规范化建设工作。全面落实省委“五聚焦五落实”和市委基层党建“堡垒工程”中重点工作、重点项目，扎实推进党建引领富民兴村、便民宜居等工作，推进社区小区党支部作用发挥，推动成型小区业委会应建尽建。聚焦影响和制约“两新”党建瓶颈问题，理清园区企业党建工作机制，加强党建指导员选派帮建，按照“六有”标准，指导符合条件的“两新”组织规范阵地达标建设。
一、工作总结、成绩和经验
一是扛主责、抓主业，以锻造“兴业有为”骨干队伍凝聚宋庄新力量。坚持以身作则，着力种好基层党建“责任田”。认真履行党建第一责任人职责，全年召开党委会23次，专题研究基层党建工作11次，深入基层调研党建工作10余次，专题培训党员干部4次，带头讲党课2次，以身作则推动各项制度任务落细落实。坚持问题导向，着力打好巡查整改“组合拳”。对标对表抓好区巡查组巡查反馈问题整改，坚决做到“问题清单化列出、销号式整改、常态化督导、制度化落实”。加大基层党建工作在村级目标考核中的权重，成立专项督查工作组，督查各村坐班值班12次，通报10期，约谈村书记2名，进一步提升监督实效。坚持担当尽责，着力下好为民服务“先手棋”。紧扣党史学习教育为民办实事环节，在“两在两同”建新功中为民服务、推动发展。带领80余名机关站所党员干部下沉17个村、128家企业，理出“需求清单”200余条，排除各类安全隐患112处，办结群众“急难愁盼”128件。
二是抓基层、打基础，以建强“头雁领航”战斗堡垒打造宋庄新示范。育强“头雁队伍”，赋能发展更加有力。实施“头雁先锋”工程，建立“专题化学习、经常化活动、导师化帮带、制度化管理、互动化实践”的“五化”干部培养机制，4名年轻干部走上中层岗位，10名大专以上毕业生纳入村级后备干部管理。重视在农村发展优质党员，新发展26名党员中，致富带富能手13人，非公企业负责人2人。打造“红色阵地”，堡垒作用更加凸显。以青罗路为主线，聚焦基层党建示范点创建。投入500余万元提档升级邵庄、宋庄、郑园等5个村党群服务中心，打造“楼下便民、楼上富民”红色阵地。以“新青年”为主题，村村打造青年干部“知行学堂”活动室，开展“新青年有话说”等活动6期，为储备干部人才夯实基础。强化“榜样引领”，示范效应更加释放。放大江苏省先进基层党组织沙口村党总支、连云港市优秀共产党员张振琦等先进集体、先进典型示范效应，全面完成宋庄村软弱涣散党组织整顿提升，全镇34个党组织、200余名党员干部积极响应，在防疫、防汛战役中冲锋在前、克难攻坚，以党建引领有力推动各项工作开展。
三是守底色、创特色，以叫响“耕海兴村”富民品牌激活宋庄新动能。突出项目带动，厚植发展优势。集中力量资源重点打造沙口村工厂化养殖、范口村优质稻米种植、新康邑村煎饼文化产业电商园建设等集体经济示范项目。全面消除集体经济收入低于30万元村，培育收入达1000万元村1个，500万元以上村2个，累计为村民提供就业岗位500余个，增加村集体收入2000余万元。突出政策推动，激发发展潜力。设立宋庄镇发展村级集体经济贡献奖及扶持资金，打造“咱村的集体经济项目”宣传平台，出台富民兴村考核清单政策文件，免息发放扶持资金300余万元，村集体经营性收入每增长10%，奖励村干部个人1000元，以“真金白银”扶持项目、激励创业。突出创新驱动，破解发展难题。探索“村企联建、村社联合、村村连心”帮扶发展新模式，创新融合出四新村紫菜深加工党支部、刘郭村汇洋食品党支部等党建力量，成立结对帮扶小组8个，共同解决制约集体经济发展问题10余件。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是党建特色亮点不够凸显。虽然，全镇基层党建基础总体较好，但突出亮点仍不够多。特别是今年以来，党建活动载体、示范点打造特色不够突出，“一村一品”尚未完全形成，有“高峰”无“高原”，对外宣传推介力度不够大、总结提炼不到位。二是执行任务力度有待加强。督促党委班子成员履行“一岗双责”上盯得不够紧、抓得不够细、要求不够严，存在压力传导层层递减的现象，少数班子成员存在重业务轻党建的思想，未能将党建工作摆上应有的位置，开展党建工作存在被动应付心理，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。三是先锋模范作用仍需发挥。不少有文化、有实力的能人党员在外打拼的多、回村创业的少，乡土人才匮乏，在赋能乡村振兴发展进程中冲劲不够、意愿不强，村干部队伍储备不足、致富带富效果不明显等问题突出。
主要原因在于：一是谋划研究不深入。虽然主观上认识到“抓好党建是最大政绩”，但在具体落实中，却将更多的时间精力投入到经济发展、工程建设上，对党建工作安排部署多，静下心来谋划研究少，党建工作与中心工作的深度融合有待进一步加强。二是制度落实不到位。工作制度、运行机制虽规范完善，但制度执行不够严格，督查不够常态化。问题整改不能做到“一竿子插到底”，导致一些工作未能达到预期效果。三是激励机制不完善。侧重于对村集体经济发展项目的扶持，缺乏对村后备干部、优秀年轻党员、致富能人的挖掘、培养，缺少为其搭建展示自我的平台，号召力不强，推动力不够，导致人才工作进展缓慢。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是聚焦政治引领，在夯实党建主责上实现新举措。推动责任落实“常态化”。坚持“书记抓、抓书记”，层层制定党建责任清单，作出公开承诺，不断强化基层党组织书记主业意识。突出抓好一把手履行管党治党责任，每月开展1次“家家到”工作督察，每季度开展1次党建考核，对党建工作开展滞后、任务完成不到位的进行严肃问责。实现干部管理“规范化”。严格规范机关支部党内生活，推动干部日常管理制度化、规范化，不断提高班子成员履行“一岗双责”责任感、使命感。创新干部教育培训，开展不低于72学时的干部能力提升培训班，通过理论学习与实地参观，引导党员干部争当为民服务先锋、敬业奉献先锋、清廉实干先锋。保障制度建设“长效化”。认真落实党委会议及集中学习制度，年内专题研究党建工作会议每月不低于2次。健全完善村干部考核、后备干部培养办法，强化村级考核、村务管理制度，扎实做好巡查问题整改，切实用制度律己、管人、治事。
二是聚焦组织建设，在筑牢基层堡垒上展现新作为。以“头雁效应”激发“群雁活力”。逐村建立“头雁项目”，作为“开门一件暖心实事”由村书记领衔领办、全力破解；举办“头雁论坛”，打造“头雁工作室”，通过书记讲、大家谈、结对帮等方式形成“头雁引领、群雁竞飞”的良好格局。以“先锋行动”树牢“先锋旗帜”。严把“入口”、畅通“出口”，认真做好发展党员工作，依托青年“知行学堂”品牌，邀请优秀青年代表、建国前老党员等先进典型授课；深入开展党员承诺践诺活动，结合不同岗位实际，确定争创目标，真正做到一个支部一面党员先锋旗。以“红色阵地”传承“红色基因”。以“建好建强、用好用活”为目标，打造“时间银行”、“两新”企业孵化室等特色功能室，真正打通服务群众“最后一公里”；加快和安村、鲁王庄村等党群服务中心提升改造，确保全镇行政村阵地规范化建设、制度化运行、高效化服务。
三是聚焦思路创新，在激发党建活力上展现新气象。注重组织建设创新。积极探索“支部+”、“云党建”工作新模式，建立新康邑村煎饼产业党支部等9个特色党组织，强化支部在产业发展、社会治理、服务群众中的引领作用，使党组织和党员在全镇经济社会各项事业发展中的作用更加明显。增强为民服务实效。加速推进镇级便民服务中心、紫荆苑集中居住区党群服务中心建设，探索与时俱进、便捷高效服务方式；打造“红心邻聚力”特色党建品牌，聚焦便民宜居主题主线，探索实践新农村社区治理新路径；深化“党群干群心贴心、站所群众面对面、局室企业零距离”为民办实事活动，助推机关下基层，一线解民忧。拓宽富民兴村路径。深化“党建富民、耕海兴村”品牌，探索股份合作、物业服务等新型发展模式，推动宋庄村高效农业与东篱农场互惠互助，小荒村服务业与周边企业相辅相成，新康邑村煎饼产业园与电商协同发展，逐步将宋庄镇打造成集党建示范、电子商务、现代农业、观光游玩等功能于一体的富民兴村综合示范镇。
一、工作总结、成绩和经验
一是亲力亲为抓党建，责任落实更加聚焦。知根知底谋思路。结合党史学习教育开展，以“四不两直”方式进村入户走访、到企业调研，检视一线存在问题，掌握基层党建工作现状，全面梳理，科学研判，逐步形成“以点带面、整体提升”的党建工作思路，形成调研报告1篇。亮出清单扛责任。制定镇村两级书记、领导班子成员抓党建“三个清单”，全年共组织召开基层党建专题会4次，根据责任清单，倒排工作计划，对重点环节亲自部署、重点内容亲自督查、重点事项亲自督办。步步为营抓落实。以开展“两在两同”建新功行动为契机，领办“三变三新”富民兴村工作路径等2个“书记项目”，带头讲授专题党课4次，推动完成“我为群众办实事”500余件，推进重点民生项目工程8项。
二是系统优化强基础，基层堡垒更加坚固。干部队伍选优配强。坚持选的准、管的严、用的活，换届后村干部平均年龄41岁，大专及以上学历占比35%，配备80后村书记9人；组织村“两委”干部培训3批520人次，储备村级后备干部36人。有序完成镇党委换届工作，构建起“项目一线、农村一线、工作一线”的干部培养机制。阵地建设从有到优。坚持“楼下便民、楼上富民”的党群服务中心功能定位，投入600余万元，新建海脐村、大兴庄村党群服务中心2个，拓展提升李巷、海后、龙河、朱尹、盐仓城、垒堆党群服务中心6个，不断推动阵地升级、服务提效。组织运行有形有力。持续强化红帆支部建设，举办“庆七一”表彰大会、端午节“党史问答”等活动，各基层党组织到抗日山烈士陵园等红色教育基地开展党史学习教育。面对新一轮疫情，各支部第一时间召集“海有我”党员志愿者成立“4组1队”，筑起坚强堡垒。
三是赋能增效促发展，党建活力更加彰显。基层治理做出新样板。作为全省基层“三整合”改革试点镇，充分发挥党建引领基层改革效能，政府履职“一单尽责”，审批服务、综合执法、社会治理全链条融合，年内办理审批服务事项8000余项，受理各类事件近34000件，治理能力更加现代化。产业发展拓出新空间。围绕富民兴村，坚持抓好产业规范、园区建设、品牌塑造，海前村海鲜电商产业园二期项目土地平整完成，其中顺丰海鲜冷链物流中心项目开工建设，峰叠实业生态电商中心项目已完成项目审批；镇设施渔业集中区项目开工建设，镇食品科技产业园项目完成基础建设，开始招引项目。党建品牌亮出新成果。坚持党建品牌“保鲜”，以承办“党建引领富民兴村”全市现场会为契机，总结提炼海前村“三变三新”富民兴村工作路径；提升大官庄村“蝶变”党建文化，构建“支部+合作社+农户”的发展模式；海脐村“渔网接上互联网”产业发展模式登上央视新闻联播。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是抓党建力度还不够大。工作中更加注重工业经济发展，抓党建投入的时间、精力相对不足，抓党建工作中存在“抓大放小”现象；在投入保障方面还存在不足，各基层党组织在阵地提升、党组织活动开展、党员培训等方面经费缺口较大。二是基层党建工作水平不均衡。从区位来看，出现“东强西弱”现象，尤其表现在基层党组织服务群众、服务发展、引领致富的载体不多、渠道不宽、成效不好；从不同领域来看，在“两新”组织党建方面还存在缺位，特别是中小企业较多，党建工作成效及聚合力不足。三富民兴村工作扩点连面的效能不足。在引导村集体产业发展方面注重个别帮扶，缺少整体推进，海前村电商产业、大官庄村生态农业等发展模式推广不足，村干部在推进村集体产业发展中存在畏惧心理，影响富民兴村整体效果。
产生问题的主要原因：一是从严治党的要求没有完全落实到位，对抓基层党建工作思想上重视不够，主业意识不强，党建工作制度落实不及时、不到位。二是向基层党组织书记交任务、压担子、传导压力不够，履行党建工作谋划、指导、督查的职责不到位，未能因地制宜、因地施策，切实根据实际进行调整思路。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，对“两新”组织党建等个别领域重视不足，下大力气解决经费保障、产业破题等方面问题的决心不够。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是坚持“首位责任”，做细主责主业任务。党建工作责任不断加压。强化上下联动，督促全镇各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识，认真履行主体责任和第一责任。制定出台《基层党建工作问责办法》，明确履行基层党建工作责任不力的情形，以硬措施推动落实硬任务。党建工作机制不断完善。健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实镇党委会定期听取和研究党建工作制度，每季度听取一次研究党建工作制度、一次各村党总支书记专题汇报，全年开展基层党建调研4次以上。党建工作保障不断夯实。将党建工作经费全额纳入财政预算，村级工作经费持续增加，实施村干部激励机制，确保党建工作在村级考核中比重超30%，基层党建费用超过300万，增强村级组织为群众办实事的综合能力和工作实效。
二是坚持“标准建设”，做实强基固本举措。提升干部队伍“干”的氛围。每季度开设一期“支部书记讲坛”，定期开展“边走边学”式培训，组队赴泰州、徐州等地观摩学习乡村产业发展经验，全年组织干部培训不少于500人次。健全村级综合目标绩效管理机制，细化考评标准，坚持“季度小评、年终大评”，化“考核之压”为“实干之力”。提升党建阵地“用”的效能。高质完成垤上村、马庄村、小口村党群服务中心建设，重点打造大兴庄村党建示范点；不断提升阵地功能，利用党员活动室，开设“红色电影院”“农民大舞台”等功能，丰富群众文化生活；试点设置快递代收寄服务站，打通网购最后100米，创新服务将便捷做到百姓心底。提升品牌建设“新”的动力。以工作争优推动考核增效，持续挖潜海前村、大官庄村发展模式，做优做精“三变三新”富民兴村工作路径，创新打造大兴庄村“四兴”党建品牌，强化举措落实及宣传推介，擦亮“基层党建”新名片。
三是坚持“融合思维”，做深党建引领文章。“富民兴村”添动力。做好政策扶持，帮助争取项目，设置专项考核，最大程度返还招商引资税收，让村集体赢得创业“第一桶金”；加快成功经验复制，化个体成果为集群优势，争取实现富民兴村由“点上开花”到“面上结果”，全镇村集体经济收入100万元村数量实现翻番。“助企发展”优服务。完成海头镇两新组织党群服务中心建设，打造“多功能、全方位”新型党群服务阵地，充分满足企业党员活动参与时间、空间的个性化需求。定期组织联合党建活动，开展“红领沙龙”“党员技能大赛”“党员先锋评比”等活动5场，激发两新组织党建活力，助推企业发展。“助力争先”做表率。全面提升机关党建工作水平，设置党建专员，规范“三办五局一中心”党支部活动开展，组织开展“岗位建新功”“党员示范岗”等活动。健全“抓行业、行业抓”党建工作机制，统筹构建物流领域党建联盟、海鲜电商商圈党委等体系，以党建活力激活发展效能。
一、工作总结、成绩和经验
一是筑牢“三个强化”，扛实政治建设责任。强化“主责意识”。召开党委会议20余次，专题研究书记抓党建责任清单、党建引领富民兴村、镇村干部管理等议题。深入开展党史学习教育，建立“包村联系、工作调研、常态通报、月度考核”四项工作机制。创新村级目标绩效考核办法，发挥好考核“指挥棒”作用。强化“制度落实”。严格执行党委会议事规则、“三重一大”等议事制度。以普通党员身份参加机关党支部组织生活会和主题党日活动。组织9次党委中心组理论学习，主讲党课3场，常态化党委中心组“晚间集中学习”，定期组织条线负责人、业务专家讲解政策、分享技术，促进干部各方面能力提升。强化“示范引领”。大力推进“打造钟佰均式”干部队伍和“富民兴村争当示范”两个书记项目。挂钩联系马站村、镔钢集团等2家党组织，马站村组建外来务工者协会，成立流动人才党支部，镔钢集团创新“班前一刻钟”，强化党员学习教育质效。
二是用好“三类人员”，激发干事创业活力。严管厚爱并举，提振干部创业士气。集中开展村“两委”干部全员培训，组织外出学习参观3次，履职能力提升班1次，定人包户参与紫菜加工户入园等重大事项，提升村干部群众工作能力。“两在两同”建新功，彰显党员蓬勃朝气。召开“两在两同”建新功动员部署会，开展“两在两同”齐心抗疫行动，制定机关党员干部“九带头九表率”和“七个主动”任务清单，组建“柘里友爱”志愿服务队，引导党员发挥疫情防控“主心骨”作用。注入源头活水，展现振兴专干昂扬锐气。新招录17名乡村振兴专干，制定乡村振兴专干镇村共管办法，对全镇40余名振兴专干实行共同管理、统一培养，每月召开工作例会，定期开展能力提升培训，助力村后备干部队伍建设。
三是发挥“三个作用”，培育典型示范样本。放大红旗村社示范作用。举办“党建引领富民兴村”书记论坛，以西棘荡村市级“富民兴村”学堂为载体，理清发展思路，明晰发展方向。韦岭村成立新岭农业发展公司，从事特色农业种植；秦家沙村便民市场二期开工建设，壮大集体经济发展；西林子村组织购买门面房，实现资产保值增值。增强村企结对带动作用。深化侍家庄村与镔钢集团结对共建，采取“需求+定制”模式，通过集体特色种植，为企业提供农产品供应，企业优先提供就业岗位，促进富民增收。西棘荡村与东棘荡村建立联合党委，实行机制联创、党员联管、产业联同“三联”模式，实现组团联动发展。发挥鼓励激励赋能作用。镇党委先后拨付500余万元，优先支持花埃头村、霍家官庄村等“后劲不足”村，通过“集体有思路、党委帮铺路”帮扶模式，助力村庄建设，赋能村庄发展。同时，对于疫情防控期间表现突出的支部书记，让其享受站所负责人待遇。对于年度村集体经济增长速度较快的村，采取以奖代补形式，给予相应奖励，让“小资金”撬动“大事业”，“小激励”带动“大发展”。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是抓党建工作力度有待进一步强化。“抓好党建就是最大的政绩”的理念仍需加强，带头研究基层党建工作时间偏少，责任制落实还不够。虽然明确了班子成员抓党建工作责任，但在破解工作难题上缺乏“钉钉子”精神，影响了实际效果。
二是基层党组织政治引领作用发挥还不够。部分基层党组织没有充分发挥服务功能，引导、教育、组织群众的能力不强，村“两委”班子的凝聚力、群众的认可度还不够高。全镇虽有西林子、秦家沙、马站村等党建特色品牌，但影响力有限，党建示范点先进经验推广、交流力度还不够大，辐射带动作用未能充分发挥。
三是党建引领富民兴村典型案例不多。柘汪镇地处沿海片区，各村经济水平整体相对较高，但东西部片区差距较大，部分村干部队伍创新意识不强，发展村集体经济能力有待加强，村庄整体面貌还有待改善。
存在上述问题的主要原因：一是抓党建主责意识还不够强。班子成员思想认识转化成工作成效不够彻底，对基层组织建设深入调查研究还不够，存在安排部署多、跟踪问效少的情况。二是党建品牌创新意识还有待加强。柘汪镇虽有西棘荡村“三引三带”党建工作法，新海石化“火炬党建”，镔鑫钢铁“五力党建”工作法，但其他单位成效还不明显，拿得出手的“拳头产品”还不多。三是对党建工作的前瞻性、系统性把握还有差距。只局限于眼前和当前事务，融合式抓党建的深度、力度还不够，不能真正发挥“党建引领”实际作用。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，我将继续立足主责主业，以“基层党建深化年”为契机，继续推进市委“六个一”工程，夯实党建基础、筑牢党建堡垒，为全镇经济社会发展提供坚强组织保障。
一是实施头雁培育计划，锻造一支担当作为干部队伍。坚持“抓两头、带中间”，强化示范引领，实现众雁齐飞。注重提能优行。优化村“两委”干部配备，量身定制培育方案。将发展党员指标向党员年龄结构老化严重的村倾斜，加大对乡村振兴专干群体的培养力度，着力补齐能力不足、储备不够等短板。强化职责担当。举办“富民兴村”书记论坛，助力富民能力提升；加大招商引资引导宣传力度，鼓励通过招商引资发展村集体经济；探索实行土地规模流转和集体资金投资，借助资源资金优势，促进富民增收。优化激励保障。制定发展村集体经济专项奖励，设立村集体经济发展“进步奖”，优化季度考核内容，将发展村集体经济作为评奖评优的重要依据，激活发展动能。
二是推进村级阵地示范工程，打造一批吸引力强的党群服务阵地。坚持抓规范、强基础，抓便民、强惠民，打造一批具有典型性、示范性的特色党建阵地。全面拓展提升。开展“优服务、提功能”专项行动，将四湖村、东棘荡村服务中心纳入提档升级计划，优化服务功能布局；全域推广“柘里友爱”功能室，按照“一村一档”建立村党群服务中心信息库。全面做优服务。探索利用服务中心开展代购代销、快递寄取、小额取现等小微服务，明确办理清单和代办人员，针对年老体弱、行动不便人员，提供上门帮办服务。全面发挥作用。结合网格化社会治理，按照“党员群众需要什么，村级阵地就提供什么”的宗旨，依据群众需求，自主谋划活动，将活动、服务、培训等内容充分融入日常，提升党内生活参与率和趣味度。
三是对标红旗村社示范点，打造一批党建特色亮点品牌。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，分批次打造党建引领、富民兴村样板。释放联合党委动能。持续放大东西棘荡联合党委功效，引导东棘荡村逐步融入西棘荡村富民兴村氛围，示范发展光伏产业，实现资源联享、产业联动。建立大、小王坊联合党委，探索新型农村社区管理新模式。发挥外来党员作用。创新马站村外来流动人才党支部管理模式，引导外来务工人员融入本地发展，服务本地产业，加快与本村党员的相互融合，发挥党员先锋模范作用，实现社会有效治理。用好村企结对模式。引导侍家庄村与镔钢集团、新海石化结对共建，采取“需求+定制”模式，发展特色农业，实现村企结对良性互动循环。
一、工作总结、成绩和经验
一是聚力“四个讲堂”铸魂，实现党史学习教育新提升。坚持办好“四个讲堂”，党委中心组层面开展“艾塘湖红色讲堂”12期，开展“支部书记讲堂”6期，开展“初心讲堂”10期，开展“敦厚同堂尚善之家”道德讲堂6期。学习习近平总书记“七一”讲话、党的十九届六中全会和省、市、区党代会精神，扎实开展“学党史、开新局”专题学习研讨，更好做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过“线上”与“线下”、“课堂”与“现场”相结合的方式培训村“两委”干部260余人次，育强“头雁”队伍，增强“领飞”本领。成立党员致富服务队29支，培育党员大户50余名。深入开展“双亮一践行”活动，即党员亮身份、亮初心，践行新时代新使命，不断强化“三个作用”在“高质发展，后发先至”的征程中建新功、立新业、树新形象。
二是聚力“一馆一碑一广场”建设，实现教育阵地新提升。按照“用好红色资源，赓续红色血脉”要求，建设墩尚战斗纪念馆、纪念碑、纪念广场。墩尚战斗纪念广场位于墩尚镇滨河新镇区艾塘湖湿地公园，占地20亩，总投资226万元。为了纪念赣榆解放最后一战——墩尚战斗，在广场中心修建了“墩尚战斗•赣榆解放纪念碑”。纪念碑主体高19.48米，底座6层台阶1.4米高，寓意墩尚战斗胜利的时间是1948年6月14日。纪念碑主体由两面碑体组合而成，顶部高7.5米，是刺刀，也是旗帜，中间刻有镂空的五角星。纪念碑两侧刻有6个浮雕，精彩演绎墩尚战斗的激烈过程。该项目建成以来，举办墩尚战斗•赣榆解放历史陈列展暨非物质文化遗产图片展等系列活动20余场次，填补赣榆革命斗争史中解放战争时期大型纪念设施的空白，成为赣榆南部党史学习教育基地及爱国主义教育基地。
三是聚力“碧水红心”党建联盟，实现富民兴村新提升。以“碧水红心”党建联盟为抓手，推行“四联四同”工作法，即“组织联建”促“阵地同用”、“人才联管”促“队伍同建”、“项目联合”促“产业同兴”、“政策联动”促“渔民同富”，全力推动党建强、产业兴、渔民富、乡村美，实现红色引领绿色发展，以组织振兴推动乡村振兴。根据区域化经济发展特点，组建金梭鱼、金鳅鱼和年年有鱼电商党建联盟，着力打造“一联盟一特色、一联盟一项目”，稳步推进金梭鱼产业园、泥鳅养殖基地生态治理、年年有鱼电商园三大项目建设和提质，为村集体增收400余万元。
四是聚力“蓝绿卫士、靓水先锋”组建，实现“党建+”生态项目新提升。结合本镇实际，开展“党建+生态”提升行动，制定行动方案，成立由党委书记任组长的专项行动领导小组，各级党组织发动1000余名党员勇当“蓝绿卫士”，组成50支“靓水先锋队”，在幸福河湖建设、入海河流整治、养殖尾水处理、农村生活污水治理等重点生态项目中争当表率、争做先锋，切实推进“两在两同建新功”活动走深走实。养殖尾水达到城镇污水排放一级A标准，29个行政村生活污水处理设施覆盖率达100%，入海河流水质全年达标。
五是聚力“三创青年”、“知心姐姐”、“三叶草”品牌创建，实现党建工作新提升。重点培育党性好、觉悟高、创业技能优的“三创青年”60名。发挥“知心姐姐”队伍疏忧解困作用，结合“我为群众办实事”活动，开展助老助困、文化宣讲、心理咨询等志愿活动，服务近2000人次，用心用情用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，打通解决群众急难愁盼问题的“最后一公里”。指挥组建“我是党员我在前”、“三叶草”志愿服务队31支，共有1200余名党员参与战疫。打造镇“学习馆”、村“学习之窗”，持之以恒锻造具有墩尚特色的“专心专业专家”型党员干部队伍。依托“三一出彩、四星闪耀”（精彩一周、闪亮一月、魅力一季，明星书记、明星助理、明星站所长、明星职工）主题党建活动，推动各级党组织争先创优。
六是聚力党建“主阵地”建设，实现组织力指数新提升。在铸实党群服务阵地上夯基础。对5个村党群服务中心短板弱项深入调研，对标对表、因地制宜，形成一村一方案，成立专班、压茬推进，累计投入150万元，完成党群服务中心提档升级目标任务。在提升基层组织力上下功夫。严格按照基层党组织规范化、标准化建设要求，发挥“一表一历一学校”引领力，年内印制发放组织力指数日历200本，运用组织力指数体检表体检2次，村“两委”干部“组织力指数”提升培训4次。在阵地示范引领上做文章。按照“楼下便民楼上富民”目标要求，6个片分别确定1个党建示范创建点，以“便民+富民”为主题主线，制定标准化服务流程，增设“创业孵化”、“电商培训”等功能室，采取“轮值制”，每月参观一个创建点，以点带面，放大示范效应。在队伍优化上求实效。选好用好“三支队伍”，超前谋划，重点部署，多措并举，村“两委”换届工作5个100%顺利实现，村“两委”干部队伍结构上实现两升一降。
七是聚力党建引领，实现基层治理新提升。党建引领筑牢疫情防控红色堡垒。采取“六个一、六到位”措施，对重点人员实行“五包一”政策，形成“1+10+6+29”履责体系。29个村开展了大规模核酸检测应急演练，18389人参加核酸检测。党建引领助推乡风文明展新颜。今年各级党组织评选出镇级文明家庭500户，“最美志愿者”97人。举办马拉松大赛、三八妇女节演出、端午送粽送学送香包、建党百年合唱节文艺演出、文明城市创建汇演、省文化厅百年百场巡演等活动60余场。发表党建宣传信息稿件161篇，其中国家级2篇，省级70篇。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是党建责任落实仍要强化。个别村党组织书记抓党建工作稍显薄弱。原因在于思想认识不到位，主体责任没有落实。
二是党建项目精细化程度有待提升。虽然“双亮一践行”、“双推双评双考”、“碧水红心党建联盟”等党建项目一定程度上提升了党建整体水平，但是精细度有待提升。
三是“两新”组织党建工作相对薄弱。个别非公企业党组织党员教育管理有待加强。原因在于企业党员流动性强，受工厂作业影响，教育管理存在困难。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
新的一年，我将把党建作为一切工作的统领，严格落实区委工作部署，全面提升党建工作水平，主动担当、重压强推，全面落实新时代党的建设总体要求，亲力亲为抓、深入持久抓，严管干部，干好主业，尽好主责，力争把墩尚镇建设成为新时代“党员自强、干部自信、百姓自豪”的红色战斗堡垒。
一是强化政治建设，捍卫“两个确立”。认真学习领会十九届六中全会提出的“两个确立”，把坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导作为加强党的政治建设的出发点和落脚点，引导全镇广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是强化思想建设，筑牢理论根基。依托“四个讲堂”和“四大课堂”，进一步做好全镇党员干部教育管理工作，在优化载体、提高普及质量上下功夫，适应网络化、移动化的信息传播趋势，让思想传播更快、更广、更富穿透力。
三是强化组织建设，建强战斗堡垒。把提升“组织力指数”作为村和单位支部评先评优的重要参照。实施乡村振兴“领头雁”培育三年计划，持续开展“双亮一践行”主题活动，放大“五星党员”品牌效应。加大“三支队伍”培养力度，夯实队伍基础。对全镇党员制定规范化管理方案，切实提高党员队伍凝聚力、战斗力。强化“两新”党建，对全镇企业再排查，符合建立党组织的应建尽建，加强“两新”组织党务工作者业务培训，制定“两新”党建工作实施细则，将党建工作融入企业发展，激发企业党建内生动力。
四是强化制度建设，压实党建责任。牢固树立党建“第一责任人”意识，狠抓党建责任清单，严格追责问效，层层传导压力。以推动基层党组织工作规范化为着力点，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。
一、工作总结、成绩和经验
一是坚持思想引领，把牢政治方向。赣马镇党委坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区委党代会精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”统一到党委政府工作的落实推进中来。完善镇党委中心组学习制度，共开办3期党史学习教育专题读书班，组织中心组学习12次，交流研讨8次。建立实行“两在两同”建新功连片包村制度，组织开展互助活动42次。常态化制度化开展党史学习教育，开展“学党史颂党恩”主题活动，依托36个文明实践站举办党史学习教育宣讲42场，全镇覆盖2万余人次。
二是强化阵地建设，筑强战斗堡垒。注重固本强基，推动镇村级党组织全面进步，全面过硬。强化阵地保障，统筹区镇村三级资源，投入300万元提档升级党群服务中心7家，均已经按时投入使用，拓宽村级党组织辐射空间；强化人员保障，发展网格员、振兴专干等33名村级后备干部为党员，选聘专职两新党务工作者到镇工作，为党务工作者队伍注入新鲜血液，同时也进一步规范村两委班子运行，提升村级行政效能。充分发挥党员先锋模范作用，举办光荣在党50周年纪念章颁发仪式，共颁发纪念章349枚，在广大党员群众中树立爱党奉献的鲜明导向。
三是突出党建引领，推进富民兴村。镇党委聚焦“党建引领富民兴村”重点任务，从产业破题，不断激活村集体收入持续增长。一是强力夯实工作基础。研究出台本镇总部经济规程，通过招引贸易型企业引税的方式增加村集体经营性收入。二是强力推进产业发展。引导各片、各村立足自身资源优势，区位特点发展相应产业，扶持成立水蛭养殖、特色果蔬、稻虾混养产业基地4个。同时依托镇级扶贫产业园，稳定提高后进村的村集体收入。三是强力做好业务指导。组织市场、农经、农技、国土等部门和专家对集体项目进行可行性会商，对项目的市场前景、运行模式等方面提出合理化建议并指导改进。预计今年年底全镇经营性收入30万元以下村清零。
四是规范制度建设，提升党建质量。积极推进基层党组织生活规范化，借助“智慧党建”信息平台，严格落实主题党日、三会一课、固定学习日等指定动作，推进实现支部建设制度化、标准化。集中力量加强基层党组织带头人队伍培训和管理力度，举办村组干部能力培训班1期，覆盖全镇村两委干部230余人。深入开展软弱后进基层党组织和经济薄弱村整顿帮扶，“一村一策”加强东上堰村村级党建水平，选派镇党建指导员到村帮扶。严把党员发展流程，本年度共按要求发展党员68人，扎实完成党员发展任务。以柳树村党总支书记为原型制作的党建宣传视频报送市委组织部参加党员教育微视频创作大赛。
五是聚焦问题整改，深化党建创新。针对去年区委评议时提出的我镇党建阵地要进一步发挥功能，“两新”党建组织要加强的要求，镇党委积极拓展基层党建领域，创新党建工作思路和模式。发挥阵地功能方面，统筹网格化管理制度，设立网格党建联络点76个，配套网格党建员36人，创新网格党建工作模式。“两新”组织方面，镇党委在企业联盟的基础上成立了赣马镇商会联盟党组织，吸引了一大批赣马本土和赣马籍的党外精英积极向党组织靠拢。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是基层党组织作用发挥还不够明显，少数党组织组织生活还不规范，党员的先进模范作用发挥不明显。主要体现在部分村党组织书记对组织生活重视程度不够，不能常态规范的开展组织生活，对待组织生活仅仅是走过场，摆架子，把大量的时间和精力放在其他的具体事物上，并且部分村没有专业的党务人员来帮助党组织书记开展活动，整理文字材料，导致部分村组织生活不规范，也不能将党员的先进模范作用发挥出来。
二是新兴领域党建发展还不够高效。相比传统领域，互联网、非公企业、商圈楼宇等新兴领域党建还缺少关键性、牵引性的抓手，工作的针对性和有效性有待提升。例如：我镇大高巅村内共有剑桥星城等四个住宅小区，目前仅剑桥星城一个成立业主委员会党支部，其余住宅小区还需要和住建部门加强配合，协同推进。除此之外，物流，快递等行业党组织的建立也缺少相应的抓手。
三是少数村党组织内生动力不足。少数村还是依赖传统的工作思路和工作方法，还是把传统农业和土地低价承包作为村集体收入的主要来源。少部分村级党组织和村级带头人存在等、靠、要的想法，没能深入领会贯彻“党建引领富民兴村”的优惠政策，在土地流转，高效农业发展和招引贸易型企业方面存在疑虑。
问题的原因主要是：村级党组织负责人抓基层党建投入的精力和有效的办法还不够；对基层党建新情况新问题指导不够精准；镇村之间压力传导机制还不够健全；对目标责任落实的督促检查仍需进一步深入。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，赣马镇党委将突出问题导向，以基层党建堡垒工程为抓手，以系统思维来统筹谋划，推进我镇各项基层党建工作持续向好。
一是织密筑牢基层规范的制度体系。开展村党组织规范化标准化建设工程，明晰支部的建设标准，统筹推进各领域党员活动规范化。牢固树立“一切责任到片区，一切工作到支部”的鲜明导向，持续推进“堡垒工程”、五项监管机制和“一委三会”制度。将各村党组织制度化建设纳入年底的村党组织书记述职和考核内容，注重在日常工作中提升村级基础建设，用标准化的工作制度不断提升基层党组织的贯彻落实能力。
二是突出强调攻坚重点的关键环节。赣马镇党委坚决贯彻落实区委区政府交派的各项重点任务，把党建的引领作用贯彻到具体的工作中来，从产业项目和融入主城两方面入手，加快工业集中区建设，立足纺织和包装两大产业精准招商；推动陈高、大高等地块加强社区建设，积极融入城区规划，带领赣马干部队伍为全镇百姓的重要需求不断做好服务。
三是用好激活村集体经济的重要方法。贯彻落实“党建引领富民兴村”相关政策，以规范基层基础建设为契机，以清产核资为抓手，增强各村资产资源底蕴，引导各村抱团发展，团结带领广大农民群众兴村强基、增收致富。同时进一步加大基层的保障力度，从政策、技术和资金上对村集体经济发展进行扶持，也通过完善村级考核办法的途径解决村组干部的后顾之忧。
四是延伸扩大党组织组织覆盖的有效面积。推进农村“支部+产业”、“支部+合作社”行动，不断扩大党的组织和工作覆盖。针对我镇流动党员占比较高的情况，利用两微一端积极开展党组织线上活动和线上管理，把流动党员真正的服务到位，做到流动党员不托管、不丢失。另外，把党支部建到工业产业的车间和生产线上去，把企业的高科技人才和镇上乡土人才都尽可能的纳入到就近的党组织中来，不断扩大基层党组织的先进性和影响力。
一、工作总结、成绩和经验
一是创新理论学习落地见效。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九届六中全会精神作为首要政治任务，推动镇党委书记、村支部书记带头上党课、谈感受。举办“每周一课”激活“镇能量”，每周一下午，确定一个主题，由一名班子成员带头，采取“集中授课+交流研讨”的形式，开展理论学习和业务知识集中学习。实行“两在两同”建新功连片包村制度，组织开展服务活动56次。常态化制度化开展党史学习教育，依托21个文明实践站举办各类党史学习教育活动143场。
二是基层堡垒建设提质增效。实现村级服务中心达标全覆盖，拓展提升店子村党群服务中心，打造“楼下便民、楼上富民”场所，组织开展四点半课堂、老年体检、心理讲座、技能培训等服务活动60余场次，处理代办事项500余件，为群众解决困难事项300余件、矛盾纠纷200余件。开展远程教育规范化建设，按时开展“固定学习日”活动，“党建视频云”监控100％在线。开展“牌子乱象”清理工作，设立挂牌准入机制，规范党群服务中心功能室使用。
三是党员干部队伍不断优化。举办“村书记大比武”2期，通过“线上+线下”“会场+现场”等多种方式，提升新一届村“两委”成员履职能力。实施年轻干部“育秧计划”，镇领导班子成员和新进公务员双向选择，师徒制培养，采取“学堂+现场”共学模式，到教育中心学、到田间地头干。组织青年党员参与乡村工作，在疫情防控、秸秆禁烧、安全生产等重点工作中锤炼素质能力，每季度举办“青年话晨曦”工作汇报会，打造实践“赛马场”。每月开展村绩效考核，激励先进，鞭策后进，有力提升基层党组织组织力。
四是富民兴村工作扎实推进。全年新增集体收入30万以上行政村7个。争取省扶持资金为高岭村、龙窝村等5个经济薄弱村购买镇区门面房，确保稳定租赁收益。马朱孟村充分发挥移民村和驻地地域优势，建设2个钢结构物流仓库对外出租。店子村建设鲜切花高效农业示范基地，对外拓展销路，村集体年度增收5万元。引进连云港宏文实业有限公司，生产毛绒类、电子类玩具及手工工艺品，带动周边村200余人就业，村集体增加收入10万元。
五是党建工作品牌创新打造。提炼红色堡垒建设、金色文化聚力、橙色志愿服务、绿色富民兴村、青色廉洁奉公“五彩晨曦朱稽先锋”党建品牌。构筑以党建指导员为主导，便民服务联络员、村书记、党建专员、代办员为抓手的“1+4”便民服务责任体系。通过单页、微信群等方式进行宣传，使群众了解服务范围，清楚服务内容，明确服务时限，针对弱势群体由村代办员提供代办服务，让群众享受“一代办三服务”。共发放单页5000余份，办事项2000余件，节约群众办事时间，打响“晨曦之光”服务“金招牌”。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
实践中，我深刻认识到“抓好党建是最大的政绩”的现实意义，党建是引领一切工作的基石。尽管我镇基层党建工作取得了一些成绩，但对照组织要求和群众期盼还存在不少问题。
一是村级集体经济发展水平不高。受历史条件所限，城西镇整体经济基础薄弱，资产资源贫瘠，造血功能不足，“党建引领富民兴村”工作在各村开展水平不平衡，尚有6个村年集体收入低于30万，多数村在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳。集体收入来自于土地流转，经营性收入少，产业特色不鲜明，规模不显著。
二是村党组织书记“领头雁”作用发挥得不好。尽管通过去年换届，村支部书记群体的年龄结构、知识水平、能力水平、精神面貌有了很大改善，但个别村支部书记对党建工作理解不深，把主要精力集中放在抓经济建设，对党建工作被动地去做，对党建抓得不紧，方法陈旧，不能很好的凝聚党员。
三是农村党员发展管理和教育培训“跟不上趟”。城西靠近主城区，人口被自然吸虹，中青年劳动力白天外出打工，夜晚回村休息，近年来人口不断进城，这对农村党员管理提出了新挑战。部分村的党员活动停留在读报告、看视频，形式单一、内容枯燥，缺乏吸引力。村党建工作者专业水平不高，在发展党员过程中，还会出现申请书内容空泛、把材料一交了之等问题。
四是品牌工作缺乏示范。受经济发展水平、地域党建资源限制，人员管理、阵地建设、产业发展等都缺乏亮点工作、先进典型。在基层党建工作上很少有哪一项工作成为全区标杆、代表城西形象，我们亟需在某个领域、某项工作、某个个体上寻求突破，改变大家对城西的固有印象，提振全镇干群信心，激发干事创业激情。
原因分析：剖析问题背后的原因既有历史的欠账，也有客观的资源制约，但更多的需要从主观去检视自身，还存在对基层党建工作抓的力度不够大，方法不够灵活，投入的资源不够充分，指导不够精准等问题。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，我将以问题为导向，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，在扎实调研的基础上，立足城西实际，创新思路务实担当，团结带领同志扎实推进农村基层党建工作。
一是突出政治引领，强化责任落实。以宣传学习党的二十大精神为重点，继续办好“每周有约•党课我来讲”，持续推进“堡垒工程”、五项监管机制和“一委三会”制度。继续将各村党组织制度化建设纳入每月考核，党建工作与村干部奖金直接挂钩，激发干事创业热情。
二是夯实党建基础，提高整体水平。加强各领域党支部标准化规范化建设，推进镇村干部日常管理制度化和规范化，不断完善机关干部绩效考核工作，推动全镇各项工作更好地落实。开展“我们身边的先进典型宣传片”拍摄活动，营造比学赶帮超的良好氛围。挖掘培育新的工作创新点，夯实“五彩晨曦朱稽先锋”党建品牌，展示城西特色，打造在全区范围内叫得响、示范作用明显的党建示范点。
三是加强队伍建设，激发干部活力。乡村振兴关键在人，人才振兴是乡村振兴的重要前提和支撑。让头雁飞得更高，常态开展村支部书记大比武，邀请基层党建专家传经送宝，组织到周边地区现场观摩，提升能力、开拓视野，全面提升村支部书记履职能力；让青苗长得更好，培养优秀乡村振兴专干充实到村两委班子中，实现新老人员更替，给青年提供广阔发展舞台；让骏马跑得更快，选派90后年轻干部到项目落地、安全生产、疫情防控一线，不断积累经验、增强才干。
四是坚持党建引领，推进富民兴村。着力发挥党建在富民增收方面的引领作用，计划再消除经营性收入低于30万元村4个。大力发展凤梨、火龙果等热带特色水果产业，推广“旅游+采摘”模式，引导高岭、前东村扩大果蔬合作社规模。全域推进土地流转，完成土地流转面积两万亩以上。试点新合、高庄等村土地“一图清”，明确土地性质、土地归属、承包年限等信息，以信息化方式管理土地资源，全面推进清产核资，增加村集体收入内生动力。
一、工作总结、成绩和经验
一是夯实基层基础，严纪律、提效能，推动基础工作规范化。坚持把抓基层、打基础作为党建工作固本之举，持续加强基层建设，筑牢坚强战斗堡垒。阵地建设规范化。对大莒城村、大庄村等5个村党群服务中心整修改造，拓展“乡村大舞台”文体娱乐、“乡贤工作室”纠纷调解等功能，更好凝聚党员、服务群众。常态化执行村干部坐班值班，加强室内外卫生、“三务”公开等检查力度，每周编发1期督查通报，督查情况与村级季度考核挂钩。发展党员标准化。严把“三关”做好发展党员工作，落实全程监控纪实管理制度，严格履行预审、谈话、集体研究等程序，确保发展党员程序完整、手续完备，全年新发展党员66名，平均年龄34.2岁；大专及以上学历43名，占比65%，有效缓解农村后备人才薄弱、文化程度偏低问题。村级治理机制化。严格落实五项监管机制，规范运行农村产权交易平台。推进农村集体资产资源交易“应进必进”，被市农业农村局评为“线上交易先进镇”，全年完成交易总数299个，交易额约3100万。开展村务卡使用专项治理，公私混刷、应刷未刷等问题大幅度下降，村级治理水平有效提升。
二是建强干部队伍，搭载体、促提升，锤炼真担实干硬功夫。坚持在拓宽选人育人渠道、搭建干事平台上发力，有效提高干部队伍整体素质，让干部队伍有“量”更有“质”。树立“知人善任”的导向。突出政治标准，坚持实干导向，新选拔3名乡村振兴专干、网格员等优秀人才担任村党组织书记，29名大专以上学历后备人才进入村“两委”班子。大胆使用年轻干部，安排4名年轻公务员担任部门负责人。营造“善学善用”的风气。深入开展党史学习教育和建党百年庆祝活动，组织镇村干部实地参观学习180人次，赓续奋进力量。扎实开展“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”活动，建立领导干部办事责任清单200余项。锤炼“冲锋作战”的能力。注重在一线培养锻炼干部，选派镇村40余名党员干部参与农房改善项目，一周时间完成232户搬迁任务；城建、工业、农业等条线10名干部组成重点产业项目推进组，完成占地1142亩工业集中区建设方案，新储备用地200亩，新增农业产业化项目用地1200亩。在疫情防控中，组织开展“争创红旗党支部、争当最美逆行党员”活动。安排23名年轻干部参与畜禽污染整治和殡葬改革工作，完成470余处养殖场（点）清理，迁坟3500座。
三是聚焦富民兴村，强产业、助增收，积蓄赶超发展新动能。坚持因地制宜发展富民产业，不断壮大村集体经济实力，加快强村富民发展步伐。做活资源文章。各村进一步做好集体资源清查，加强集体资源监督管理，镇级选派由财政、农经、纪委、国土等人员参与的2个工作组，分7个片区推进，丈量土地、梳理合同、上图入库，规范提升村集体资源管理水平。积极实施刘岭片区、徐山片区土地综合整治项目，对项目区内看护房、大棚等进行清理搬迁，共腾出有效耕地约1600亩，平均每村年集体收入可增加15万元。做好经营文章。以村股份经济合作社为载体，通过农村产权交易平台，整合集体、农户土地，统一招引种植大户进行合作经营，在保证农户有保底收益的基础上，实现村集体经济增收。小林头村流转土地458亩，成交最高价格达到1040元/亩，溢价率达到33%。镇级层面设立60万村集体发展资金，鼓励各村因地制宜发展集体项目，大莒城、三坡等村依托既有基础，探索发展塑料包装、居家养老等项目，拓宽村集体增收路径，为乡村振兴增势赋能。做强品牌文章。依托计斤历史文化底蕴和塔山湖生态优势，深度融合特色果蔬、党性教育、湖鲜品鉴、节庆活动，打造集种采体验、特色民宿、环湖骑行为一体的农村观光路线。大力发展优势产业，以猕猴桃、草莓、特菜等产业为主体的先行示范区品牌进一步擦亮，村级发展活力不断彰显。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
虽然基层党建取得一定成效，但是仍然存在一些薄弱环节。一是基础工作存在短板。优秀创新创业人才集聚不够，科技人才、企业管理人才比较匮乏。党员队伍中慵懒散现象仍然存在，“三项机制”作用发挥不够明显。宣传工作有待加强。二是村集体经济不强。部分村集体项目未达序时，村集体基础薄弱，产业优势不突出，多数村仍然依靠传统种植，缺少一批有市场竞争力、品牌效应的项目，壮大村集体经济后劲不足。三是品牌效应不突出。党建特色不明显，创新意识不强，党建品牌引领作用有待提高。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，本人将进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”理念，认真履行党委主体责任和书记第一责任，不断查缺补漏，强化落实。
一是以更高的标准压实党建责任。认真落实基层党建工作“第一责任人”责任，坚持党委会定期研究基层党建，贯彻执行好中心组学习会、班子成员联系点制度，带头抓谋划、抓推动、抓督促，层层传导压力，逐级压实责任。
二是以更大的力度建强干部队伍。用好“两委”研判成果，围绕“选、育、管、用、储”等环节，统筹推进干部队伍素质提升，鼓励各村选拔有知识、有干劲的人才充实到干部队伍中；深化落实三项机制，注重在信访维稳、重大项目等工作一线识别任用干部，营造能担当、善作为的干事氛围；计划2022年举办2期干部培训班，每村至少培养2名后备干部。
三是以更严的要求强化督导考核。强化党建工作考核指挥棒作用，完善村级季度考核机制，每月按照不低于1/3的比例，对各村党建工作落实情况进行抽查，进一步推动“三会一课”等基本制度落实，保证工作落实有力、规范严谨。
一、工作总结、成绩和经验
一是以上率下抓履职，念好“选、育、培”三字诀。在“选”上下功夫。主持召开党建工作调度推进会等20余次。树立全镇“一盘棋”思想，实行“明暗”两条工作线，顺利完成52个村“两委”换届工作，实现五个100%目标任务，圆满完成镇党委、纪委换届工作。在“育”上出点子。组建233国道整治、工业集中区建设等八大重点项目指挥部，重用2名股级干部到片区重点岗位历练。深化“三办五局一中心”人事制度改革，调整交流股级干部8名，提拔3名。招聘专职“两新”党务工作者1名。将疫情防控、防洪防汛志愿者入库管理，备案积极分子189名，发展党员101名。在“培”上作文章。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，开展党史学习教育和“两在两同”建新功行动，先后举办专题读书班、村书记季度大讲堂、富民兴村论坛、“有困难找干部”和献礼建党百年等系列活动，不断营造干事创业“正能量”。
二是务求实效强基础，谱好“建、治、带”三部曲。阵地“建”设力度更大。统筹资金，严把方案，采取“一对一”重点环节过堂、倒排工序等措施，有力推进郑巷、西北、前进等村党群服务中心提档升级，抢抓泰和、富强、朱屯3家村党群服务中心建设进度，已于9月中下旬全部入驻使用。村级“治”理成效更实。出台实施年度村级目标考核实施办法，设置个性化考核指标12条。重新划分4个工作区和14个工作片，调配52名机关事业单位干部驻村帮扶工作。平稳完成19个村党支部设置调整，优化56个种养殖党支部设置。以提升组织力为重点，认真开展换届后村“两委”班子综合分析研判工作。紧抓落实上年度述职问题和上级巡察反馈问题整改意见，已全面整改到位。高质量完成城子村软弱涣散村党组织整顿转化。示范“带”动思路更清。牵头逐村“把脉”调研，示范点打造布局日趋完备。提档升级镇蜗牛产业园，做好抓党建促乡村振兴“样板间”。在郑巷村、西北村推行“四色”工作法，建强多功能于一体的党群服务阵地。深入挖掘老殷庄乡四五十年代敌后斗争的红色资源，成功打造沙河首家村级史馆镇南区革命史馆。
三是聚焦富民促提升，打好“引、挖、融”三张牌。“引”出产业能人。将党建富民“雁阵”培育计划纳入“书记项目”，选树优秀富民英才、致富能手人物典型。先后将“硕欣田园”负责人孟硕硕、90后返乡创业人才张然等一批富民乡土人才，纳入党组织管理范畴。“挖”出富民项目。带领镇党建办调研，挖掘党建引领富民兴村“金点子”。加快7个既定富民兴村项目落地见效，完成孟曹埠村10栋葡萄种植联动棚和2000平草莓种植大棚建设；建成新庄村4个温室大棚，由村集体经营种植四季蔬菜；引导新建等5个村以集体土地入股形式经营“稻麦两熟”。“融”出产业振兴。总结推广“党组织+合作联社+龙头企业+农户”的“曹埠模式”，由蜗牛养殖合作联社引导28个村村集体出资参股、抱团发展，不断延伸蔬果种植、海陵湖文旅等产业链。实施朱屯村“葡萄文化小村”项目，用好区级村集体经济发展扶持资金，紧密推进40亩葡萄连栋大棚项目建设。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
对照基层党建工作各项指标任务，统筹抓好年度工作有了新突破，但也存在着一些问题，主要表现在：一是阵地作用发挥不充分。虽然镇财政持续加大了对村党群服务中心建设资金方面的投入支持，新建规格和入驻标准明显提高，但特色样板阵地偏少，后续支撑保障能力不足，作用发挥仍不充分。部分村在阵地建设管理中“等要靠”思想偏重，除便民服务中心、党员活动室利用率较高外，其他功能室设施设备不够完善，实践类活动开展不经常。二是各领域党建工作推进不均衡。实际工作中，注重整合农村领域党建工作资源，破解了不少实践难题，但“两新”组织党建工作基础相对薄弱，非公企业党员活动场所少、党员流动性大、教育管理难的问题没有得到根本解决。三是村级集体经济“造血”功能不强。村级带头人创业积极性不高，发展意识不浓，村集体可用于开发经营的资产资源少，服务发展、引领致富的载体不多。个别村难以维系薪资发放，拖欠干部工资占村级债务比重较大，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍。新布局的富民兴村项目多为农业项目，周期长、见效慢，产业融合度还不够高。
究其产生问题的原因，主要有：一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。在推动党建责任落实上，向村和站所单位党组织书记交任务、压担子较少，刚性制度和激励约束办法不够有力。二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。在抓镇领导班子自身建设和村级党组织建设用的精力相对多一些，对“两新”党组织工作重视程度不够，方法单一。三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新，下大力气解决集体增收、经费保障等方面问题决心不够。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，本人将继续认真履行党委主体责任和书记第一责任，健全党委管党建、书记抓党建责任落实，聚焦主责主业，实处发力、细处深耕，努力推动基层党建工作再上新台阶。
一是扛起主体责任，着力提升执行力。定期研究基层党建工作，制定年度个人抓基层党建清单和党建工作问效问责办法，带头领办2个党建项目，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。加强镇村党务工作力量配备，抓好基层党组织带头人队伍建设。健全乡村振兴专干、村级专职网格员日常管理制度，不断扩充优化后备干部队伍，实行后备干部帮带培养和岗位锻炼。出台全镇村干部管理办法，建立村干部报酬正常增长机制，合理设置工作补贴，村书记、会计“三项保险”实现全覆盖。
二是强化政治功能，着力提升组织力。以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为切入点，扎实推进党史学习教育常态化制度化。开展全覆盖、分批次党员干部队伍轮训，通过专家授课、经验交流、实地参观等方式，持续开展镇领导班子、青年公务员、村党组织书记和“两委”干部履职能力、职业素养培训。每月举办村党组织书记讲坛，邀请村党组织书记围绕党的建设、村集体增收、农村人居环境整治等工作上台讲述发言，激发干事担当精神。持续放大“三项机制”正向效应，在全镇营造一心干事、放心成事的良好政治生态。
三是突出固本强基，着力提升影响力。统筹镇村资源，通盘考虑，精准选址，计划新建殷庄村党群服务中心，改扩建解放、新庄、友谊、联合等4个村党群服务中心。建立“勤管、常用”长效机制，规范功能室进驻。严格落实便民服务“四定”工作法，保持村干部坐班值班制度常态化。推进区域党建融合，持续打造郑巷村和西北村镇驻地便民服务圈，提档升级孟曹埠村绿色林果党建示范点，培育徐福酒厂非公企业党建示范点。
四是注重富民兴村，着力提升发展力。搭建镇级帮扶联创互动平台，强化创业引导、项目融资、技术指导等服务。推进公共空间治理，完成集体资产资源大起底。坚持化债与发展并举，核销村干部非法陈欠工资。以江苏雅仕农场为核心区，联动周边15个村庄，新建20000平方米沙河蔬菜交易集散中心，打响沙河蔬菜“四季品牌”。结合石梁河水库保护开发，以孟曹埠村、朱屯村为主基地，重点扶持发展村集体经济项目，精心谋篇3个种养殖循环产业园，打造233国道和湖畔经济带，让农民增收催生村集体增益。
一、工作总结、成绩和经验
一是压实党建工作责任。坚决扛起党建责任，制定镇、村两级书记抓党建责任清单和重点任务清单，镇党委召开22次会议部署推进党建重点工作，常态化推动各项任务落地见效。深入开展党史学习教育，切实履行意识形态工作主体责任，用新思想定向领航，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“书记抓、抓书记”，镇党委书记带头领办2个书记项目，带动21个行政村支部书记领办项目26个，全部纳入村年度考核个性指标，每季度跟进督查，确保抓得紧、抓得实。建立项目清单和问题清单，实行镇三套班子领导分片包干制度，推动上年度查摆、巡查反馈问题整改落细落实。
二是提标干部队伍素养。积极稳妥推进21个行政村“两委”换届工作，圆满实现五个“百分百”。做好选举“后半篇”文章，深入开展“两在两同建新功”行动，推行“九小”工作法和“五事争先”管理办法，在抗疫防洪等重点工作中展现应有担当，在为民办实事中展现智慧力量，今年累计解决群众、企业“急难愁盼”重点问题4类19条。实施基层党员干部培育赋能计划，举办2期“锋领金山”村支部书记述职擂台赛，组织机关党员干部、村两委班子赴江西瑞金、抗日山等地开展党性教育，高质量发展青年党员40名，锻造一支有担当、有能力、有冲劲的铁军队伍。
三是建强基层阵地堡垒。推动工作力量向一线下沉、有限资源向基层集中，整治软弱涣散党组织3个，全面消除集体收入30万元以下村。以“敢闯敢拼，勇于争先”的徐福精神为主线，投资400余万元，新建徐福村党群服务中心和“跟党一起创业”党建广场；聚焦便民富民定位，投资360万元新建夏庄、临马疃等党群服务中心，完成西张夏、八条路、大港头等6个村党群服务中心改造升级。创新开展“七户联创”评选活动，评选党员示范户、文明家庭示范户、青年创业示范户等300个，切实营造良好社风民风。
四是抓好富民产业项目。用好用活扶持引导资金、富民兴村贷等党建引领富民兴村政策，重点扶持徐福、西张夏、前石堰等村发展集体项目。放大鹌鹑产业先发优势，完成年产5000万羽鹌鹑孵化养殖基地改造，年产值突破3500万元；组建徐福村产业党建联盟，吸引客商投资建设7个标准化厂房，新增就业100余人，村集体年增收180余万元。围绕区域特点，打造八条路村凯威酒业山楂种植基地、小河埃村薯利丰、前石堰村千界多肉植物、大港头村蚕桑养殖、西张夏村阳光玫瑰葡萄采摘园等村集体经营项目，推动产业化、品牌化、规模化发展。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
担任党委书记后，经过近一个月的调研走访，经认真梳理总结，我镇基层党建存在以下问题：一是干部队伍建设的步伐还需加快。我镇部分村村干部队伍年龄偏大、文化层次偏低，村干部难培养、难选拔的难题未能有效破解，远庄等4个村党组织书记仍由镇机关人员兼任或由镇选派工作组到村帮助工作。同时，党员干部教育管理不够，或多或少存在忽视学习、应付学习的思想，缺乏自我加压、主动学习的自觉性和积极性。二是村级经济发展的水平还需提升。少数村三资管理不到位，集体经济薄弱的情况相对突出，负债较高。部分村干部带富致富能力较弱，新形势认不清，新机遇看不透，对上争取不够积极，容易错失发展机会。三是阵地利用效率还需提高。部分村除便民大厅和党员活动室普遍使用外，其他功能室闲置，个别村党组织存在党内活动和组织生活开展不及时、不规范现象，导致阵地利用不充分、不到位。
分析以上问题存在的原因，主要有以下几个方面：一是思想上有所懈怠。个别村党组织书记对党建工作重视不够，责任压力传递不到位，只讲过得去，不讲过得硬，对于长远工作没有进行有效谋划，导致整体工作成效不佳。二是举措上有所弱化。面对新形势，如何统筹抓好党建和经济社会发展，缺乏必要地思考，面对困难也一定程度缺乏担当精神和管用的措施，导致富民兴村的步伐不快。三是机制上有所欠缺。基层党建创新性不够，规定动作做的多，创新动作谋划少。党员干部培训教育、党群服务中心管理等长效机制也不够健全，导致一些涉及长远发展的问题得不到解决。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，本人将深入落实区委关于党建工作的各项部署，牢牢把握乡村振兴工作主题主线，全力抓好干部、阵地、产业三项工程，奋力推动金山党建工作迈上新台阶。
一是守正创新，锻造敢担当能干事的干部队伍。紧抓村党支部书记这个“头雁”，进一步强化精准考核和“三项机制”运用，为村书记解压松绑，激发实干热情。发挥“锋领金山”擂台赛平台载体功能，定期组织村支部书记谋发展思路、讲工作方法、解问题困惑、赛工作成效，推动村书记碰撞集体智慧、开拓发展思路。聚焦村“两委”班子这个“群雁”，强化区委组织部、区委党校、农业农村局等部门平台资源运用，提供“点单式”课程，推动“点穴式”提升，着力补齐班子能力短板。关注青年党员这个“雏雁”，探索“导师”传帮带机制，通过党员模范、致富先锋实施“一对一”培养，推动青年党员在扎根基层、服务一线中增长经验、提升才干，打造充满活力的后备干部队伍。
二是统筹资源，打造有内涵有力量的阵地堡垒。严格对照“便民、富民”功能定位，以徐福村、西张夏村党群服务中心为样板，科学规划临马疃新建党群服务中心功能布局，高标准建设佃马场党建示范点，打造实用高效的服务门店。统筹整合文化宣传、教育卫生、农业农村等部门资源，依托党群服务中心常态化开展学习分享、健康监测、技能培训等系列活动，打造内涵丰富的活动基地。充分发挥非公企业党务工作者的指导作用，推动企业将党建工作纳入企业发展规划，带领党员和职工群众通过设立党员示范岗、党员先锋岗、党员突击队等，全力推进创先争优，助推企业健康快速发展。
三是因地制宜，塑造品牌硬亮点足的富民产业。坚持片区统筹发展，力推精品牌、打好规模战，不断抓实党建引领富民兴村工程。依托品牌效应，打造精品产业。依托“中国鹌鹑之乡”品牌，强化同科研机构、上市公司等在良种培育、技术管理、市场营销等方面深度合作，全面提升产品质量和知名度；放大徐福文化效应，推动泊船山景区在场馆建设、生态区划、文化融合、农业观光、休闲养生等方面重整升级，串联一山一水一古村，打造金山文旅精品路线。推动规模发展，提升产业贡献值。根据各村资源禀赋、区位特点、产业优势等，推动相关村党组织领办集体经济合作社，探索“党支部＋合作社＋企业＋农户”模式，放大示范效应，持续壮大北部佃马场徐福茶、南部西张夏阳光玫瑰葡萄园、东部仲马南湖优质稻米及大港头蚕桑养殖、中部赵湖鲜切花产业规模，推动辖区21个行政村发展特色村集体经营项目，充分集约资源、实现“抱团发展”，打造金山绿色农产品矩阵。
一、工作总结、成绩和经验
2021年，班庄镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个确立”、增强“四个意识”，利用红色班庄地域特色，实施“三领计划”，整合资源、多线并进，确保以高质量基层党建工作护航各项事业发展新动能。
一是实施红色堡垒“领先计划”。坚持把阵地建设作为基层党建重头戏，先后投入200余万元，新建窦洪爽村、东方红村、新集村党群服务中心。改扩建西接驾庄村、于洪爽村、朱孟村等8家党群服务中心，不断优化功能室布局。完善“一委三会”制度，落实“四定工作法”，严格执行坐班值班制度，形成《班庄镇村级党群服务中心工作督查通报》8期。制定党员乡贤乡村善治机制，将全镇96名党员乡贤按照技能专长，分别组建决策建议“智囊团”、扶贫兴业“致富团”、纠纷调解“和事团”、乡风文明“督导团”等，开创群众办事“不出村”的新模式，让村干部腾出更多精力抓发展。完善非公企业党支部建设，索亚、裕大、美泰等企业党支部设置党员先锋岗8个、党员攻关技术小组4个，为企业发展提供了强大发展动力。
二是实施党员干部“领跑计划”。推动镇村规范化、干部职业化“两化融合”。组织230余名村干部签订《履职承诺书》，同步完善文档资料、财务资产、债权债务等移交工作，确保工作连续性。结合区镇村三级招考，实现乡村振兴专干44个行政村全覆盖，出台《班庄镇乡村振兴专干（网格员）日常工作管理办法》，按照“每月例会、季度讲堂、半年总结、年终考核”的制度规定，精准培训、定向培养。召开2次“富民兴村大家谈”专题研讨会，育强乡村振兴“生力军”，带动群众创业就业。今年以来，班庄镇共确定发展党员73名，全部加入班庄镇“红山果”党建先锋服务队，参与党建宣讲活动6次，疫情防控、环境整治等工作全程参与。
三是实施富民兴村“领航计划”。积极完善“党支部+企业（合作社）+村民”发展模式，培育“一村一品”特色产业。围绕欢墩埠村等7个行政村，打造环石梁河蓝色经济示范区，注册成立1个专业合作社联合社，6个淡水养殖合作社，按照“高标准建设、示范先行、生态保水”的原则，进行生态网箱养殖，以实现“生态环境美、农民致富快、集体经济强”的良性发展态势，预计每个村年村集体经济收入可增长20余万元。圈子洪爽村党支部立足村庄实际，积极配合引进总投资1.2亿元的苏班牧业，形成“草-羊-肥-田”的农牧循环养殖模式，每年村集体收入可增加30余万元。依托“两新”党组织，“一对一”村企联盟，以班庄镇党员乡贤工作推动为契机，回引在外创业有成人员马济明、徐亮、姚明常、朱亭等10余人，返乡投资兴业、联村联企项目8个。其中徐亮等5名党员乡贤进入村“两委”班子担任村干部，引导党员争做创业兴业大户。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是基层党建阵地建设比较单一。特别是“两新”组织阵地建设比较薄弱，功能室设置不足，后续维护意识不强，导致阵地使用率较低，不能发挥其应有的作用。主要原因是：一方面，缺少相关资金投入，更多的是为了满足日常办公使用，没有考虑到因地制宜，缺少与村庄特色的结合，缺少精细化设计；另一方面，对阵地的日常指导和监督力度不大，重投入、轻维护，对于上墙内容更新不及时。
二是对村级党组织生活关注较少。部分党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应，大多以开会的形式过组织生活，缺少互动性，并且内容缺乏针对性和吸引力，长期以来只强调党员义务，忽视了党员权利，挫伤了党员的积极性。主要原因是：对村内党组织生活的重要性认识不够，重心更加倾向于经济发展，带农助农等方面，忽视了对村内党组织生活文化的建设，放松了对农村党员的管理力度。
三是党建特色活动创新不足。对上级组织部门下达的活动能够贯彻落实，自身特色活动较少。主要原因是：创新创造能力不足，静心思考工作深度不够。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，班庄镇将依托“两山一水”特色资源优势，重点建设“三聚三带”党建联盟体系，开创“党建引领、富民兴村”新局面。
一是汇聚红色引擎，带动“堡垒阵地+党员干部”同向发力。思想理论互学。以主题党日活动、固定学习日等为互学节点，依托抗日山、毛泽东题字碑亭、党员活动室等为互学阵地，确定3-4个党支部为互学单位，按照党的十九届六中全会提出的“十个明确”要求，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，常态化研讨所思所悟，付诸实践，既提升红色基地影响力，又增强党员干部学习热情。基础指标互比。对标优质党群服务中心，新建黄泥沟村700㎡党群服务中心，提档升级班庄村、石门头村等党群服务中心，实现基层党建阵地高标准建设全覆盖。对党组织、党员干部，特别是村“两委”干部实行平时考核制度，每月固定学习日进行月满意度测评，党群评价较低的党组织和党员干部，由镇党委统一组织谈话整改。党群活动互评。镇党委每半年“走出去”学习一次先进地区基层党建工作，每季度举办一次“班庄镇基层党建工作研讨会暨现场观摩会”，对参与现场观摩的优秀党建项目，在季度考核中给予适当加分。
二是集聚优势资源，带动“产业振兴+富民兴村”同轴运转。用好“两山”资源。依托抗日山党性教育基地建设契机，从村庄规划布局、党建氛围营造、红色文旅宣传等方面，全面打造大沟埃村，争取入选红色村，提升班庄红色资源影响力。利用夹谷山土地优势，以全域绿色农业为基础，大力发展农业循环经济，全面种植丹参、茶叶、藏红花等经济作物，实现富民兴村。用好“一水”资源。计划成立石梁河网箱养殖产业党总支，下设3个产业党支部，稳步推进库区5310亩养殖区内，布置10000只网箱，总投资1200余万元，逐步吸纳社员1000余人，预计每年为环石梁河库区村集体经济增收150余万元。整合环湖路景观，促进“党建+文旅+农业”深度融合，打造石梁河库区全产业链一条龙服务，建设渔业码头、特色“鱼文化”民宿，做强鱼类餐饮，建设休闲垂钓中心，实现“以渔净水”、促进渔民就业、渔业增收。用好“石材”资源。着力提升党建助力企业发展实效，明确两大园区战略。集中精力确保工业集中区建设，围绕纺织、家居行业，保证明年年底前入驻超6家企业，为周边村落提供超400个就业岗位。大力推进石材产业园建设，坚持绿色高效、安全生产、集聚集约，整合分散石材企业集聚发展，着力提升一期签约入驻率，加快推进二期进度，项目所在村村集体年增收30余万元、解决100余名劳动力就业问题。
三是创聚匠心品牌，带动“特色党建+专属品牌”同频共振。擦亮“党员乡贤”品牌。吸引和凝聚“领头雁”“还巢凤”反哺桑梓、泽被故里，完善古城村400平米党员乡贤公寓，切实解决党员乡贤“住房难”“融入难”问题，让乡贤留下来。常态化组织“党员乡贤助力富民兴村”活动，邀请党员乡贤到村委会、企业、田间地头技术指导。树立“党建驿站”非公党建品牌。依托索亚建材、美泰家居、金正阳矿业等17个非公企业党支部，分别设立“党建驿站”，融合两色—“党建红色+驿站特色”，组织开设“创业分享会”“党员座谈会”等培训，引导党员在潜移默化中接受党性教育、提升政治素养。合理设置企业会商区、人才服务区、议事协调区、文体娱乐区、茶歇休憩区等功能区域，建设布局合理、集聚紧凑的综合性服务场所，从而形成“一核多翼”的综合性党建服务阵地。打造“党建+花生小镇”品牌。联合夹山片区党支部，围绕4万亩绿色优质花生基地，抓住国家级农业强镇建设契机，招引农业实力公司，利用东接驾产业集聚区标准化厂房，进行多味花生的加工生产和保鲜储运，延伸农业三产融合产业链，实现花生跨季节销售，产品提档升质，让班庄品牌走出去。
一、工作总结、成绩和经验
作为抓基层党建工作第一责任人，今年以来我借助村“两委”换届契机，以深化清产核资为抓手，强化班子建设、积蓄干事动能、加速产业培育，多措并举推进基层党建工作。
一是以学促行激发队伍活力。扎实开展党内集中教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带动广大党员干部真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入日常、见诸行动，不折不扣落实中央及省市区委部署要求。在全体党员干部和广大群众中深入组织开展党史学习教育和“两在两同”建新功活动，举办厉庄镇党性教育培训班，对镇村两级干部进行集中封闭培训，就培育基层党组织的政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进行专题培训，着力提升本镇党员干部干事创业的归属感和使命感。
二是兴办实事凝聚干群合力。高标准建成谢湖村党建示范点，推动厉庄村党群服务中心换址新建，新坝村、谭湖村党群服务中心拓展提升，综合提高党群服务中心服务治理能力。持续开展清产核资工作，全年共收缴承包费215.61万元，清理收回土地1179.88亩，规范合同943份。筹集资金230万元，新购置垃圾压缩转运车4台、垃圾桶1200个，新设垃圾亭130个，建设统一标准的村级垃圾收集点；投入资金1000余万元，专项整治银山路、厉大路，打通三条断头路；推进幸福河湖生态河道整治示范项目，清理出47千米贯穿城区连接全域的河道，形成集灌溉、行洪及生态观赏三维一体的水系格局，惠及沿线村民1万人、耕地2万亩。继续实施农房改善工程，对翔凤岭、新坝等村部分村民进行异地搬迁。及时出台《厉庄镇村级综合目标绩效管理实施意见》，细化督查考核工作，打造出一支在疫情防控、防汛抗洪中拉得出、打得响的过硬党员干部队伍。
三是党建引领深挖富民潜力。做好市委书记方伟赴谢湖村开展基层党支部工作联系点调研工作，明确“党组织围绕产业转、党员围绕产业走、干部盯着产业干”工作基调。为村“两委”换届物色政治素质高的致富能人，撤换2名群众反映强烈、作风不实人选，动态调整10余名其他村干部，严格按照组织程序步骤配好村两委班子。实现本年度村集体经营性收入超过30万元的村达到14个，占比87.5%，谢湖村获评全国乡村特色产业亿元村。持续发挥“书记项目——谢湖村富民兴村示范工程”示范引领作用，投资1000万元建成江苏大樱桃组培育苗示范中心。依托省扶持壮大集体经济项目，投资500万元流转土地50亩建设大樱桃温室大棚，年均可为谭湖等6个村每村增收超25万元。整合翔凤岭村、厉庄村等4个村共计1200亩耕地，建成省水稻绿色高质高效创建千亩示范区，年均增加每村集体收入超过20万元。总投资1.35亿元的5个重点工业项目同时开建，新签约鲛翔无人机等5个项目手续陆续办结，工业集中区新增岗位达到176个。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一年来，在抓基层党建工作过程中，我总结出当前厉庄镇存在的“三处短板”：一是党群服务中心建设标准还有待改进提高。在今年厉庄村党群服务中心换址新建，以及新坝村、谭湖村党群服务中心拓展提升过程中，厉庄镇的相关工作一度进展较为缓慢，究其原因是我们在面对相关手续审批、对上协调对接时工作开展不畅，总的来说还是对这项工作的标准要求不高，对时间节点把握的紧迫感、危机感不强，有畏难情绪、有侥幸心理。二是党建引领富民兴村项目还有待深入推进。省大樱桃组培育苗示范中心、省水稻绿色高质高效创建千亩示范区等多个项目已经在厉庄镇落地实施，相关项目进展比较顺利。目前因为部分项目还处于起步的阶段，比如省大樱桃组培育苗示范中心的研发团队的工作成效还没有得到有效彰显，省水稻绿色高质高效创建千亩示范区的品牌还没有打响，这些主要受限于与科技团队的沟通协调还不是很通畅，对市场的把控能力还有待进一步提高。三是基层党建总结经验做法还有待创新提炼。回顾一年来厉庄镇基层党建工作，在党建示范点打造、党建引领富民兴村项目建设、党史学习教育开展等多方面取得了一定工作成果，但是相比较于这些工作成效，我们在大报大刊上取得的宣传报道成果明显不足，在各级别的《组工信息》上稿也是少之又少，根源在于平时把更多的精力放在工作推进的本身上，忽视了用创新的思维来总结提炼工作经验，导致失去进一步扩大工作成效的先机。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标新时代党的建设总要求，全面贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，统筹兼顾，抓主保重，全力推动基层党建工作整体上档升级。
一是抓紧富民兴村项目深入推进。位于谢湖村的省大樱桃组培育苗示范中心已经建成，但是为进一步擦亮大樱桃“金”字招牌，推动产业升级，对于这一投入了1000万元的、充分体现了“党建引领”意义、“富民兴村”作用的组培中心，我们要在更深层次的产业发展上动脑筋。2022年，我们的首要目标就是要加强与山东果树研究所的合作，依靠刘庆忠教授带领的大樱桃组培研发团队，将植物组织培养室进一步做大规模，不仅局限于组培育苗上所获得的的收益，更要借助“人才”的广泛人脉资源，引进深加工产业链和营销链，在农产品深加工和电商销售上实现突破，并谋求申报省“双创”计划，实现人才工作突破。
二是抓实新坝村党建示范点打造。新坝村地理位置优越，紧邻谢湖村，能较好享受到谢湖村产业项目的辐射带动，有效发挥“绿色林果”产业党建示范带作用。通过对新坝村党群服务中心进行改扩建，未来一年里，将更大程度上使新坝村党群服务中心融入“绿色林果”产业党建示范带元素，凸显实用性、创新性、综合性。计划通过党总支引领带动，以技术和服务助推共同富裕，大力发展蓝莓特色产业，与周边村实现优势互补，共同打造厉庄镇全年乡村游特色品牌。充分发挥党建引领作用，助推美丽乡村建设，引导和发动群众广泛参与，继续推进人居环境整治，全心打造生态宜居新家园，切实将党建成果转化为发展成果，提升村民的幸福感、归属感。
三是抓细“两新”党建工作开展。随着厉庄工业产业的发展，“两新”领域党建工作需求也在不断提高，下一步将结合厉庄工业园区产业定位、企业分布、党员人数等因素，按照“统一标识、统一队伍、统一服务、统一考核”的标准，新招聘一批“两新”组织党务工作者，将日常工作地点固定在工业园区，与前期镇经济发展局牵头成立的“筑巢”服务小组共同服务指导企业工作，践行“组织共建、产业共兴、人才共用、服务共享”工作机制，定期指导督促非公企业开展党的工作，畅通党组织和党员间的沟通渠道。
一、工作总结、成绩和经验
党工委围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市区委关于“两新”组织党建工作精神要求，切实加强党对“两新”组织的领导，以党建高质量推动发展高质量，突出党建引领，围绕“新能源、新织造、新智造”三大主导产业，以党史学习教育为载体，深入开展“两在两同建新功”活动，突出重点、狠抓落实，扎实推进各项工作。
一是严格落实党建领导责任。强化主体责任，规范组织生活制度，严肃党内政治生活，确保党工委班子和企业党组织抓党建工作履职到位、责任落实。突出党建引领，围绕“新能源、新织造、新智造”三大主导产业，发挥党组织凝心聚力作用，认真履行党建“第一责任人”职责，以强化“两个主体责任”落实为抓手，切实贯彻落实全面从严管党治党各项工作任务。树立正确政绩观，做到始终把党建工作摆在重中之重的位置，与业务工作同部署落实、同检查考核。
二是深入开展党史学习教育等系列活动。党工委深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深刻领会同人民“想在一起、干在一起”的重大意义和根本要求。一是领导干部发挥示范带头作用。科级及以上领导干部聚焦带头示范争先担当，突出“四带头、做表率”，做到带头“深扎根”调查研究、带头“大排查”整改提升、带头“抓落实”兴办实事、带头“解难题”争先进位，争做联系群众的表率、攻坚克难的表率、真抓实干的表率、担当作为的表率。二是基层党员发挥模范引领作用。机关党员争当助力争先的先锋。深入开展“党建引领、助企发展”行动，开展争当岗位能手、争做服务标兵、争创一流业绩“三争”活动。在招商引资、项目推进、征地拆迁、信访维稳等工作一线接受锻炼、增长才干，靠前对接政策落地，帮助群众解决“急难愁盼”问题，打造一流营商环境，助力业务工作争先进位、持续突破。企业党员争当助企发展的先锋。突出推动经济建设、服务高质量发展，围绕推动企业发展、塑造企业文化、凝聚团队力量、提升企业竞争力，带头参与“党旗飘在一线、党员冲在一线、堡垒筑在一线”“三线”活动，开展亮身份亮承诺亮业绩、比技术比创新比实效“三亮三比”和争当创业先锋、创新标兵、创造能手“三创”活动，发挥好“劳模党支部”作用，成立“支部攻坚组”“党员突击队”，在参与技术创新、完成生产任务、促进安全生产、协调劳资关系等方面扛起责任担当、发挥示范作用。
三是统筹推进党建基础工作。党工委扎实开展“走学铸创”、“我为群众办实事”活动等，坚持理论中心组学习、“三会一课”制度、“党员固定学习日”、“1+6+X主题党日活动”以及“两新组织”党务工作者教育管理等工作，全年共开展党工委中心组集中学习12次，集体研讨3次，集中学习党史党章、廉政教育、十九大报告、习近平总书记重要讲话等19次。2021年新发展党员42名，接收预备党员转正24名，入积极分子18名，新建三旗流体和中慧建筑2家非公企业党建示范点，组织机关党员、非公企业党组织书记赴抗日山、大树村刘少奇故居、南京等地学习观摩，积极开展“三亮三比三创三评”活动、“我为企业献一策”活动，组建经济开发区“发展党员”、“党务工作者”微信交流群，为党员提供学习交流、就业指导等服务，实时互动，打造“指尖上的党建”。
四是强化阵地建设，打造“新”“芯”相连党建工作品牌。投资60万元，改建占地面积460平方米，集学习培训、文体娱乐、公共服务和招商洽谈等功能于一体的非公企业党群服务中心，打造区域化党群服务平台。在此基础上，成立由市委组织部指导，区委组织部主办、党工委具体实施的赣榆区“两新”组织红领学院，成为“两新”党建工作的“策源地”、凝聚合力的“强磁场”、品牌创建的“孵化器”。突出党建引领，围绕“新能源、新织造、新制造”三大主导产业，成立“新”“芯”相连产业党建联盟，发挥党建联盟凝心聚力作用，推动党建工作与经济发展相融合，坚持“企业建在哪里，党组织阵地就建在哪里、党组织活动就开展到哪里”的原则，把党建工作融合到企业生产经营的各个环节，扎实推进”人员、阵地、功能”三项建设，充分发挥党建工作的“红色旗帜”引领和推动区域发展的“红色加速器”作用，有效激活发展内生动力，形成“党建引领经济、经济推动党建”的良好局面，为“三新”产业发展提供支持，全面提升开发区“核芯”竞争力，共同推动开发区高质量发展不断迈上新的台阶。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是党建工作考核机制不够完善。作为党工委书记，在经济建设和项目建设上投入精力过多，无形中挤占了抓党建工作的部分时间，造成抓党建工作精力投入不够。党工委对区内企业党建工作未能形成有效地制度体系和完善的工作机制，未能将党建工作纳入主要责任指标考核体系，来调动非公企业加强党的建设的积极性和主动性。
二是抓非公党建工作力度不够。非公党建品牌还不够响亮，企业特色品牌文化还不明显，缺乏影响力和深度。在引导企业党组织、管理教育党员上思考研究得不深，采取的措施办法不活，特色不明显。企业党组织覆盖率过低，党组织组建与经济发展不同步，不少非公有制企业还没有建立党支部，党组织的覆盖面较小。党员的数量还比较少，党员队伍的力量仍然十分薄弱。
三是党组织阵地建设标准化存在差距。基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难，很多中小企业党支部一心想把阵地建设得更完备，但是苦于无阵地、无资金等原因，导致阵地建设工作无法推进。
四是党务工作者人才紧缺。基层工作本来就繁杂，在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用，对党建工作是有心无力，特别是在非公企业，大部分企业党员身兼数职，这也导致了党组织开展工作有较大难度。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
工作思路：围绕实现“两新”组织党建强、发展强“双促双赢”目标，实施“一企一策略、一企一特色、一企一品牌”，实现“产业联盟、发展联动、安全联防、支部联建、村企联心”，构建行业经济发展共同体，着力打造“点石成金、‘新’‘芯’相连”党建工作品牌。
一是坚持五联建”“五同步”夯实组织基础，全力筑牢“点石成金、‘新’‘芯’”相联党建－产业联盟“坚实根基”。打破亩均税收低、效益差、就业人数少的企业用地规模，关停散乱污小企业，让土地和资源向“新能源、新纺织、新智造”三大主导产业集聚，鼓励神舟新能源、朗道新能源、安彩新能源、东霞纺织、高发饰品、中慧科技、三旗流体等同类行业企业在党组织建立、党员示范岗活动开展、技术人员比学赶超竞赛、市场共同开拓等方面强化发展联动，团结带领企业党员干部谋在新处、干在实处、走在前列，为企业党建与经济社会发展交相融合、互促共进集聚新动能、构建新格局。
二是注重教育管理，发挥凝聚作用，激活“点石成金、‘新’‘芯’”相联党建－产业联盟“源头活水”。选派一批园区机关熟悉党务的干部职工担任党建指导员，在党群服务中心设立“红领学院”，创新开展“车间课堂”“实境课堂”“与党同心﹒与企同行”等活动，定期举办专题讲座、项目合作洽谈、红领沙龙，搭建企业党员、职工沟通交流、资源共享平台。打造集党群服务、办公孵化、健康休闲等于一体的园区非公企业党群服务中心，推动党建服务圈、发展服务圈、便民服务圈“三圈合一”，形成多元服务工作格局。
三是加强考核，巩固成果，凝聚“点石成金、‘新’‘芯’”相联党建－产业联盟“示范效应”。通过产业党建联盟的推动，制定《赣榆经济开发区关于非公企业党建工作实施方案》，制定党建考核细则。通过深入摸底、分类组建、精细考核，切实提高党组织覆盖率，我们将按照产业分类、行业特色，推动企业优势资源整合，以“规模化发展”为目标，坚持在提升整体优势、发挥集聚辐射效应上持续发力，推动产业链上下游企业合作共赢，让党建联盟真正成为助推产业做大、企业做强的“红色引擎”。
一、工作总结、成绩和经验
一是“政治建警”统揽全局，确保对党绝对忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握习近平总书记“四句话、十六字”总要求和“四个铁一般”标准，深入贯彻落实中央、省部和市区关于公安党建队建的最新决策部署，切实承担党建主体责任，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、常抓常管、久久为功。压实党建主体责任。始终把基层党建工作列入重要议事日程，严格落实“第一议题”制度，定期主持召开党委会、党委中心组学习会，研究制定党建工作计划、书记抓党建责任清单等。年内共召开集中学习会29次、研讨交流会6次，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。严肃党内政治生活。严守政治纪律政治规矩，坚决贯彻落实上级系列决策部署，坚持民主集中制，不断涵养良好政治生态。年内共召开民主生活会4次，班子成员自觉以普通党员身份参加所在支部活动32人次。持续强化正风肃纪。扎实开展队伍教育整顿，对照“一把手”责任清单，紧紧围绕“三个环节”，动真碰硬、正风肃纪，共立案查处民警12人、8名民警主动说明问题。通过队伍教育整顿，持续正警风、转作风、树新风，先后有26个集体和个人受到区级以上表彰奖励。
二是“思想引领”补钙铸魂，不断强化阵地建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“七一”重要讲话精神摆在首位，确保公安工作的正确政治方向。强化理论武装。制定《2021年度党委理论学习中心组学习计划》《2021年度党员民警学习计划》，严格落实“三会一课”制度，常态化开展组织生活，规范使用智慧政工党建系统。大力实施党建阵地堡垒工程，打造“赣榆平安先锋”党建品牌，组织现场教育60余次，有力提高全局民警政治意识、党性意识。丰富学习形式。积极运用“学习强国”“平安赣榆”等新媒体手段和平台，持续开展形式多样的理论学习。结合队伍教育整顿和党史学习教育，组织举办政治轮训11期，开展实境党课7期，召开政策宣讲会28场次，开展理论测试38场次，不断推动学习教育常态化、制度化。创新教育形式。结合重大节庆活动，积极组织开展“坚守党性原则、反对好人主义”“不忘初心跟党走、牢记使命勇担当”等系列主题党日、党课开讲、巡回宣讲等活动，推动领导带头学、系统培训学、结合融合学，人人撰写心得体会，进一步铸牢忠诚警魂。
三是“强基固本”砥砺创新，持续筑牢战斗堡垒。抓基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。夯实基层组织建设。深入推进基层党组织标准化规范化建设，把基层党组织建设摆在突出位置，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立党委约谈下一级领导班子制度、党支部书记每年向上级党组织和支部党员大会述职制度，强化党建主体责任落实。积极培树党建品牌。丰富党建阵地建设内容，注重工作融合、完善“一部门一特色，一支部一品牌”创建格局。区局党委连续三年被省公安厅列为党建工作调研联系点，“赣榆平安先锋”党建品牌被区委组织部、区级机关工委评为赣榆区机关党组织“优秀党建品牌”，青口派出所党支部“党员教育管理三乘三工作法”获评全省公安基层党建优秀创新项目。加强党务队伍建设。结合干部交流调整，按时完成基层党组织换届，科学组建联合支部，选优配强支部班子。所有基层派出所全部配备政工干部，明确党务工作责任人。组织开展党务工作者教育培训2期82人次，切实提升党务工作者党建工作水平，充分发挥党务干部领导组织指导引领党建工作作用，促进公安工作更好地开展。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是对基层党建指导力度不够。个别部门对党务工作重要性认识不足，党建工作第一责任人意识不强，对加强自身政治建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“重业务、轻党建”的现象还一定程度上存在，在抓党建和抓业务上存在一定程度的不平衡。二是党内政治生活的质量须进一步提高。突出表现在民主生活会的“四性”（政治性、时代性、原则性、战斗性）要求还不够严，个人自我批评可以“入木三分”、毫不保留，相互批评却“蜻蜓点水”、不够深入、辣味不足；对所分管部门的关心、指导、支持多，但对其他同志分管的工作存在谨小慎微，怕关注过多引发误会，不利于工作氛围和谐。三是党建工作创新有待提升。新时期公安工作面临的任务更加多元复杂，对党建工作也提出了新的要求，但部分同志仍存在老旧思想，对如何打破常规、创新发展，想的不多、步子不宽，搞工作依赖经验、靠老套路，不能很好地适应形势发展。四是党建与业务深度融合上有待提高。一定程度上还存在厚此薄彼、发展不平衡问题，主要表现对党建工作部署要求多、指导督促检查少，对党员干部整体的工作水平关注多，对少数党员民警的思想动态、心理变化了解不够深入细致。比如对队伍风险隐患排查出的重点关注对象，联系不够密切，思想变化掌控不够准确。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是强化理论武装，坚定政治方向。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头在学精管用、指导实践、推动工作上苦下功夫。着力加强领导班子建设、党员队伍建设，突出抓好学习教育、组织生活和作风建设，主动适应全面从严治党新常态，不断增强党建工作的生机活力。二是强化责任落实，规范党建管理。大力加强党委领导班子的政治能力、党建能力建设，加强党建工作的指导、协调、督促、检查和考核，健全完善各部门、警种党建工作责任制，严格落实党建工作责任，着力提升党员民警对组织决策部署的思想力、行动力、执行力，打造让党委绝对放心，人民群众高度满意的公安机关。三是强化统筹推进，凸显党建成效。坚持业务工作和党建工作两手抓、两手硬，引导党务干部、政工干部在勤于学习、善于学习上走前列、作表率，持续推进全面从严管党治警，教育引导党员自觉加强党性锻炼，锻造公安铁军。教育党员民警在严打整治、管理服务上创一流、争先进，以党建工作的新成效为维护社会和谐稳定、助推转型跨越发展提供强有力的保障。
一、工作总结、成绩和经验
一是始终把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神、省十四次党代会精神，扎实开展党史学习教育，开展2期党史学习读书班，全员参与开展政治轮训，党组中心组学习33次，支部集中学习462场次。严格落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项报告制度，结合队伍教育整顿，领导干部带头撰写“政治忠诚”剖析材料，开展意识形态领域风险点排查，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出党建引领，举办庆祝建党100周年主题党日活动，通过到周恩来纪念馆、抗日山、青口十八勇士纪念馆接受党性教育等方式，进一步坚定干警理想信念。院机关党委被表彰为市“先进基层党组织”。
二是始终把素能提升作为关键。紧抓学习贯彻习近平法治思想，领导干部先学一步、学深一层，邀请市委、区委党校老师作专题辅导，组织参加上级法院专题讲座、能力提升班等3600余人次。注重学术讨论与专业素能良性互动，搭建院庭长示范观摩庭、青年干警沙龙等平台，加大案例分析、学术研讨等力度，不断提升干警专业素能。2篇论文在全国法院学术讨论会获奖，我院获评全省法院第三十二届学术讨论会组织工作先进奖。开展“跟班先进找差距”活动，常态化开展办案之星评比，营造比学赶超浓厚氛围。市中院组织召开全市法院学习赣榆先进经验交流会，队伍管理、审判管理等多项经验在全市推广。姜霜菊作为最高人民法院“见证－－百年百场人物”接受人民法院报专访。
三是始终把纪律作风作为关键。紧扣“四项任务”“三个环节”，扎实开展队伍教育整顿，通过“三征求”、谈心谈话等举措，全面查摆问题，着力整治落实“三个规定”、执行案款管理等方面的顽瘴痼疾。推动教育整顿“回头看”与持续整改有机衔接，制定审判管理、正风肃纪等方面的制度文件29项，不断完善用制度管人管事管案管权的长效机制。通过学习养廉、教育倡廉、活动兴廉、警示醒廉、家风助廉等形式，筑牢干警拒腐防变的思想防线。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
在回顾总结工作的同时，我们也清醒地认识到，当前法院党建工作仍存在一些问题：一是存在重业务轻党建的问题，没有厘清党建、队建与审判的关系。近几年来人案矛盾十分突出，干警疲于办案身心交瘁，为完成各项任务、指标竭尽全力，努力多办案快办案办好案，几乎将所有的资源都投入到执法办案中，党建工作有时让位于执法办案。二是党建工作向业外延伸不够，监管不力。对干警八小时业外活动没有引起足够重视，政治思想教育乏力，监督管理手段有限，实际效果不明显。三是工作方式创新不够，考核简单。党建工作缺乏新意，便失去影响力、号召力，导致参与的热情不高敷衍了事。目前党建工作与法院审执工作在实践中未能完全做到同部署、同检查、同落实、同奖惩。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
2022年我院党建工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，扎实开展党史学习教育，认真开展“两在两同”建新功行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重业务素能提升，完善青年法官导师制，常态化开展青年干警沙龙等活动，不断提升干警专业素养和业务水平。强化纪律作风建设，切实巩固队伍教育整顿成果，着力锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质法院队伍。
一是以政治思想建设为引领，提升干警政治素质。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委下发的《贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制考评办法（试行）》，细化督查体系，确保意识形态工作落实落细。切实加强干警理论学习，严格落实“三会一课”、谈心谈话等党内生活制度，积极创新载体，丰富组织生活内容，不断提升干警思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
二是以内涵式发展为引领，擦亮党建工作品牌。强化党建引领，压实主体责任，大力实施组织力提升工程，创新开展“1+6+X”主题党日活动，通过集体过政治生日、重温入党誓词等方式，引导干警守初心、担使命。组织各支部对标对表，深入挖掘庭室工作特色，找准党建工作与业务工作融合点，优化“一支部一特色”建设，以党建“4+”推进党建与业务深度融合。细化品牌创建措施，凸显品牌效应，继续擦亮“天平护航”党建品牌。
三是以教育整顿为抓手，展示队伍建设新气象。突出政治引领，常态化推进“两个坚持”专题教育，始终紧绷意识形态之弦，培育绝对忠诚的政治品格。突出作风引领，维护好队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来，强化廉政风险防控，坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。突出严管厚爱，加大先进典型宣传力度，用好“三项机制”，激励干警秉公司法、担当作为。
一、工作总结、成绩和经验
一是坚持党的领导，打牢对党忠诚的思想根基。强化理论武装，提高政治素养。检察机关具有政治属性，始终坚持检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关，把讲政治放在第一位，从而增强“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。结合政法队伍教育整顿，认真执行领导干部一线工作制、“一岗双责制”。坚持中心组学习、民主评议党员、述职述廉、“三会一课”等制度，不断改进班子成员和队伍的思想、学习、工作和生活作风，努力实现自身正、自身硬、自身净。带头抓意识形态工作，带头研判意识形态领域重大问题，带头批评错误观点和错误倾向，守好意识形态工作“责任田”。扎实开展党史国史检察史、革命传统和形势政策教育，引导检察人员把坚定理想信念与脚踏实地工作结合起来，把检察事业的召唤作为毕生追求。强化使命担当，扎实开展各项活动。深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织，创建学习型检察院活动”。特别是在今年开展队伍教育整顿活动中，我院领导班子率先垂范，带领干警在学深学透必读书目、必学篇目的同时，结合工作职责以及检察机关近年来的违纪违法典型案例，切实加强政策法规、职业道德、业务技能、群众工作等方面内容的深入学习，采取领导带头学、党组专题学、聘请专家学、实境体验学、革命教育学、知识测试学、演讲比赛学等措施，统一和凝聚全体干警的思想和力量，牢记“立检为公、执法为民”的宗旨。结合“四大检察”和“民法典”的颁布实施，利用“法学社”、“青年干警检委会”、“小课堂”、辩论赛等举办“学习论坛”，进行检察业务和法学理论学习辅导。强化督察整改，强化政治责任。针对区委第二巡察组通报的我院存在的主要问题，认真研究制定整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到整改一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿“回头看”，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。严格落实检察官办案责任制，特别是入额院领导要带头办理重大、疑难、复杂案件，确保检察官办案责任制落到实处。目前，主要问题已全部整改完毕。
二是坚持主责主业，全力推动工作高效发展。坚持党建引领发展方向。常态化推进“不忘初心，牢记使命”学习教育，认真抓好队伍教育整顿，坚持党建工作与其他工作同部署同落实同考核。党建工作中，亲自下基层征求意见、每一项重点工作都亲自过问、亲力亲为，建立联系各支部和科室并全程指导，切实把责任扛在肩上、把工作落到实处。扎实开展学习时代楷模王继才等主题党日活动，举行检察官宣誓、重温入党誓词、利用学习强国平台、赣榆党建等平台、撰写党的理论文章等形式，引领广大检察人员始终坚守法治原则和公平正义底线。坚持四大检察均衡发展。牢固树立在办案中监督、监督中办案和双赢多赢共赢新理念，强力推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”精准监督，不断拓宽监督途径，增强监督实效；注重优秀人才、办案团队、典型案例、亮点工作的精心培育，放大效应，提升水平；强化对公益诉讼案件线索的收集，扩大公益诉讼监督的范围，服务社会经济发展，推动完善社会治理制度。办理一批具有影响力的典型案例，将苏鲁边界公益诉讼打造为亮点工程。坚持重点工作落实落细。严厉打击破坏营商环境职务犯罪案件，把依法打击与平等保护有机结合起来，努力营造支持民营企业创新创业的法治环境。进一步细化国家司法救助金发放标准，实现公平、公开、合理救助，维护司法权威和司法公信力，助推乡村振兴；聚焦“三大攻坚战”，依托苏鲁边界检务合作，强化刑事司法和行政执法相衔接的政策机制，主动对接区污防办，加强沟通，了解全区环境保护工作整体情况，开展环境污染案件线索排查，通过主动介入监督，发现污染防治领域公益诉讼案件线索。
三是突出示范导向，从严从实强化队伍管理。履职担当，确保形成长效机制。自觉把检察工作纳入到全区重点工作中，担当起管党治党这一政治任务，进一步完善和落实“两个责任”，加强和改进党对检察工作的领导，不断增强政治意识和大局意识，全力服务全区经济社会发展。在抓好整改的同时，结合检察队伍教育整顿“回头看”，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。对已经整改的问题，坚持督促检查，防止问题反弹。建章立制，确保党建规范化开展。进一步完善党员干部党建工作目标责任制，明确了领导和普通党员的责任，并且规定每年领导干部都要签订目标责任书，普通党员都要签订承诺书。同时，制订《党员谈心活动计划》、《党员思想状况定期分析制度》、《重大事项报告制度》等，促进了党建工作的规范化开展。全面修订《规范化建设制度汇编》，完善相关制度，制订党建工作意见，推动机关党建工作科学、规范、有序开展。严格纪律，确保公正廉洁执法。带头学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，严格落实全面从严治党、从严治检和领导干部廉洁自律的规定，进一步落实好党风廉政建设责任制和“两个责任”的要求，强化领导干部“一岗双责”，不办关系案、人情案，坚决杜绝以权谋私、以案谋利，借办案插手经济纠纷。严格执行中央八项规定和上级院条规禁令，坚决反对“四风”，建立健全长效整改制度。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是没能正确把握好党建与业务的关系。作为党组书记，对队伍建设的对象和业务建设的主体缺乏深入的研究和全面的认识。二是党建工作重点不突出。开展党务活动有时不够经常，执行党建工作制度不够有力，党建工作对队伍建设的带动和促进作用不明显。三是党建工作研究不深入。缺乏激励机制，探讨研究不够，对党员队伍中的先进典型宣传不够，党组关于党建工作的亮点打造还缺乏有效的办法。
三、2022年度书记抓党建工作思路、重点和措施
2022年，我院党建工作思路是：全面贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，认真落实好区委和市院各项部署要求，以人民为中心，坚持以党建带队建，进一步提升服务大局和司法规范化水平，为促进和服务“高质发展，后发先至”提供坚实的思想基础、组织保证和司法保障。
一是以班子建设为重点，着力提高领导干部的能力和水平。认真执行中央路线方针政策和省市区委及院党组决策部署，思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。进一步坚定党对检察工作的绝对领导，及时主动向区委请示报告重要工作部署、重要改革措施、重大事项和重大案件，把牢检察工作正确政治方向。坚决执行党组议事规则、党组民主生活会制度、支部学习等制度，用制度保证领导决策的科学和民主，维护班子的整体威信，发挥党建凝聚人心的推动作用。
二是以能力建设为核心，切实增强干警的综合素质。发挥院领导和党员干警的模范带头作用，认真做好审查批捕和审查起诉工作，切实抓好“四大检察”均衡发展，积极顺应人民群众对检察工作的新期盼、新要求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持定期组织公诉观摩庭活动和“精品案件”评析活动，不断提高干警的业务素质和执法技能。
三是以规范化建设为抓手，努力提升队伍的科学管理水平。大力加强执法规范化建设，严格执法纪律，转变执法作风，努力做到公正、严格、文明执法。坚持用制度管人管事，强化工作责任，营造良好的工作氛围。强化内部监督制约，严格“三个规定”填报，深化检务公开，主动接受外部监督。全面落实司法责任制改革，切实提高刑事案件办案质效，不断提升新时代检察工作水平。
一、工作总结、成绩和经验
一是加强政治理论学习。召开党组会议，专题研究制订人大机关党组学习计划。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，不折不扣落实中央及省市区委部署要求，组织机关党员干部深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕新时代习近平总书记对人大工作提出的新要求以及区委人大工作会议精神，结合自身工作进行交流发言，达到相互学习、相互交流、共同提高的目的。加强对《宪法》《地方组织法》《代表法》《选举法》等重点法律法规，以及党内法律法规、人大相关法律法规的学习，积极参与学习强国的学习，不断提升机关人员的政治理论水平。
二是开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组及办公室，并指定专人负责机关党史学习教育的日常工作，把主题教育贯穿到人大日常工作。印发关于开展党史学习教育实施方案，明确学习重点和工作要求。举办党史学习教育读书班，开展学习研讨交流活动，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，不断引领人大机关全体党员干部在学习党史中升华初心、践行使命，推动党史学习教育纵深开展。组织机关党员开展红色教育活动，到邛崃红军长征纪念馆、抗日山开展党史学习教育活动，开展党性教育，增强党性意识，提高党性觉悟。
三是组织专题调研活动。在人大机关开展“两在两同”建新功行动，领导班子成员带头深入社区开展调研，结合区人大常委会年初工作安排，以及各委室工作重点，围绕推动事关全区经济发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题、人大及其常委会确定的监督调研议题，组织开展调研、视察、检查，认真听取人大代表和人民群众的意见建议，切实推动问题解决，并形成调研报告，推动机关党史学习教育走深走实。
四是规范机关党建工作。完善机关党组学习制度，坚持党员固定学习日活动，扎实开展主题党日活动。加强人大机关党支部规范化建设，不断推进党的政治建设在人大机关深入开展。落实主题责任，认真履行“一岗双责”。严格落实民主集中制，开展谈心谈话，践行以人民为中心的发展思想，充分听取人大代表和常委会组成人员意见，切实提高决策的民主化和科学化水平。全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
五是发挥党建引领作用。对全区环境整治、安全生产、创文创卫、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等重点工作持续关注。安排专人参与全区安全生产巡查督导，协助网格长开展创文督查，在创文创卫和疫情防控工作中，积极对接青下社区和黄海社区，组织机关党员到社区开展志愿服务活动。在创文工作中，深入青下社区进行调研，针对青下社区“摸黑路”情况，协调区城管局路灯管理所，制定具体安装方案，为青下社区7条背街小巷安装路灯25盏，进一步提升市民出行环境。针对社区困难老党员开展走访慰问活动，在中秋节送去慰问金6600元。帮扶社区6万元资金，积极为社区协调解决相关困难。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是系统研究不够深入。日常工作中只是按要求落实了上级的部署，面对新形势对党建工作的新要求，真正静下心来分析机关党员队伍现状、谋划加强机关党组建设投入的精力不足，导致对党建工作研究不深入、不系统，工作成效不够明显。
二是制度落实不够严格。虽然制定了规范的工作制度，建立了完善的运行机制，但制度的执行不够严格，如个别党员存在迟到早退现象。
三是创新亮点不够突出。党建工作中创新做法不多，部分工作还是按部就班，创新不够，亮点不多。
存在问题的原因：一是学习的主动性不强。由于对政治理论学习的重要性认识不足，放松了政治理论学习，存在经验主义思想，缺乏学习新理论新知识的强烈愿望。常把工作当成硬任务，学习变成软任务。经验主义的思想导致理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不够强。二是纪律观念有所松懈。有时产生纪律松懈、观念淡化的情况，对机关人员工作纪律要求睁一只眼闭一只眼，只要没有被作风办或领导发现，就是有个别人员违反上下班管理制度也不会作出处理。三是创新意识有所淡化。在创新工作方式取得新的突破上，缺少动力，满足于完成任务、不出问题，忽略了工作的积极性、主动性、创造性，在解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是加强理论学习，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央人大工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导作为做好人大工作的首要遵循和根本保证，坚持把党的领导贯穿人大工作全过程。坚持个人自学与集中学习相结合，坚持学习常态化，做到学以致用。发挥人大机关党组核心作用，定期召开人大机关党组会议，提高人大机关党组议事决策水平，促进人大机关各项工作创新发展，提质增效。
二是坚持深入基层，开展调查研究。切实增强依法履职意识，坚持理论联系实际，不断提高政治敏感性、政治鉴别力和分析解决问题的能力，增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。面对新时代大工作新要求，结合区人大常委会工作安排，围绕推动事关全区经济发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，组织开展调研、视察、检查，认真听取人大代表和人民群众的意见建议，切实推动各项工作再上新台阶。
三是强化监管力度，提高执行能力。重视发挥制度建设的引领和规范作用，健全完善人大机关党组议事规则、党组学习等制度，落实纪律要求，加强上下班日常管理，开展廉政风险排查，规范党组生活会制度，坚决执行末位发言，开展批评自我批评做到敢于真刀真枪，敢于一针见血，敢于直面矛盾，敢于切中要害。
四是着力固本强基，加强自身建设。加强人大机关党组、人大机关党支部规范化建设，建立健全机关党员管理制度、教育制度等相关制度，坚持开展党员固定学习日、主题党日活动，推进人大机关学习多样化、制度化，切实增强人大机关党组的凝聚力和战斗力。组织开展党员教育活动，进一步提升党员自身政治素养，使优良作风成为机关党员干部的内在要求和自觉行动，以作风建设的新成效保证常委会各项工作规范高效推进。严格落实民主集中制，努力打造让党放心、让群众满意的“四个机关”。
一、工作总结、成绩和经验
围绕机关党建工作目标任务，紧扣机关党建时代特点和业务规律，坚持把党建工作与业务工作同谋划同部署同考核，推动党建深度融入到业务和队伍建设的全过程、各个方面，实现党建工作和业务水平“双提升”。
一是突出政治建设，提升党性修养。坚持统筹谋划，推动党史学习教育走深走实。迅速启动。第一时间召开区政府机关党组党史学习教育动员会，制定实施方案，排定学习计划，成立领导小组，部署安排机关党史学习教育工作，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四明确”。有序推进。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，在做好规定动作同时，结合本单位实际创新开展红色教育培训等8项自选动作，制定项目责任清单和任务分解表，明确责任人、时间点，确保取得扎实成效。务求实效。坚持学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力。采取机关集中学、条线研讨学、科室自主学相结合方式，开展习近平《论中国党史》《中国共产党简史》等理论专题学习110余次。举办“学党史、悟思想”读书班等集中研讨活动，撰写党史学习心得体会82篇，其中科级以上23篇。举办政府办公室党史学习教育专题党课，部分党员代表开展党性分析，交流学习体会，我以“学党史守初心担使命以党史学习教育提升办公室工作质效”为主题，为办公室文秘支部全体党员上专题党课，推动党史学习教育有序开展。
二是聚力民生保障，彰显责任担当。推进“两在两同”建新功行动与“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决基层难事、群众烦心事。深入调查研究。紧扣中央、省市区委重大工作部署、重点工作任务，立足职能职责和当前正在做的事情，通过“组团式”下基层、“暗访式”摸实情、“体验式”察民情、“蹲点式”挖根源，切实把基层情况摸排清、挖掘深、分析透、研究准。牵头开展渔业安全生产情况调研，撰写《创新举措夯实基础全力打造渔业安全生产管理赣榆样板——关于赣榆区渔业安全生产情况》的调研报告。办好民生实事。落实联系基层、企业和重点项目制度，强化结对帮扶共建，区政府办领导班子每人联系一个村社、一个企业、一个贫困户，每月到结对社区、村不少于2天，全力协调推进2021年区政府10件民生实事，实施行政中心楼后停车场改造工程，排查整改干群关系不够密切等问题17个，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。服务改革发展。聚焦改革发展的短板弱项、民生领域的突出问题、影响发展稳定的风险隐患，组织开展“大走访、大排查、大服务”活动，深入重点行业、重点领域、重点企业，排查制约本地区本领域改革发展的短板弱项、推进治理现代化的薄弱环节、影响安全发展的风险隐患。围绕经济发展、生态文明、社会治理等重点工作，提高站位，主动作为，当好参谋助手，扑下身子狠抓督查，全力以赴推进产业项目、基础设施项目、民生项目建设，抓实抓牢生态环保、安全生产、深化改革、风险化解、城市创建等任务，确保圆满完成年度各项目标。
三是抓好制度执行，筑牢组织堡垒。认真落实“1+6+X”主题党日制度，积极开展集中学习、交流研讨，全年组织集体学习20余次。开展主题活动。举办“奋楫争先开新局奋战百日夺首胜”等主题活动10余场，着重培训公文写作、财政、法律等专业知识。集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会，观看《护航之道》《百年成钢.1亢慕义斋》等专题片。开展“传承红色基因、凝聚奋进力量”主题党日活动，组织机关全体党员赴“红色乡村”大树村，参观学习刘少奇旧居、大树村村史馆，进一步激发全体党员的新担当新作为。上好专题党课。围绕学习党的十九届六中全会、省第十四次党代会、市第十三次党代会精神，采取支部书记上台讲、领导干部带头讲等方式，抓实抓好上党课活动。举办“严守纪律规矩强化党员意识”意识形态党课，引导党员干部时刻保持对党纪国法的敬畏。召开区政府办文秘支部专题组织生活会，李莉区长以普通党员身份参加，以“牢记初心使命奋力担当作为从党的光辉历史中汲取奋勇前行的磅礴力量”为主题讲授专题党课，为政府机关全体党员强党性、找差距、教方法、明方向。规范党内制度。认真执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实党的组织生活各项基本制度。坚持落实“三重一大”议事制度，重大事项决定提请上级和纪检部门督查指导。经常开展谈心谈话，及时掌握机关党员干部职工的思想状况。认真落实“三会一课”制度要求，召开总支党员大会，严格按照程序推选党代表，确保选出的代表组织认可、群众满意。扎实做好区委常委基层党支部联系点工作，李莉区长深入青口镇黄海社区、花园小区党支部，参加组织生活会及民主评议会，参加“学党史，悟思想，办实事，开新局”专题组织生活会，调研老旧小区改造，指导新冠肺炎疫情防控。
二、抓基层党建方面存在的问题
在抓党建的过程中，虽然取得了一些成绩，但是距离组织的要求还有差距，具体表现在：一是学习制度落实还不够到位。固定学习日活动有时开展不及时，活动记录不完整、不规范，对一些新政策、新法规掌握还不够深入、不够透彻，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。二是抓党建工作精力投入不够。由于政府办平时工作任务较为繁重，在服务领导及日常业务工作上投入精力过多，无形中挤占了抓党建工作的时间，有时对党建工作安排部署的多，跟踪问效的少，影响了实际效果。三是基层组织规范化建设还需进一步提高。党员教育管理的有效性还不够强，形式还比较单一，吸引力还需要进一步提高。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认清形势，把握重点，深学实做，以身作则、以上率下，把基层党建工作抓具体抓深入，重点抓好以下几个方面：
一是提高服务质量。围绕区委、区政府的部署要求，克服人少事多的现实状态，进一步提高政治站位，强化服务意识，坚持“文出我手无差错，事交我办请放心”工作标准，更加努力、细致、严谨地工作，全力以赴做实、做细、做精、做优，不断增强综合协调、出谋划策、信息处理、督促检查、运行保障等能力。
二是履行工作职责。落实党建工作第一责任人职责，把办公室党建工作列入机关党组工作议事日程，牵头制定办公室党建工作要点，每半年专题研究一次党建工作，力求解决党建工作的重点难点问题。认真执行“三会一课”制度，开展读书论坛活动，组织机关党员干部进行学习研讨，加强市场经济、财政、法律等方面知识学习，推动学习常态化长效化。
三是严肃党内生活。健全完善各类管理制度，认真执行《新形势下党内政治生活若干准则》，带头以普通党员身份参加支部主题党日活动，带头落实“三会一课”和双重组织生活制度，组织开好民主生活会、民主评议党员，加大党务公开力度，推动机关各支部建设标准化、规范化。
四是改进工作作风。全面加强机关作风建设，深入开展“创满意机关﹑评优秀科室﹑当最美干部”活动，坚决整治“宽、松、软、虚”等行为，推动机关干部职工思想提标、业务提速、作风提效。
一、工作总结、成绩和经验
一是强化政治引领，提升思想觉悟。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，不折不扣落实中央及省市区委部署要求，根据上级要求，制定区政协机关党组党史学习方案及开展“两在两同”建新功实施方案，序时完成各阶段的工作任务。政协机关党组成员带头开展集中学习，带头撰写心得体会，带头交流研讨，召开16次党组理论学习，组织机关党员干部分别到江西瑞金和盐城泰州开展红色学习教育，传承红色文化，延续红色基因，积极推动区政协机关党组和全体党员干部在扎实开展党史学习教育和“两在两同”建新功行动的同时，积极践行“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是围绕重点任务，夯实支部力量。落实省基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，聚焦基层党建“堡垒工程”，推进党支部规范化建设，坚持将学习教育贯穿活动始终，打造书香政协机关党支部。政协机关党组班子带头，以上率下，集中精力读原著、学原文、悟原理；坚持学思用贯通、知信行统一，围绕扎实履行政协协商、民主监督、参政议政三大职能，结合自身工作实际情况开展大讨论、大调研；结合我为群众办实事活动开展10余次社区调研，撰写3篇社情民意材料，积极反应群众生活中的急难愁盼；坚持务实高效，把开展主题教育同加强和改进政协工作结合起来，同集中整治形式主义、官僚主义结合起来，实行清单化推进，保证主题教育开展扎实到位。
三是落实党建责任，推进工作创新。严格贯彻落实区委关于加强新时代人民政协党的建设工作要求，健全区政协机关党组、专委会功能型党支部运行机制和作用发挥机制，分步骤形成区政协机关党组、机关党支部、专委会功能型党支部“三位一体”党建格局，形成上下衔接、各尽其责、无缝对接的组织网络。健全区政协专委会党员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众制度，实现党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。党建工作的扎实开展，为政协履职提供了坚强的组织保障，组织开展“完善村规民约，树文明新风”活动大力倡导移风易俗、推进人情减负、弘扬文明新风，围绕解决人情来往事项多，负担重等民生通点，充分发挥人民政协“有事好商量”协商议事室，广泛开展“完善村规民约，树立文明新风”专题协商议事活动引导群众破除陈规陋习，引领乡村文明新风尚，为主推乡村振兴贡献力量。
四是紧盯巡察反馈问题，坚决彻底抓整改。针对区委第三巡察组对政协机关党组巡视反馈问题，我们统一思想，态度端正，照单全收，坚决整改，成立问题整改领导小组，由我任组长，切实担负整改责任，组织召开专题党组会，专题民主生活会，对照要求认真排查工作中存在的问题，认领问题清单的问题；制定问题整改工作方案，做到问题清单化，整改责任化，质量指标化，限时整改到位，通过完善各种工作制度，纠正工作中的错误，清理思想中的问题等一系列整改行动，目前巡查反馈的6个重点问题已全面整改完毕，起到了发现问题，整改提高，长效保持，教育群众的目的。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
一是对党建工作缺少深刻的思考和谋划，被动应付多，主动谋划少。主要是主动思考、超前意识不够，满足于上级党组织的部署安排，安于被动工作的完成。学习先进、深入调研、深入基层偏少。
二是政治理论学习系统性、全面性不够强。在学习上存在重实务轻理论的现象，学以致用的能力还不强。主要是因为重事力性的工作，缺乏学习的压力感和紧迫感。没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
三是抓党建工作的标准不高，活动形式创新性不强，对党员的吸引力有待加强。主要是因为在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量，人为地降低了工作标准。活动开展形式单一，没有吸引性，导致党员参与度不高。
四是机关党组对机关支部的指导有待加强。日常偏重机关党组各项工作开展，忽视对机关支部的管理，机关支部三会一课开展不及时，不规范，在今年巡查过程中已经发现自身的不足，并及时整改到位。同时，加强政协机关的党风廉政建设及意识形态阵地建设队伍建设，营造良好舆论环境。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
一是加强党组织建设，增强党建工作活力。进一步落实“三会一课”、民主生活、组织生活会等制度。按时组织召开支部委员会、党员大会、民主生活会，组织上好党课。依托固定每月固定学习日，加强党员集中学习成效，规定党员必学内容，切实打造书香政协。
二是加强党组织领导，增强老干部凝聚力。老干部支部以离退休老干部居多，区政协机关党组实施以党组书记主要负责制，委员分配制，定期组织参与老干部支部活动，积极引导，鼓励老同志开展多种多样的老有所为活动。组织老干部参加区里的重要活动，积极建言献策。组织召开专门会议，向老干部通报政协工作，征求老干部的意见建议，有效地推进政协工作。鼓励老干部帮扶联系镇村，为了帮助贫困村脱贫，充分发挥老干部的积极作用。
三是不断创新工作机制，发挥党员委员表率作用。按照“党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖”为目标，区政协机关党组依托政协各个专委会功能型党支部，对政协委员实行“组织关系”隶属、参加双重组织生活管理机制，突出政协特色，重点在贯彻党的路线方针政策、执行上级党组织的决策部署、推进基层协商民主、加强服务群众，让中共党员政协委员亮出党员身份和树好旗帜作好表率，为建设强富美高新赣榆作出新的更大贡献。
一、工作总结、成绩和经验
一是严格标准，规范管理，抓好队伍建设。为增强党组织在企业中的影响力和凝聚力，高新区党工委始终把企业支部的队伍建设作为首要任务来抓。严格工作程序，提高发展党员质量。坚持党员标准，把政治标准放在首位。严格履行培养、教育、考察、政审、公示、审批等关键程序，保证入党积极分子、发展对象、预备党员具备合格的政治素质；拓宽群众参与的渠道，做到群众参与、群众监督、群众公认。杜绝降低标准、曲解标准，简单地用“能人”、“好人”标准代替党员标准。注重发展生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员，今年发展党员15名，其中一线工人、技术骨干12名。加强班子建设，增强支部凝聚力。企业党员具有稳定性差、流动性强的特点，党工委每年都对园区企业进行一次拉网式调查，摸清园区各企业党员底数和现实表现，并注重从中推荐优秀人才充实企业党建队伍；开展学习省十三届党代表、省劳模富安机械党支部书记王其芳先进事迹的学习活动，发挥优秀基层支部书记的示范引领作用；为提高党建工作专业化水平，园区配备党务工作者5名，选派党建工作联络员15名，指导企业开展党建工作。丰富教育形式，筑牢政治底线。各支部在规范开展主题党日、三会一课等党内活动的同时，把红色资源作为生动教材，打卡红色地标，组织党员到刘少奇故居、十八勇士纪念馆等爱国教育基地参观学习，引导教育党员不记初心，牢记使命；汇联铝业党支部组织党员到山东大青山党性教育基地重走突围路，将党员从馆内引向室外，从被动听讲解到主动参与体验，极大地拓展了党性教育培训的空间。
二是明确职责，强化措施，实现“两个覆盖”。为落实好“两个覆盖”的工作要求，高新区党工委多措并举，努力消除非公企业党建“空白点”和“盲区”。落实“一岗双责”，明确工作职责。树立“抓好党建是最大政绩”的理念，党委书记履行第一责任人责任，今年共召开3次由党工委书记召集的党建工作会议，研究党建工作重点，明确工作目标；党工委班子成员根据工作分工履行“一岗双责”，对分工范围内的企业党建工作负领导责任，列席企业支部的重要会议，参与企业发展对象的考察政审，督促指导符合条件的企业建立党支部，切实承担起“一岗双责”责任。强化督促指导，推进组织建设。高新区党工委共有13家党支部，正式党员105人，其中联合党支部2家，独立党支部11家。园区3名以上党员的企业单独组建率为100%，确保应建尽建，实现党组织有效覆盖。选派15名党建工作联络员，帮助未建立党组织的非公有制企业开展党的工作，推动企业建立党组织。建立党组织“防瘫预警”机制。将建而不用、联而不活的“两新”组织列为软弱涣散基层党组织，推动整顿转化。严格清理空壳支部、关停并转不符合要求的党支部，今年撤销党支部一个。
三是深度融合，服务企业，汇聚发展动能。为切实把党的组织优势转化为发展优势，高新区党工委坚持围绕企业经营抓党建，实现党建工作和企业发展相互融合、相互促进。深化“两在两同”活动，补强企业产业链。在园区建设中，高新区党工委把“两在两同”作为园区管理和服务企业的工作标准，在项目招引中实施“企业+”招商模式，组建由党工委班子成员为组长的四个招商组，经过前期调研并与相关企业共同研判，围绕企业上下游产业链精选招商对象，切实解决园区企业内聚力薄弱的难题，努力打造相互支持、相互依赖的产业网络，推动企业提档升级，真正做到与企业想在一起，干在一起。今年以来，园区新签约项目16个，其中已开工或投产项目9个；全年对接项目50个，其中重点在谈项目18个。加大党企融合深度，助推企业发展。今年以来高新区党工委在党员中开展了“戴党徽亮身份”活动，引导党员在企业生产经营、科技攻关等工作中发挥先锋模范作用，激励引导党员争当创业先锋、创新标兵、创造能手，在不同的岗位展现党员的风采。金田党支部在党员中开展了“包、帮、带”活动，即每名党员确定2至3名帮带对象，通过开展谈心谈话、技术帮教等形式、带领身边的人不断提高爱党爱国爱企情怀，并侧重对入党积极分子的培养。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
党建工作中存在的问题主要有：一是企业发展党员工作开展不平衡。近几年来，企业工人申请入党的人数稳中有升，但发展不平衡，有的企业近几年来基本没有发展过党员。二是受观念和经营成果的影响，有些非公企业法人对企业党建工作不够重视，积极性不高，对企业支部开展活动和入党积极分子的培养力度不够。三是党组织作用在企业党建、特别是尚未建立党组织的企业中发挥不明显，部分党工委成员的精力更加关注招商引资和园区建设，忽视了党建工作在园区发展中的引领作用。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
下一步，高新区党工委将突出做好以下工作：一是切实发挥党建引领作用。进一步深化党企融合，加大宣传力度，扩大党建工作影响面，使更多的企业主能认识到党组织活动对企业生产经营的积极促进作用，自觉支持党建工作，保证组织活动正常有序。二是明确责任体系。进一步夯实“一岗双责”，牢固树立抓党建就是抓发展的理念。加强非公企业党组织干部培训，重点抓好基层党支部书记的教育管理，通过开展专题培训班、学习观摩等方式，增强干部素质、锤炼党性修养。三是加大基层党建工作标准化建设的力度。以强化功能为根本，以发挥作用为关键，严格落实基层党组织建设的各项要求，实现一个支部就是一个堡垒的工作目标，为园区和企业的发展提供组织保障。
一、工作总结、成绩和经验
一是强化学习教育，思想引领取得新成效。加强理论学习。牢固树立机关工委第一属性是政治机关、第一职责是为党工作的意识，以十九届五中全会精神为指引，结合党史学习教育活动，按照必学科目制定学习计划，分批次开展学习辅导讲座，帮助机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党建业务培训。2021年是党委政府换届选举之年，为确保顺利完成换届选举工作，有针对性地开展换届选举培训班，全面提升机关党务干部综合业务能力。圆满完成出席区第二次党代会的机关党代表43名、选举推荐机关选区第二届人大代表13名。严把入党积极分子“入口关”。以迎接建党100周年为契机，组织新发展党员参与社区宣传教育、文明倡导、结对帮扶等社会公益性活动，进一步增强党性意识、服务意识和群众观念，端正入党动机。全年发展党员60人，发放“在党50年”纪念勋章201枚，走访慰问新中国成立前老党员12人，发放党内慰问金18000元。发展党员工作在全区推进会上作交流发言。
二是突出强基固本，组织建设实现新突破。从严履行主体责任。制定下发《区级机关2021年党的工作要点》，全面部署机关党建工作。深入开展机关党建调研，认真总结区级机关党建经验做法。组织机关党组织书记述职述廉，机关党建工作考核合格率100%。从严抓好组织建设。坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，重点围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作，深入推进全区机关星级党组织创建活动，着力提高组织力和领导力，突出政治功能、强化政治引领，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。从严落实支部标准化规范化建设。从支部设置标准化、党员管理精细化、组织生活正常化等七个方面着手，把“规范”理念和“标准”要求融入机关支部建设各方面。全年调整批复自然资源和规划局党委、城管局党总支、司法局党总支等3个党组织机构设置，共审批39名党务干部党内职务任免，做到应换尽换、应补尽补。
三是坚持常态长效，作风建设再上新水平。优化制定2021年度经济发展部门作风建设考评方案。综合2020年度经济发展部门作风建设考评结果，广泛收集乡镇（园区）意见建议，对考评对象进行优化、扩大测评参与范围、强化结果运用，不断提高机关作风建设水平。走访调研全区营商环境情况，统筹开播“电视问政”主题节目。按照区领导的指示要求，分片分组对全区15个镇、4个园区就营商环境进行走访调研，深入各类企业30余家，梳理12345平台反馈问题3000余条，与问题反映人进行面对面座谈，掌握第一手资料，制定工作方案，牵头实施“电视问政”专题节目两期，全区营商环境逐步得到改善。构建监督管理长效机制，确保作风建设取得实效。坚持问题导向，针对作风建设中存在的短板弱项，剖析问题症结，挖掘背后存在的深层次原因，突出问计和问策，公开整改进度，构建好监督管理的长效机制，推动问政长效化、常态化。督促全区各级各部门改进工作作风，着力解决市场主体和群众身边的操心事、烦心事、揪心事，确保机关作风建设取得实效。
四是突出重点工作，机关党建再上新台阶。制定2021年度机关党建考核方案。通过征求纪组宣等8家考核责任部门意见，结合我区具体情况，制定全区机关党建建设考核实施方案，对年度党的建设细化分解为17考核项指标，做到考核有标准、得分有指标、评判有标准。组织实施党史学习教育巡回指导工作。坚持把党史学习教育作为一项重大政治任务，根据区学教办安排，对全区各级党组织进行巡回指导，全面了解和掌握党史学习教育开展情况，在指导过程中坚持政治标准、坚持问题导向、坚持求实求效、坚持总结亮点，通过巡回指导切实推动各基层党组织把党史学习教育向广度拓展、向深度推进，发现、总结鲜活经验和创新做法，把党史学习教育各项部署贯彻好、落实好。全年共开展巡回指导6轮，各级党组织300个。扎实开展“党建领航、品牌示范”争创活动。邀请党校、史志办等党务工作者对全区申报的13家机关党建品牌创建工作进行3轮现场指导，召开品牌展示表彰会，授予“史志传习”等6个品牌为“优秀党建品牌”，总工会、检察院等6家单位为品牌创建“优秀组织奖”。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
通过一段时间来的工作，个人认为抓机关党建还必须面对和解决以下几方面问题：
一是党内生活落实不够有力。党组织活动和党员教育管理，党内都有现成的制度和规范，但有的单位因为业务工作忙，党员积极性不高等原因，不能正常开展和落实，有些单位学习活动虽然也开展了，但存在走过场、不注重效果等现象。
二是融合发展契合度不够充分。我们竭力倡导创新形式，实现党建和业务工作的融合发展，但在实施过程中，机关党建和业务工作一定程度上还存在“两张皮”现象，还有很多单位没有找到好的结合点。在实际工作中，还缺乏学习研究，抓党建工作的思路还需要拓宽和转变。
三是党务干部队伍素质不够过硬。部分党务工作者缺少对抓党建工作的深入思考，对党建工作认识不足，业务知识相对匮乏，在抓党建工作中存在摸不着门路、找不对方法的问题。还有的基层支部书记没有在职务上、待遇上和科室、站所负责人并行，有的兼职还要多承担一些工作，“支部书记”这个职位缺乏吸引力，在单位没有位置感，导致一些党务干部没有干劲，缺少动力。
三、2022年抓基层党建工作思路、重点和措施
2022年，我们将紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，聚焦“建强机关堡垒、争做岗位先锋”主题主线，加强机关基层党组织建设和党员队伍建设，推动机关党建工作始终走在前、作表率。
一是强化作风建设，推进“服务提质、效能提升”大比拼。锲而不舍落实中央八项规定精神，常态开展作风评议，打造亲商、重商、爱商、护商的营商环境，以新风气开启新征程。2022年，将进一步充实作风督查力量，已借用2名工作人员，拟外聘“作风监督员”20名，充分运用抽查暗访、群众走访、媒体监督等方式，全面提高发现问题的能力。坚持每季度开展“双20”作风建设考评，统筹干部使用、轮岗交流、绩效挂钩等结果运用方式，全面提高作风考评的严肃性、公信度。持续聚焦营商环境，深入挖掘查找问题线索，跟踪督办问题解决；全年计划录播“问政”节目4期，创新媒体与社会联动监督模式，推动干部作风转变、工作标准提升、营商环境优化。
二是强化载体建设，扩大“品牌创建”示范引领效应。立足党建主责主业，树立党建品牌意识，突出“助力争先”。按照“典型带动、规范提升、均衡发展、全面创建”的思路，围绕“四有”争创标准打好创新牌，开展“一党委一特色，一支部一品牌”培育行动，全面提升机关党建示范引领效应。不断扩大“榆快办”示范引领作用，持续推进“五彩贝”等6个党建品牌的拓展延伸，加快培育指导“东方红”等6个党建品牌创建工作。梳理全区机关党建品牌创建情况，定期召开机关党建论坛，采取“1+1”结对、“N+1”指导等形式，多角度多方式助力创建，实现创建工作全覆盖，努力打造具有赣榆特色的党建精品。
三是强化组织建设，推动“党建+”模式再上新台阶。细化调整机关党组织星级创建评定标准，按照“自我评价、考核评定、公示授牌”三个步骤，将星级创建与党建责任、推动发展、服务群众相结合，有序推进党组织星级化管理。对优秀党建品牌、星级党组织进行表彰。丰富“1+6+X”主题党日内容，制定“微党课大赛”活动方案，引导和激励全区机关党员干部从党的百年辉煌历史中汲取奋斗伟力，扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’光荣使命，以VCR形式在微信公众号开展“微党课”展播，以网络投票、专家评审方式相结合，表彰年度“十佳微党课”，切实营造全区广大党员履职尽责当先锋、立足岗位争优秀的浓厚氛围。
四是强化队伍建设，促进“党员素质、业务能力”双提升。突出“源头活水”，严把党员发展“入口关”，全面做好入党申请人、入党积极分子“双库”建设，全年计划发展党员20名。联合区委组织部办好发展对象培训班，做好接收预备党员“六个一”活动。完成机关党组织“换届年”工作任务，选优配强党务工作者队伍，全年计划组织党务理论专题培训、业务知识专题培训、机关党务干部能力素质提升专题培训班各两期，切实提升机关党务干部工作能力。坚持“一切工作到支部”，深化党支部“标准+示范”建设，制定区级机关党支部“七有标准、九项制度”，年内计划评选10个机关示范党支部，并在全区机关进行推广。
一、工作总结、成绩和经验
一是聚焦有力有序，推动政治功能有效发挥。把坚持党的领导与促进“两新”组织健康发展有机结合起来，不断提升“两新”组织党组织的组织力。强化知责明责聚合力。制定下发年度“两新”组织党建工作要点，明确工作目标、细化工作举措、落实工作责任，推动重点工作任务落地落实。夯实物业管理行业党委、社会组织综合党委、总商会党委主体责任，推动主管部门切实担起“管行业就要管党建”的政治责任，把抓党建与抓业务、抓服务统筹起来，形成上下联动、左右贯通的工作机制。坚持严抓严管促规范。实施发展党员“清源提质”计划，严格落实发展党员5个阶段25个环节的基础上，深化发展党员“三级联审、四会监督、五榜公示”制度，引导优秀出资人、经营管理骨干、工匠能人等申请入党，全年发展“两新”组织党员160名。开展安全生产党员“三有三带头”活动，推动企业要害部门有党员守着、重要岗位有党员顶着、关键环节有党员把着，党员带头增强安全生产意识、带头开展安全生产检查、带头完善安全生产制度。注重互促互融强指导。坚持党建引领融入社会治理，实施“红色物业”培育工程，创新“1314”治理模式，建立社区党组织、居委会、业委会、物业企业四方联席会议制度，聚力打造“红•星”物业品牌，打通了联系服务群众“最后一米”，培育“红色物业”市级示范点数4个，剑桥星城项目被评为2020年度省级示范点，观澜尚城项目被推荐为2021年省级示范点。
二是聚焦有形有效，推动两新组织扩量提质。坚持以夯实党的组织基础为重点，通过排查整顿，优化组织设置，理顺隶属关系，不断提高党的组织覆盖和工作覆盖质效。摸清底数强覆盖。组织专门力量，对全区“两新”组织“两个覆盖”情况进行全面排查，摸清辖区、行业系统内“两新”组织底数，全区共计排查非公企业992家，社会组织134家。按照单独组建、区域联建、行业共建、派员帮建、挂靠组建等形式，推动党组织组建率动态保持100%。清理整顿促规范。坚持“抓两头、带中间”，严格落实“两新”组织党组织活动阵地提档升级三年行动计划部署安排，持续推进示范党组织创建，整顿软弱涣散“两新”组织基层党组织5家，推动赣榆经济开发区在全市首家建成非公企业党建展示馆，推行党小组、生产班组、工会小组“三组”联建，探索构建“区域党委—片区党总支—网格党支部”组织架构，把“满天星”汇聚成“一团火”。因地制宜出精品。吹响“党建引领、助企发展”号角，坚持党建助企、党建聚企、党建兴企，围绕“新能源、新智造、新织造”产业优势互补，举办“两新”组织有形有效覆盖现场推进会，成立“新”“芯”相连产业党建联盟，发挥党建联盟“组织效能最大化、资源配置最优化、产业发展最强化”优势和政治核心作用，把“小支部”变成“大组织”，推动非公企业在抱团发展中加速成长。
三是聚焦专业专职，推动队伍管理科学规范。突出目标导向、问题导向、效果导向，立足选好人、育好人、用好人，不断深化“两新”组织党务工作者专业化队伍建设。专属渠道选配。通过面向社会公开招聘、党务工作者资格认证等多种方式，不断配强“两新”组织党务工作者队伍力量。新招聘“两新”组织专职党务工作者9名，认证初、中、高级党务工作者42名。持续深化“两新”组织党务工作者结对帮带制度，新选聘8名镇党委副书记担任帮带导师，通过交任务、传经验、教方法，帮助新任职专职党务工作者打通“有能”和“有为”的关节点。专项培训历练。构建以“课程模块化、主体差异化、载体多样化”为主的“三化融合”培训模式，在课程设置、导师选聘、平台搭建等方面积极探索，建立健全了源头把控、无缝对接的“两新”组织党务工作者“全培养链”成长体系，举办“两新”组织党务工作者培训班、3期“红领沙龙”活动，帮助党务工作者在实践中提升能力素质，相关做法被交汇点新闻推介。专项政策激励。针对“任务不清抓不准”“动力不足抓不好”的问题，建立健全管理考核和激励约束机制，强化日常跟踪管理考核，健全“双向”述职、“双重”评议制度，注重岗位激励，设立三级六档“红领津贴”，“两新”组织党务工作者“想干事”“干好事”的动力进一步增强。高级资格认证3人、全市县区最多。6人、1个党组织被评为全市“两优一先”，1人和1个党组织被省委两新工委、省市场监管局表彰。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
虽然围绕“两新”组织党建工作做了一些工作、取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是党务工作者力量相对薄弱。虽然开展了“两新”组织党务工作者资格认证工作，但是仍然有大部分非公企业党务工作者由企业普通职工党员兼任，有的党务工作者思想认识存在偏差，党建理论知识薄弱、业务能力不突出、对党员的教育管理滞后，抓党建工作的底气不足、办法不多、创新不够、缺乏科学性和针对性，导致非公企业党建工作成效不明显。
二是“两个覆盖”成效不够突出。部分企业业主存在重经营、轻党建的思想，对党组织的认识存在偏差和不足，没有深刻认识“两新”组织党建工作的必要性，企业虽然成立了党组织，实现了“有形覆盖”，但只是搭上“架子”，功能不完善、活动不开展、制度不配套，导致党组织定位不清、作用发挥不够、组织活动难开展。
三是党员作用发挥不够明显。由于“两新”组织党员队伍结构复杂，党员素质参差不齐，部分非公企业规模小，临时用工多，党组织、党员人数偏少且流动性大，党员队伍不稳定，发挥党员的先锋模范作用不明显。
三、2022年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施
下一步，我们将坚持全面与重点统筹兼顾、举措与载体系统设计，推动“两新”党建落地落细、过强过硬。
一是推动示范点创建展新颜。持续巩固深化“两新”组织党建示范点“七有”标准成果，对全区现有“两新”组织党建阵地逐一“过筛子”，促进整改提升。先进党组织“树标”，重点培树万象投资集团、观澜尚城等非公企业、红色物业党建示范点，以点带面发挥引领带动作用。中间党组织“对标”，按照“现状分析、选定标杆、对标找差、整体提升”思路，“一企一策”切实解决突出问题，促进阵地全面提升、工作全面进步。后进党组织“赶超”，实施精准帮扶，整体转化，实现活动阵地、隐形党员、活动开展“三清零”。
二是推动党务工作者能作为。依托“一山一岛一馆一村”红色教育资源，结合“红领学院”“红领沙龙”“导师帮带”等制度平台，举办党建沙龙、成果路演、示范培训等活动，实现专职党务工作人员党建能力更专业。抓好企业家、“两新”党务红领队伍，推进新生代企业家“政治传承、事业传承”“双传承”计划，培育一批高素质“红色CEO”。开展党委有一个党建工作核心理念、党支部有一个党建工作特色品牌、党员有一个发挥作用的党性要则“三个一”活动，加大资格认证及“红领津贴”发放力度，让“两新”组织党务工作者干有方向、干有动力。
三是推动各领域党建齐步走。放大“新”“芯”相连产业党建联盟影响力，依托园区党群服务中心打造“联盟之家”，搭建领导联系、党建联点、政企联动“三联”平台，建立联盟成员轮值及联席会议制度，定期举办联建活动，以党建引领“一根针”串好企业发展“千条线”。紧抓电商发展机遇，按照“党建引领+行业管理”路径，成立行业党委、建立党建联盟，用“党建链”串起产业链、供应链、物流链，将电商产业通过党建引向规范、引向集群。聚焦新兴业态、新就业群体，探索吾悦广场商圈“组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、党员共管”模式，打造商业圈、服务圈、经济圈“三圈融合”党建新格局。
一、工作总结、成绩和经验
一是坚持“档案工作姓党”的政治属性，坚决贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要批示精神。馆党组始终把讲政治摆在首位，第一时间召开党组扩大会专题学习习近平总书记对档案工作的重要批示，研究部署落实举措。紧紧围绕落实“四个好、两个服务”的目标任务深入开展研讨交流。印发学习贯彻习近平总书记重要批示精神学习教育方案，结合档案“十四五”规划任务目标制定贯彻落实的工作措施，细化工作举措，压实工作责任，持续抓好贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”的政治要求。
二是强化学习教育，提升思想引领力。深入开展党史学习教育，细化理论中心组、支部学习及主题党日活动计划，抓好对习近平新时代中国特色社会主义思想、“四史”、中央和省市区有关重要会议和文件精神的学习贯彻，开展中心组学习、专题读书班等集中学习20余次，组织机关开展“国际档案日忆党史”、参观“中国共产党在江苏”、“庆祝中国共产党成立100周年摄影图片展”等特色学教活动。不断提升档案工作水平，狠抓“全面学习、全面整改、全面提升”，强化服务窗口工作人员档案服务意识，坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持档案工作为了人民、依靠人民，建设好覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。
三是全面从严治党，增强组织凝聚力。强化党组主体责任，严格执行“三重一大”议事规则，重大决策必须经过党委集体研究审议，确保了决策科学、合法、合规。持续推动政治生态建设，全年召开机关党的建设研究部署、形势分析等专题会议4次，不断强化党员干部党的意识、党员意识。扎实做好巡察整改后“后半篇文章”，面对“档案安全生产红线意识不强”等问题，启动消防系统改造项目，高清监控、智能化烟感报警系统和档案库房气体灭火现已投入使用，运行效果良好。抓实疫情防控档案和精准扶贫档案的接收工作，首批接收“两类档案”1万余件，并建立专题数据库。
四是勇担时代使命，强化发展助推力。提升档案工作服务大局、服务民生、服务社会的能力和水平，统筹抓好档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系“四个体系”建设，务实创新、敢闯敢干、狠抓落实，扎实推进赣榆档案事业全面有序快速健康发展。在参政议政上展现新作为，建立完善社会福利和社会保障界别政协委员之家，设立社会福利和社会保障界别“有事好商量”协商议事室，开展“学史崇德爱心捐赠”活动。履行责任上做出新贡献，在全区涉及基本建设项目的政府部门、城区镇和重点国有企业中选择了12家作为试点，开展业务档案专项治理，通过行政工作末梢的档案规范，倒逼各单位各项业务工作在制度约束下科学规范开展。深入开展“我为群众办实事”“两在两同建新功”等实践活动，联合扬州大学开展赣榆区档案骨干培训班，组织基本业务培训、信息化专题培训等培训十余次，充分发挥爱国主义教育基地功能，服务全区党史学习教育。
二、抓基层党建方面存在的突出问题
