在大理州文化和旅游重点工作推进会议上的讲话
大理州州长陈真永
（2021年12月30日）
我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前大理旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在云南省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。
下面，我讲几点意见。
一、大理旅游怎么看
今天请大家看看大理、昆明、丽江旅游产业发展情况对比分析的PPT，目的就是让大家知道我们的差距在哪里，如果我们的旅游不能走在云南省前列，怎么建设国际旅游名城？如果大家觉得大理与昆明没有可比性，但丽江行政区域比我们小，产业结构却比我们好，旅游人次和收入比我们多，从行政区划看丽江有1区4县，我们有12个县市，丽江人口只有我们的1/3，城镇化率跟我们差不多，生产总值是我们的1/3左右，我们的三次产业结构为22.8：27.4：49.8，丽江为15.1：32.3：52.6；2019年我们旅游人数和丽江差不多，大家要知道我们的游客是周转游客，保山、临沧等周边州市大量的周转人口算入大理，如果把这些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。虽然2020年丽江市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收入上超过丽江市，但从整个“十三五”期间看，大理旅游业不论发展速度和发展质量都比丽江差。我们的文旅资源比丽江市甚至比昆明市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，丽江的旅游收入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前，大理旅游存在的最主要问题是：
（一）基础设施薄弱
基础设施是制约大理文旅发展的最大短板，大理州接待游客中72％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完全解决好，大理机场建设较为落后，没有国际航线，铁路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基
础设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好大理机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下，如果舍不得投入2000万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前5位的主要是四川、贵州、广东、北京、山西，丽江是广东、四川、山东、北京、重庆、河南、浙江、江苏，江浙一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到大理的不多，不是主要客源地。
（二）产品单一老化
深陷门票经济“怪圈”，没有进行有力的开拓，缺乏新产品、新业态、新体验，特别是特色化少、同质化多，低端产品过剩、中高端产品不足、国际化产品紧缺，具有热点和亮点的品牌路线不多、精品不多。游客一定要去的地方不多，景区什么内容都没有。比如游客到了大理不一定去三塔景区，看看苍山洱海住两天就走了，这就是面临的最大问题，我最近去过一次蝴蝶泉、鸡足山，没有任何变化；“十三五”期间，5A级景区创建、五星级酒店建设为零，5年就是自然生长。大家扪心自问，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡？消费水平极其低下，2020年，大理人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了400元、300元。大理旅游做得好的产品非常多，比如说大理海洋馆也是一个做得较好的产品，但是很困难。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，大理旅游爆款产品太少。我不是要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了5年，5A景区级为零、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。
（三）项目支撑乏力
“项目为王”一直没有得到解决，我们旅游业固定资产投资全省倒数第一。真是无法想象，国际旅游名城的旅游投资倒数第一，没有投入哪有产出？大理历史上曾经在全省排名前列，现在排名第五已经摇摇欲坠，如果再不努力，下步可能要排名第九。我们有没有认认真真的去招引旅游项目，有没有实实在在的一项一项的研究旅游项目？比如漾濞云上村庄，非常好的产品，让人赏心悦目，但产品推不出去。洱源有非常好的条件，凤羽佛堂村等乡村旅游干了两三
年，但产品出不来。大家有没有认真帮助企业去研究、去投入，没有投入怎么有产品？贵州旅游为什么进步？我举个例子，“鸡鸣三省”项目云南没有投入，贵州投入100多个亿，硬生生的打造了个“鸡鸣三省”；贵州“百里杜鹃长廊”建成100里，我们的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃，人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为什么我们做得不好？刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫”那个“宫”，最后一个都做不了。什么原因？不是做旅游，而是做地产、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好？就是真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，从今天起，每个县市要推10个旅游重大项目，稍后说重点项目的时候再详细讲。
（四）宣传营销滞后
