文汇系列5726--商丘市市长张建慧讲话汇编(30篇)

2023-03-14 05:34:58 121

1.在市政府重点项目和重点工作推进电视电话会议上的讲话5

2.在全市秋冬季污染防治攻坚工作电视电话会议上的讲话21

3.在市政府廉政工作会议上的讲话28

4.在市政府第五次全体(扩大)会议上的讲话37

5.在全市两城联创工作调度会上的讲话()47

6.在全市民营经济两个健康提升行动暨一联三帮保企稳业专项行动动员会上的讲话51

7.在全市两城联创工作调度会上的讲话()59

8.在全市两城创工作调度会上的讲话()64

9.在全市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议上的讲话69

10.在县(市、区)长座谈会上的讲话73

11.在全市招商引资工作电视电话会议上的讲话80

12.在推进全市5G网络建设及产业发展电视电话会议上的讲话87

13.在全市卫生健康大会上的讲话92

14.在全市创建全国文明城市工作加压推进会上的讲话112

15.在全市污染防治攻坚推进工作电视电话会议上的讲话120

16.在全市县域经济高质量发展工作推进会上的讲话126

17.在全市安全生产电视电话会议上的讲话149

18.在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话155

19.在全市重点项目建设暨中小微企业支持政策落实工作会议上的讲话160

20.在全市脱贫攻坚第四次专题调度会议上的讲话177

21.在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议上的讲话187

22.在市政府新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作推进电视电话会上的讲话202

23.在市政府工作电视电话会议上的讲话216

24.在全市保障疫情防控应急物资及人员运输车辆顺畅通行电视电话会议上的讲话225

25.在全市两城联创工作加压推进会上的讲话231

26.在全市冬季大气污染防治攻坚暨三散治理专项行动推进会上的讲话237

27.在全市中心城区学校、安置房和便民服务中心建设工作观摩推进会上的讲话241

28.在全市三散污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议上的讲话248

29.在全市城镇老旧小区改造提质工作推进会上的讲话254

同志们:

昨天,我们利用一天的时间,对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点项目建设和重点工作推进情况进行了观摩。这4个县(市)都在应对今年疫情影响,抓住投资这个关键环节,加快推进复工复产、新基建、5G场景应用等方面取得了明显成效。尽管永城市3家企业的5G场景应用还处于初级阶段,但具有较强的示范意义。我们开展这次观摩的目的重在启发大家明确转型发展方向,找准高质量发展着力点,探索未来推动产业集聚区发展的办法等。这4个县(市)之所以能够取得当前的发展成效,主要得益于见事早、行动快、抓得准。睢县在新冠肺炎疫情得到控制以后,按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府要求,创新要素聚集方式,积极主动推动复工复产,有效促进招商项目落地,统筹推进符合高质量发展根本要求的项目加快建设和竣工达产,坚持以现代信息技术引领产业发展,以智能化和5G应用推进新产业发展。这是睢县贯彻落实上级党委政府决策部署态度坚决、措施有力、工作方法得当的表现。其他县(区)在经济社会发展中也取得了一定成效,由于受时间限制,我们没有逐一进行观摩。

今天我们召开的这次会议,是在即将进入四季度的关键时间节点召开的一次十分重要的会议,主要目的是紧盯全年目标,查找短板弱项,抢抓发展机遇,强化发展措施,抓住关键节点和关键环节,决战四季度,确保完成全年各项目标任务。刚才,各县(市、区)和市城管局、市卫健委分别作了汇报发言,尤其是各县(市、区)汇报的4个方面的工作,都是当前市委市政府着力推进的重点工作。这4项工作抓得成效如何,体现出各县(市、区)能否把市委市政府决策部署迅速贯彻落实到位,能否抓住关键问题和关键环节,推动应对疫情影响下的经济健康快速发展,能否保持高质量发展定力,坚定高质量发展信心,坚持集群发展、链式布局,坚持绿色发展、智能化发展,坚持不断降低生产成本,提升产品质量和产业效益来推动发展。目前,正处于招商引资、项目谋划实施的重要时间节点,大家一定要抓住机遇,有节奏、有节点地推动工作落实。借此机会,我讲以下几点意见。

一、坚持问题导向,紧盯年度目标,确保完成全年各项工作任务

(一)扬优势、补短板。自今年疫情开始以来,我们主要做了以下工作:一是从3月份到4、5月份进入复工复产后,我们对复工复产、安全生产、环境保护和重大项目建设同部署、同安排、同推进。二是扎实推进疫情影响下的各项工作。在年初的经济工作会议上,我们就部署了有效应对疫情影响,抓住投资这个关键,以投资促进当下消费,以投资

促进当下就业,从而厚植发展基础。如今八、九个月过去了,通过各县(市、区)固定资产投资增长速度,我们就可以看出各地的落实情况。同时,我们对受疫情影响比较小的重点企业拉单子,紧盯不放,抓在手上,帮助解决用工、原材料、供应链、上级政策落地等难题,促进企业加快发展。我们还要求各县(市、区)梳理本区域内的食品、纺织服装等一批受疫情影响小、市场形势好、企业积极性高的企业,用好用活上级政策,切实弥补今年疫情带来的不利影响。我们还要求各县(市、区)拉出高成长型中小微企业、中小微科技型企业、外贸型企业等3个清单,进行重点扶持,推动党中央国务院的金融政策、社保政策、要素保障政策落实到这些企业。通过昨天的观摩,以及规上工业增加值和一般公共预算收入增速两项指标,我们就可以看出各县(市、区)落实这些工作部署的成效怎么样。有的县(市、区)能够利用受疫情影响较小,遏制疫情蔓延较早的有利条件,切实按照市委市政府部署要求抓落实,县(市、区)长亲自抓,经常跟进落实,经济社会发展取得了明显成效。下一步,我们将要继续紧盯这些指标,切实做好各项工作,持续扬优势、补短板,加快发展。

(二)抓关键、破瓶颈。当前,项目建设和企业生产过程中遇到了一些困难和问题。各县(市、区)要建立起县(市、区)长主导的工作推进机制。希望大家要坚持问题导向,切实帮助企业解决市场销售、资金需求、产业链供应、开拓市场等问题,推动企业加快发展。

(三)优环境、促发展。

当前,我市发展环境还有待进一步优化。从省里对各省辖市营商环境评价通报看,我市的评价结果与我市作为全省第一个出台优化营商环境条例的省辖市地位相比还不相符。一是要切实深化“放管服”改革优化发展环境。我市积极推进“三个一”改革,目前建筑工程类项目审批能够在72日左右完成,但这与我省有些地市70日内完成相比,还有一定差距。为应对疫情影响,有些地方推行工业项目拿地即开工政策,有力促进了项目加快落地。希望大家学习借鉴这些经验做法,持续深化“放管服”改革,以实际成效评价改革,以服务对象的获得感评价改革成效。二是要坚持好投融资环境改革优化发展环境。如果我们不能有效利用政府资源,不会用市场化的办法推动政府投融资体制改革,项目建设就必定要慢,发展速度就必定迟缓。实际上,政府手中的资源是我们管理城市、经营城市的最大资本。但有的县(市、区)还没能认识到这一点。希望大家一定要高度重视。通过近两年的实践,我们对把所有城乡卫生保洁业务一包了之和交给自己的平台公司运营带来的不同成效有了更深的感受。要切实把政府平台公司打造成一个具有造血功能、能够得到市场和金融单位认可的市场主体。当前,政府平台公司的积极参与成为推动招商引资工作的重要条件。比如,如果没有睢县政府平台公司建设三台产业园,就不可能有今天的招商引资成效。如果没有示范区平台公司前期摘牌拿地、建设厂房,北汽福田就不可能立即入驻进行组织生产,就不可能创造“示范区速度”。如果没有实行政府

主导下的市场主体运作,商丘保税物流中心就不可能实现跨越式发展。这些都是改革创新带来的成效。

(四)抓服务、提效率。内乡县衙有副对联:“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”这幅对联不仅揭示了官民关系,而且启示政府工作人员要牢记宗旨、认真履职,服务群众、促进发展。我们要充分认识到,服务项目、服务产业就是服务发展;只有通过优化服务、打造优良营商环境,才能促进地方经济发展,才能改变我市人均GDP、人均财力、人均工资较低的现状。从这个意义上讲,优化营商环境不仅事关地方经济社会发展,而且事关每个人的切身利益。要教育引导每一位办事人员、每一位中层干部,尤其是掌握国家行政权力、行政审批权限的工作人员,要一切以商丘发展为重,积极践行以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,坚持高质量发展根本方向,切实提高服务能力和办事效率,决不能成为营商环境的破坏者、商丘发展的绊脚石。

二、落实好“一联三帮”机制,确保完成“六稳”“六保”任务,促进民营经济“两个健康”发展省委省政府实施的“一联三帮”保企稳业专项行动,是完成“六稳”“六保”任务的一项重大举措,是促进民营经济“两个健康”发展的一项重大举措。我们要认真落实“一联三帮”机制,以促进民营经济“两个健康”发展保市场主体,以保市场主体保居民就业,以保居民就业保基本民生,从而带动消费、促进发展。

(一)坚持做到真准实。要全面贯彻落实8月5日全市“两个行动”动员会部署要求,真正用真情、出真招,精准帮、见实效,切实做到真准实。

(二)坚持只帮忙、不添乱、重实效。据企业反映,目前我市仍存在办证难,办证手续繁琐、要求不具体,税收征收工作不透明等问题。这与我们正在推进的便民服务24小时不打烊措施不相适应。希望市场监管、税务等部门要深入查摆问题,深刻分析原因,积极采取有效措施,切实改进工作,真正为企业提供更加高效便捷的服务,从而增强企业等市场主体创业发展的积极性、主动性。整体上来看,我市金融服务企业发展的情况是好的,截至8月底,全市金融机构新增存贷比达到87.6%,其中建设银行商丘分行、交通银行商丘分行、农业银行商丘分行、郑州银行商丘分行、中信银行商丘分行、工商银行商丘分行、中原银行商丘分行、浦东银行商丘分行等新增存贷比高于全省平均水平,有的银行超过了200%。这一指标不仅能反映出我市的经济活跃度和各县(市、区)打造贷款载体、优化金融环境的情况,而且能反映出各银行业金融机构服务中小微企业发展的能力和水平。今年以来,全市各银行业金融机构认真落实中央贷款降息、贷款渠道拓展、贷款方式创新等要求,企业的获得感逐步增强。但目前金融服务企业发展方面存在的问题主要有两个:一是企业中长期贷款较少,二是企业无还本续贷和还款延期展期诉求高。希望各银行业金融机构持续加大政策落实力度,创新金融服务

方式,为企业健康发展提供更多金融支持。要切实帮助企业解决各种法定手续办理等历史遗留问题。要加强对企业家的培训,引导企业家建立完善现代企业制度,聚焦主业创新发展。希望各县(市、区)、市直有关部门要认真落实好“一联三帮”机制,持续聚焦问题,对重点企业进行重点保护、重点扶持,用心为企业办好“围墙外的事”,让企业安心做好“围墙内的事”,真正做到只帮忙、不添乱、重实效。

(三)建立健全企业帮扶长效机制。通过逐步建立完善企业欢迎、务实管用的制度机制,确保将“一联三帮”保企稳业专项行动落到实处,切实将这一打基础、管长远的工作做实做好。

三、坚持结果导向,抢抓发展机遇,加快补齐短板

(一)补齐主要经济指标增速较低的短板。1-8月份,全市规模以上工业增加值同比增长2.3%,其中低于全市平均水平的有虞城县2.1%、民权县2.0%、夏邑县2.0%、梁园区1.4%、睢阳区1.3%、睢县1.0%,示范区-7.9%。希望这些县(区)紧盯企业入库,加快补齐短板。尤其是1-8月份新增规上工业企业入库数为零的民权县、柘城县、宁陵县、夏邑县、梁园区、睢阳区和示范区等县(区)长要亲自安排、亲自推进,确保9月底前规上工业企业入库见到实效。全市固定资产投资同比增长4.9%,低于全市平均水平的有夏邑县1.9%、睢阳区1.5%。希望这两个县(区)抓住投资这个关键,确保固定资产投资增速能够迎头赶上。从前8

个月社会消费品零售总额增速看,我市和全国、全省一样都是负增长。希望大家高度重视,采取针对性措施,有效促进消费快速增长。全市一般公共预算收入同比增长3.7%,低于全市平均水平的有柘城县3.4%、虞城县1.6%,其中税收负增长的有永城市-10.4%、示范区-7.4%、柘城县-3.6%;一般公共预算支出增速低于全市平均水平(0.8%)的有民权县0.2%、柘城县-0.6%。希望这些县(市、区)明确工作重点,狠抓工作落实,确保第四季度有明显改进。从1-9月份新增“四上”企业上报数来看,全市新增规上工业企业34家,其中永城市21家,虞城县8家,睢县2家,示范区2家,民权县1家,其他县(区)为0;全市新增资质内建筑企业40家,其中梁园区23家,睢县5家,示范区4家,虞城县3家,永城市2家,睢阳区、宁陵县、夏邑县各1家,民权县、柘城县为0;全市新增限上批零住餐企业15家,其中永城市9家,柘城县、夏邑县各2家,民权县、宁陵县各1家,其他县(区)为0;全市新增房地产企业38家,其中睢阳区11家,柘城县6家,示范区5家,夏邑县4家,永城市、民权县、宁陵县各3家,梁园区、睢县、虞城县各1家;全市新增规上服务业企业9家,其中夏邑县3家,永城市、宁陵县各2家,睢阳区、民权县各1家,其他县(区)为0。希望各县(市、区)高度重视,认真盘点梳理,改进工作方法,做到应入尽入、应统尽统,确保真实反映工作成效。

(二)坚持结果导向,推动创新发展。一要持续谋划好政府专项债、抗疫特别国债和中央预算内投资项目。在9月15

日召开的工作推进会上,我们对今年政府专项债券项目实施和明年项目谋划申报工作进行了安排部署,明确了县(市、区)长负总责、常务副县(市、区)长具体抓的要求,并将工作落实成效作为考核常务副县(市、区)长的重要指标,提出了紧紧围绕9大类、26个具体投向谋划申报项目,要求着眼未来乡村振兴、巩固脱贫攻坚成效、完善城乡道路基础设施建设,着眼新的经济增长板块谋划项目,要突出交通、水利、农村人居环境以及农村冷链物流等重点领域谋划项目。近日,市发改委、市财政局研究制定了2021年项目谋划指导意见。国家十部委、省十厅局专门下发了文件。项目谋划是一项系统工程,涉及立项、可研、规划、环评和土地手续办理等方方面面,不是哪一个部门能够单打独斗完成的。各县(市、区)一定要建立工作推进机制,县(市、区)长要亲自推动,常务副县(市、区)长要抓好落实,有关职能部门要形成合力,保证项目的精准性、成功率,确保项目资金到位后能够快速落地,从而巩固产业基础,提升产业层次,塑造发展优势,真正让群众得到实惠。自9月15日推进会以来,只有睢县上报了一个手续齐全的入库项目。目前,各县(市、区)共谋划了1000多个项目、总投资5000多亿元。但这些项目是否符合9大类、26个投向要求,前期手续是否齐全,是否能够及时进入国家、省里的项目库,是否有空间、有

位置能落地,是否资金到位后能够立即启动实施,这些我们都要做到心中有数。项目谋划的关键是入库,如果谋划的项目进不了国家和省里的项目库,项目谋划就没有任何意义。希望大家认真学习领会上级有关要求,结合各自工作实际,切实提高项目谋划的水平和质量。要将提高项目竣工率作为第四季度工作重点,确保政府专项债等“三类项目”尽快竣工达产见效。二要始终把招商引资和项目建设作为高质量发展的主路径。在当前的发展阶段,商丘和全省一样有些经济指标增速都是靠前的,但总量尤其是人均指标排名靠后。对此,我们一定要保持清醒认识。最近,新华社河南分社王兵社长来商丘调研时谈到,安徽芜湖等周边地市看到商丘的发展态势、发展增速,他们都很羡慕,但一看发展总量和发展效益,感觉还有一定差距。大家知道,我市近年来取得的发展成效,最主要的就是靠招商引资和项目建设。我们要坚持高质量发展根本方向,在历届党委政府打下的良好基础上,不断扩大产业规模、提升产业层次和效益,使产业成为国民经济的重要支柱、改善民生的主要财源。一要注重项目谋划,注重招商载体谋划,提升招商精准度,保证项目落地。近年来,各县(市、区)已经探索出了很好的招商引资经验。比如永城市带着谋划的现代服务业集聚区等招商载体外出招商,瞄准麦克多等农业产业化龙头企业精准招商,切实提高了招商引资成功率。今年7

月份全省农业高质量发展工作会议后,市政府要求各县(市、区)学习借鉴驻马店经验做法,瞄准具有国内国际资源整合能力,能够带动种植、育苗研发、精深加工等链条整体推进的农业产业化龙头企业开展招商。从目前的情况看,这项工作推进的不够理想。希望大家向永城市学习,确保在农业产业化龙头企业招引上取得新突破。据了解,未来的棚户区已经不是国家投资的重点方向,老旧小区改造是城市改造提升新的着力点。各县(市、区)要对大量的城中村和废弃工业棚户区重新打包,做好前期基础调查,切实摸清片区内的现状,真正了解群众意愿,研究制定初步改造方案,为开展招商洽谈做好充分准备。另外,我们提出每个县都要在产业集聚区的基础上谋划建设一个农业产业园区,加快实施园区招商。目前,虞城县食品工业园已经基本成型。梁园区要依托五得利面粉谋划建设五得利食品工业园,把面粉加工成食品销售,切实提高产品附加值,提升企业综合效益。刚才,景宇同志发言时讲到,只有谋划推进北汽福田零部件产业园落地发展,切实提高产业配套能力,才能真正让北汽福田在商丘扎下根。各县(市、区)要充分利用自身产业基础,认真谋划好招商载体,切实提升招商实效。二要研究细化主导产业招商图谱,实行精准招商。比如,我们要围绕富硒食品制定产业链招商图谱,明确招商重点和方向。睢县要围绕制鞋产业发展制定招商图谱,明确制鞋材料、产品设计、制鞋装备等招商重点和方向。夏邑县要围绕印染产业园发展,制定招商图谱,明确哪些企业和产业可以入驻精准发展。希望各县(市、区)瞄准主导产业发展,加强与科研院所合作,尽快绘制出招商图谱,切实提高招商引资的精准度和实效性。三要综合施策,破解用地、资金等要素瓶颈。目前,我市基本农田保护率已将近90%,用地约束将越

来越紧,有些重大项目甚至会因土地制约而难以实施。市自然资源和规划局要高度重视,立即着手对全市域的国土情况进行一次全面梳理,充分利用第三次全国国土调查数据成果和国土空间规划编制的机遇,指导各县(市、区)深挖耕地补充资源,力求项目建设用地平衡。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和保障粮食安全的批示指示精神,扛牢扛稳严格耕地保护和保障粮食安全的政治责任,贯彻落实好党中央国务院关于耕地保护的系列安排部署。比如,近期,国务院专门召开了农村乱占耕地建房问题整治工作会议,对农村乱占耕地建房问题整治工作作出安排部署,坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。国务院办公厅下发了关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知,明确提出严禁违规占用耕地绿化造林,正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止;强调严禁超标准建设绿色通道,严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。各县(市、区)务必高度重视,用好用活现有政策,切实处理好耕地占补平衡问题,同步解决好资金问题。要做大做强政府投资平台,谋划好招商载体,做好前期基础设施、厂房等配套设施建设,确保实现招大商、招好商,真正强链、延链、补链,促进转型发展。三是坚持用改革的办法激发活力和动力。要持续深化“放管服”改革,搭建政府服务平台,优化提升营商环境,为招大引强奠定基础。

(三)加快推动重大项目建设。

一是加快推进机场建设。目前,商丘机场已经按省发改委要求编制新的可研报告,等待国家民航局重新审批。民权机场已经开工建设。永城机场正在积极申报。要按照时间节点,加快推进各项工作落实。二是加快推进铁路物流基地建设。国家铁路集团有限公司把商丘铁路物流基地列入了77个国家二级铁路物流基地,完成时限是2022年。市自然资源和规划局、梁园区要在用地调整、规划选址等方面加强协调、搞好服务,全力推进项目建设。三是加快推进高铁物流基地建设。9月9日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第八次会议,对现代流通体系建设作出安排部署,强调为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。加快推进高铁物流基地建设,是畅通国内大循环的一项重大举措。我们要持续加大工作推进力度,按照时间节点加快推进。四是加快推进保税物流中心建设。要加快民权保税物流中心建设,确保年底前竣工投用。商丘保税物流中心1210模式获批后引入了阿里等平台,要以此为契机,进一步壮大规模、增强实力。

四、切实做好当前几项重点工作

(一)坚持“四个不摘”,确保高质量完成脱贫攻坚任务。一是各县(市、区)要加快实施扶贫项目,切实提高扶贫项目竣工率,巩固提升脱

贫攻坚工作成效。二是把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要抓手和载体,不断推动扶贫产业发展。在“十四五”期间乃至今后更长的一个时期内,国家将坚定不移推进农业农村优先发展,把农业作为我国国民经济发展中的重要产业进行扶持,激活农民这个消费群体,做好“双循环”格局下的国内大循环文章。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》提出,要提高土地出让收入用于农业农村的比例,到“十四五”期末,土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。这充分说明党中央国务院对农业农村工作的高度重视。各县(市、区)要注重城乡统筹发展,胸怀“两个大局”,立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,谋划好未来发展,巩固脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要落实农业高质量发展要求,积极创建国家和省级农业产业园区,从农业原材料中要效益、要产业,促进农业产业化发展,不断提升农业的质量和效益,确保实现农业强市目标。三是市、县(区)直各单位要履行好职责,围绕“两不愁三保障”,慎终如始,始终保持高度的责任感,始终以清零的姿态做好健康扶贫、教育扶贫、危房改造扶贫、农村饮水扶贫、交通扶贫、农村光纤扶贫等各项工作。

(二)切实做好安全生产工作。参加今天会议的各县(市、区)安委会主任,以及主抓安全生产的常务副县(市、区)长,要按照9月16日召开的市安委会全体会议暨全市安全生产电视电话会议上的安排部署,认真抓好工作落实。要进一步落实村、社区安全生产举报的责任,强化部门监管责任,压实领导责任,倒逼企业主体责任落实。安委会各成员单位要按照要求,建立安全生产责任制,制定年度安全生产计划。此项工作要于9月底前完成,不能按时、按质量要求完成的,由市安委会进行通报。要切

实通过这次行动,督促企业写出安全承诺书,落实安全生产措施。这项工作要于10月底前完成。要紧盯交通运输、城乡公共房屋、老旧小区、“三合一”场所、重大公共场所消防、危化品生产运输等领域,切实开展好安全生产工作,确保社会大局稳定,为迎接党的十九届五中全会召开,以及群众度过安宁祥和的“双节”打造稳定的社会环境。

(三)切实抓好生态保护工作。当前,我市污染防治攻坚已经进入秋冬季关键时期。能不能实现环境污染防治从治标向治本转变,完成好重污染企业退市进园,做好绿色企业打造,抓好秋季秸秆禁烧等工作,直接决定着我们抓落实的工作成效。各县(市、区)要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署,坚定践行新发展理念,坚决打好污染防治攻坚战。

(四)切实做好“双节”期间特困群众、贫困群众的帮扶和优抚工作。各县(市、区)要在会后抓紧安排部署,确保节日期间和临近国家、省脱贫攻坚成效考核的关键时期不出现问题。

(五)切实做好信访和社会稳定工作。时值秋收,外出务工返乡人员较多,矛盾纠纷、群众上访事件增加。各县(市、区)要高度重视,及早研判,切实维护社会大局和谐稳定。

(六)切实做好“双节”值班值守工作。

(七)高度重视“十四五”规划编制,积极参与规划大纲的起草,谋划好“十四五”发展工作。

要深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制和对河南工作的重要指示和讲话精神,主动融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略,加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。要充分发挥商丘区位优势,通过重大交通基础设施建设,培育发展新动能,增强发展新动力。

同志们:

刚才,我们一起收听收看了全省秋冬季污染防治工作电视电话会议,xx作了重要讲话。会上还播放了暗访视频,其中通报了我市污染防治攻坚中存在的3个问题:一是重污染企业搬迁不到位,二是“散乱污”企业有反弹,三是车辆OBD检测装置安装不到位。对此,我们要进行重点交办,市生态环境局、公安交警支队等单位要立行立改,抓好落实。刚才凡华同志通报的情况会后要立即印发,并由市污染防治攻坚办进行重点交办,明确属地责任、监管责任、办结时间,进行挂牌督战、逐一销号。各县(市、区)要按照xx要求,立即投入整改,于今天下午或明天召开专题会议进行部署,决不能等到节后再开会安排。市污染防治攻坚办要采取“四不两直”办法,对交办问题整改和重点任务落实情况进行暗访督查、重点督办,对治理成效进行考核、评估和通报,表扬先进、激励后进。刚才,xx

的讲话要求很明确、很具体,指导性很强,希望大家认真抓好落实。下面,就贯彻落实好全省秋冬季污染防治工作电视电话会议精神,我讲以下几点意见。

一、在践行新发展理念中扛牢治污责任

xx在讲话中指出,环境污染防治是涉及宗旨意识的政治问题。我们要充分认识到,污染防治攻坚战是党中央出台有巡视条例的一项重点工作,是全面建成小康社会、补齐发展短板的三大攻坚战之一,是真正办好最普惠的民生、确保中华民族永续发展的一项战略性工作。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年。能不能完成污染防治任务、确保顺利收官,关乎全省能不能向党中央、国务院交上一份合格的答卷。截至9月28日,尽管我市和全省一样,PM10、PM2.5和空气优良天数都有大幅改善,但全省仍处在全国末位,我市距全面完成年度目标还有一定差距,还需要做大量艰苦的工作。尤其是进入秋冬季后形势更不容乐观。全市各级各有关部门要进一步提升政治站位,扛牢政治责任,落实绿色发展理念,践行宗旨意识,紧盯三年行动计划目标,突出工作重点,明确工作责任,抓住关键环节,强化工作落实,为全省圆满完成污染防治攻坚任务作出更多商丘贡献。

二、在紧盯目标任务中加大落实力度

(一)做好重污染企业搬迁工作。目前,我市重污染企业搬迁任务主要集中在三区,重点在梁园区。我市建成区需要搬迁改造的重污染企业有7家,其中梁园区占了5家,目前已停产1

家。希望梁园区高度重视,按照省市有关要求,痛下决心,抓好落实,确保按时按标准完成天瑞水泥、珍寿实业、嘉仪精密铸造、恒兴铸造等重污染企业关停拆转任务,尤其是嘉仪精密铸造要在10月底前完成关停拆转任务。尽管近年来我们对睢阳区中联玻璃关注最多、付出精力和投入财力较大,但也要按时关停市区内的高排放玻璃生产线。示范区宇畅水泥要确保年内如期完成搬迁改造任务。

(二)做好“双替代”工作。市发改委要发挥好牵头单位作用,对尚未完成任务的永城市、虞城县、示范区、睢阳区、宁陵县、睢县实施周调度、周通报机制,督促这些县(市、区)在11月15日前完成“双替代”任务。要确保已经实施“双替代”的用户能够用得上、用得好,确保把这项从根本上优化能源结构、量大面广的基础性工作做实做好,有效解决群众冬季取暖问题,切实提高群众的获得感和满意度。

(三)做好秋冬季散煤管控工作。“双替代”和散煤燃源治理是相互联系的,实施好“双替代”工作,散煤燃源治理就有了基础和保障。对事关群众切身利益的民生问题,我们要做到心中有数,确保办成办好。市场监管部门要切实加强散煤销售监管,工信部门要强化对洁净型煤生产监管。刚才凡华同志在通报中指出的重点乡镇要加大工作落实力度,确保完成散煤管控工作任务,坚决遏制散煤燃烧带来的污染。各县(市、区)要再安排、再部署,各牵头单位要切实将工作落到实处。要重点做好砖瓦窑厂治理,坚决遏制砖瓦窑厂反弹现象。砖瓦窑厂是冬季静稳天气下大气污染的重要污染源。目前,全市共有砖瓦窑厂90家,长期停产的24家,已完成整改的8家;未经验收、擅自开工生产的26

家,其中宁陵县2家、柘城县3家、夏邑县13家、民权县8家。各县(市、区)要落实好属地责任,出重拳,以铁的手腕治理好砖瓦窑厂。自然资源和规划部门要落实牵头部门责任,依法严格治理,坚决执法到位,该关停的关停,该取缔的取缔,该整改的限期整改到位。同时,要做好餐饮饭店、洗浴中心散煤燃烧治理工作。

(四)做好秋冬季扬尘治理。尽管全省这次没有通报我市扬尘污染反弹问题,但我们要深刻吸取教训,严格扬尘治理,确保完成PM10年度目标任务,为优良天数完成年度目标奠定条件。市政、交通、住建等部门要严格各类工地“六个百分之百”绿色施工标准,加强施工现场管理,提高市政道路保洁频次,确保把冬季扬尘管控到位。

(五)做好烟花爆竹禁燃禁放工作。各县(市、区)要及早安排部署,对生产、储存、销售各环节提前介入,确保禁燃禁放工作扎实有效。

(六)严格工业企业管控。从刚才通报情况看,“散乱污”企业问题较多的有示范区、睢阳区、虞城县、宁陵县、柘城县。希望这些县(区)要高度重视,严格工业企业管控,积极开展“散乱污”企业专项整治,确保企业达标排放,坚决遏制“散乱污”企业反弹,坚决杜绝“散乱污”企业向乡村转移。

三、在依法治污、精准治污、科学治污中完善制度机制

(一)将治污的制度化管理和责任向乡村、社区延伸。

各村“两委”、社区居委会要担负起监管、举报、查证等责任,绝不能为“散乱污”企业、有安全隐患的企业在用地、用工、生产、环境等方面创造条件。对为“散乱污”企业、有安全隐患的企业提供生产条件的,除行业部门进行行业督查检查之外,纪委监委、组织部门要及时跟进,强化监管督查,督促基层党组织和政府有关部门落实好责任,对出现问题的,要依纪依规追究责任。各县(市、区)要逐步探索建立横到边、纵到底的污染防治管理体系,逐步建立起人人参与、人人共享的治理体系,切实提升治理能力和水平。

(二)建立“一企一策”清单制。一是落实全省关于重污染天气管控的有关要求。xx在讲话中指出,提前三天、两天甚至一天落实重污染天气管控要求,污染防治的效果是不一样的。各县(市、区)要提前三天落实重污染天气管控措施,确保工作成效。市县两级要建立起一企一策、一区一策、一县一策的重污染天气管控落实和研判机制,由分管污染防治攻坚的副市长和副县(市、区)长牵头抓好落实。要根据全省统一部署,结合各自实际,及时研判重污染天气管控的有关策略,提前进行安排部署,强化督促检查和监管,对违反重污染天气管控的要严管重罚。工信、市政、住建等有关部门要积极创建一批绿色生产企业、绿色施工企业,使更多的施工企业、生产型企业在重污染天气条件下能够正常施工和生产,力争减少重污染天气管控对经济社会发展的影响。二是建立起以治本为着力点的污染防治各项工作制度、治理

制度和治理机制。要尽快出台重污染企业搬迁的有关制度。市区内重污染企业异地搬迁后,腾出的土地指标出让收益要全部返还给三区,用于重污染企业搬迁和新园区规划、建设等工作。

要建立起以信息化监控手段为主,属地责任、行业部门责任清晰的污染防治工作制度和机制,逐步分行业、分领域完善评价机制、考评机制、奖惩机制等,确保我市精准治污、科学治污和依法治污工作不断向规范化、制度化迈进。要加强污染防治信息化和智能化建设,切实从治本上落实好污染防治措施。三是抓好水污染治理各项举措落实。还没有按时完成工作任务的县(市、区)要高度重视,做好安排部署,抓好工作落实。四是做好农药包装废弃物回收及无害化处理工作。这是土壤污染治理的一项治本之策,并且上级有经费支持,希望各县(市、区)认真抓好落实。

同志们,国庆节、中秋节即将到来。做好节日期间的各项工作,是广大党员干部的共同责任,也是对我们的一种考验。越是在节日期间,越要树牢底线意识,真正践行以人民为中心的发展思想,把相关工作落实到位。各县(市、区)要切实做好节日期间安全生产、贫困群众和特困群体救助、困难企业帮扶等工作。县(市、区)长要亲自安排部署,带头值班值守,认真抓好工作落实,确保全市人民度过一个欢乐祥和的节日。

同志们:

刚才,我们一起收听收看了省政府第三次廉政工作电视电话会议。下面,我们接着召开市政府廉政工作会议,主要任务是贯彻落实全省会议精神,安排部署政府党风廉政建设工作,确保以廉洁奉公、求真务实的政务作风,为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利奠定坚实基础。在我们接着召开的会议上,市财政局围绕强化财政资金监管、民权县围绕政府廉政建设作了发言,讲的很好,希望大家认真学习借鉴、抓好落实。下面,就贯彻落实这次省政府廉政工作会议精神,做好我市政府廉政工作,我讲以下几点意见。

一、坚持把政治建设作为党风廉政建设的首要责任

(一)把理论武装作为政治建设的首要任务。

只有加强理论武装,才能做好政治建设,才能坚定政治自信,才能做到政治坚定。我们务必把理论武装作为抓政治建设的首要任务,坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫,坚持把《习近平谈治国理政》第三卷作为当前理论学习的重中之重,特别是各级领导干部要带头学习,深入实践,抓好落实。刚才,尹弘省长在讲话中指出,《习近平谈治国理政》第三卷是党的十九大以来,党中央在治国理政中新实践、新理论的新总结,是当前指导我们应对疫情、抓好经济社会发展的重要理论思想武器,我们一定要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。

(二)把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则。要强化政治建设,引导广大党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。这是我们做好一切工作的政治前提。要把贯彻新发展理念作为落实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,把新发展理念贯穿到政府工作全过程和每一个环节。要把政府系统党风廉政建设作为加强党的建设的重要工作,贯穿到政府工作全过程和每一个环节。

(三)把“不忘初心,牢记使命”主题教育作为终身课题。要持续巩固提升“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,坚持把主题教育作为我们的终身课题,不断强化责任意识、初心意识、使命意识。要坚持以人民群众的利益为最高利益,切实把关心人民群众生产生活,解决好人民群众的烦心事、操心事作为政府工作的出发点和落脚点,积极践行初心使命,做到作决策、办事情一切想着人民群众、一切为了人民群众。

二、坚持把制度建设作为党风廉政建设的重要环节

(一)以更高标准、更严要求推动法治政府建设。

以更高标准、更严要求推动法治政府建设,是我们做好党风廉政建设工作的重要举措。近年来,我市在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在不少问题,尤其在是在依法行政、依法按程序处理问题等方面还会发生程序违法、超越法律权限执法等案件。究其原因,主要还是有些党员干部没有真正树立法治思维,依法行政的意识和能力还不够强。要持续深化法治政府建设和规章制度建设,不断强化法治思维,严格执行程序规定,严肃查处违法案件,真正做到遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,确保在法治轨道上推动工作落实。

(二)研究出台政府工作规则。省政府已经出台了政府工作规则,我们正在参照省里规定起草市政府工作规则,希望市政府各位副市长、各组成部门主要负责同志要认真审阅审查,确保把政府规则制定成结合商丘实际、立足解决当下问题、兼顾长远制度建设的管用制度。要通过制度建设强化党风廉政建设工作责任制落实,坚持用制度管权管事管人,确保权力在阳光下运行。要公开办事事项,公开办事程序,公开审理时限,公开审批人员,公开主体责任单位和责任领导,全方位接受群众监督,建立起政府依法行政的工作规则。要进一步健全“三重一大”议事规则,坚持重大事项集体研究、集体决策,持续完善各级各部门依法按程序处理行政事务的规章制度。

(三)强化重点领域党风廉政建设和腐败问题治理。

近年来,尽管我们在土地招拍挂、项目立项、行政审批制度改革等方面出台了一系列政策文件,但还存在重点领域风险高、腐败问题时有发生等现象。我们必须坚决治理重点领域腐败问题,坚决查处不按规章制度办事、徇私枉法、贪污受贿等行为,坚决防范重点领域风险,进一步净化发展环境。

三、坚持把做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为党风廉政建设的重要标志

(一)深入开展“一联三帮”专项行动。在推动“一联三帮”措施落实过程中,我们提出贵在真,用真情、出真招;贵在准,定准位、精准帮;贵在实,重实务、见实效,确保“一联三帮”不搞花架子,能够切实解决实际问题。要学习借鉴许昌市帮扶企业的经验做法。市“一联三帮”专项行动办公室要把帮助企业解决实际问题作为考核“一联三帮”工作实效的重要指标,作为考核今年党风廉政建设、干部作风建设的重要指标。我们要充分认识到,完成“六保”任务首要是保居民就业,保居民就业重在保市场主体;只有保住市场主体,才能保住居民就业,才能为保基本民生奠定基础,才能为扩大消费、稳住经济发展基本盘创造条件,才能为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出应有贡献。

(二)坚决把减税降费各项政策落到实处。2019年至今年上半年,我们认真落实国家减税降费各项政策措施,全市为各类市场主体减免税费35.37亿元;各家金融单位不断强化金融服务,仅今年上半年就新增贷款241.33亿元,首次贷款占比63%,惠及2970

多家中小微企业,有效缓解了企业资金困难,为实现援企稳岗作出了重大贡献。当前,受疫情冲击最大的是中小微企业,企业遇到的最大困难是资金困难。我市中小微企业占全部市场主体的比重超过90%,是吸纳就业的主力军。对我市来讲,落实好中小微企业金融扶持政策,解决好中小微企业融资难问题具有重要意义。我们要认真落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于扶持中小微企业发展的政策措施,用好人民银行关于推动“三个全覆盖”“三新活动”等各项措施,充分发挥好我市金融机构七个考核评价体系作用,用好“白名单”制度,帮助企业完善财务管理、安全生产等现代企业制度,推动企业管理透明化、公开化、规范化,为金融政策落地创造条件。

(三)把争取和用好项目资金、专项资金和债券资金作为党风廉政建设的一项重要工作。我们不仅要在资金争取中看干部作为,看干部作风,看干部为推动地方发展的担当、为民办实事的情怀,更要看争取到的资金是否在第一时间发挥作用、是否做到安全廉洁使用。因此,我们不仅要把争取资金作为贯彻落实党风廉政建设的重要体现,更要把用好资金作为贯彻落实党风廉政建设的重要责任。当前,工作中存在的主要问题是争取到的资金支出进度慢,其中既有项目用地手续办理迟缓、招投标程序繁琐等原因,也有有些党员干部在工作中不敢担当、甚至存有私心等原因。我们要坚持问题导向,以敢于担当的气魄,尽最大努力争取更多资金,确保争取到的资金第一时间支出、第一时间发挥效益。

(四)做好就业特别是重点人群就业工作。

保居民就业是“六保”的首要任务,也是落实党风廉政建设责任制题中应有之义。今年的就业工作是头等大事,特困人群、返乡外出务工人员、转业军人、应届大中专毕业生是做好就业工作的重中之重。我们要在稳定现有就业的基础上,突出做好重点人群就业工作。总体上讲,我市正在按照上级要求和既定目标推进就业工作,返乡外出务工人员总体可控、基本能够实现再就业。对转业军人关键是落实政策,尽力帮助他们实现创业就业。对应届大中专毕业生要提供信息,搞好服务,做好辅导引导,使他们能够在脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济高质量发展中实现创业就业。

(五)坚持“过紧日子”。最近,我们在落实结余资金和沉淀资金统一收回使用方面取得了初步成效,有效提升了资金使用效益。市财政局在归集资金、严控资金方面做到了严格把关、严格审查,各单位也做到了顾大局、识大体,过紧日子已经成为全市上下的共识和自觉行为。下一步,要持续巩固工作成效,把有限的资金用在刀刃上,用在解决民生实事上。这本身就是廉洁政府建设的重要内容,也是落实党风廉政建设责任制的必然要求。我们要坚持政府过紧日子常态化,建立完善各项过紧日子制度,坚持花钱必问效、无效必问责,做到以加大预算管控力度提高资金使用效率,以加强资金监管推动财政资金支出落到实处。

四、坚持把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容

当前,优化营商环境工作任重道远。2018年我市优化营商环境工作在全省排名靠后,在2019

年第三方评估中我市排名仍然靠后。要把优化营商环境作为强化党风廉政建设的重要内容,以一流的营商环境坚定投资者信心,促进经济稳步回升、加快发展。

(一)压缩行政审批时间,提高行政效率。近年来,我市在压缩行政审批时限方面做了一些探索,取得了一定成效,但是进一步压缩的空间还很大。一要进一步压缩工程建设项目行政审批时间。要持续深化“三个一”行政审批制度改革,进一步压缩工程建设项目行政审批时间,切实提升审批效率。二要进一步压缩固定资产办证审批时间。学习借鉴外地“交房即办证”等经验做法,持续优化固定资产办证程序,提高审批效率,尽最大努力满足人民群众需求。三要进一步压缩各类市场主体办证审批时间。目前,我市市场主体注册登记审批时间已经由原来的3日压缩到1日,取得了明显成效。下一步,要积极打造24小时不打烊的办证大厅,切实提高办事效率、审批效率,用实际行动应对疫情带来的影响。尤其是落实行政审批制度改革措施力度不大、成效不好的单位要坚持问题导向,坚持以党风廉政建设的要求推动改革措施落实,进一步压缩审批时间、提升审批效率。

(二)提升服务意识。要强化事中事后监管,推动“放管服”改革向纵深发展,坚决落实“一网通办”下的“最多跑一次”或一次不跑。要坚决抓好问题整改,切实解决供水、供气、供暖和污水处理等市政设施安装审批程序繁琐、审批时间长,以及乱收费等问题,以实实在在的整改成效促进营商环境优化,为商丘未来发展奠定

坚实基础。各级各有关部门一定要从大局出发,树牢服务意识,对照存在问题,以刀刃向内的姿态和勇气,摒弃部门利益和小团体利益,下放审批权限,重塑审批流程,落实好不见面审批等要求,落实好党风廉政建设责任制,切实斩断利益输送链条,着力打造办事简便、优质高效的营商环境。

(三)落实好《商丘市优化营商环境条例》。《商丘市优化营商环境条例》规定具体、要求明确。希望大家将条例学习贯彻落实作为落实党风建设责任制、推动政府廉政建设的重要抓手,尤其是有行政审批权限的重点部门要制定本单位贯彻落实意见,进一步明确科室责任、办事人员责任。同时,希望优化营商环境主管部门积极配合市人大检查条例落实情况,不断促进条例落实,着力打造法治化营商环境。

五、坚决扛牢党风廉政建设责任

一是市政府各位副市长和组成部门主要负责同志要率先履行“一岗双责”要求,切实把党风廉政建设扛在肩上、贯彻始终,做到政府系统廉政建设与经济社会发展工作同安排、同部署、同落实,以党风廉政建设促进各项工作落实,真正做到一级带着一级干,一级干给一级看,形成依法行政、廉洁行政的良好氛围。二要切实加强重点领域权力制约和管理。对土地交易、工程招投标、公共资源交易、固定资产处置等重点领域,要进一步建立完善防风险的约束机制。要加大对重点领域腐败问题查处力度,坚决遏制重点领域腐败行为,进一步净化政务环境、发展环境。三要坚持以案说法、以案促改,用影响深刻、教训惨痛案件教育广大党员干部落实党风廉政建设责任制,遵守好党风廉政建设规定。

四要持续做好纠正“四风”工作,持续贯彻落实好中央八项规定精神和省市落实意见。各级领导干部要带头纠正“四风”,带头遵守党纪政纪。五要切实做好基层减负工作。继续落实好精简会议、精简文件各项规定。今年以来市政府常务会议基本实现以视频会形式召开,既节省了大家路上和侯会时间,又提高了会议效率。以市政府或市政府办公室名义下发的文件按照规定进行了压缩,取得了明显成效。这些好的做法要持续保持好。要坚决避免以“白头”代替“红头”下发文件等不正之风,确保把精简会议文件工作落到实处,切实为基层减负。同时,要坚决避免出现领导干部调研层层陪同现象。全市政府系统各级领导干部要身先士卒,以身作则,模范执行,带头用实际行动扛牢党风廉政建设责任,带头推动党风廉政建设工作任务落到实处,带头营造良好发展环境,确保高质量完成全年经济社会发展目标任务。

同志们:

今天召开市政府第五次全体(扩大)会议,主要目的是认真贯彻落实省委全会、省政府全会和市委全会精神,围绕全年工作目标和上半年经济运行中存在的突出问题,以及下半年需要完成的重点工作进行安排部署,确保实现全年经济社会发展目标。下午,我们还要召开县(市、区)长座谈会,目的还是进一步明确工作重点,强化工作措施,提出工作要求,提高抓落实的成效。刚才,各位副市长围绕今年目标任务和下半年重点工作进行了安排部署,讲的都很好。希望大家切实担负起抓落实的责任,进一步压实工作责任,强化细化推进方案,确保抓好落实、抓出成效,确保实现预期目标。

从上半年经济社会发展情况来看,我市经济发展有喜有忧。喜的方面:一是经济社会运行秩序加快复苏,主要经济指标增速逐步回升,持续保持了全省靠前位次。上半年,全市固定资产投资同比增长4.1%,高于全省1.5个百分点,居全省第2位;一般公共预算收入增长2.2%,居全省第7位;社会消费品零售总额增速高于全省1.6个百分点,居全省第3位;全体居民人均可支配收入同比增长3.3%

,农村居民人均可支配收入同比增长5.0%,居全省第4位。快递业增速超过40%,居全省第2位。电信业务、网络销售都实现了快速增长,第三产业增加值增速居全省第1位。二是外贸进出口逆势增长。由于体制改革到位,商丘保税物流中心完成进出口业务总额18亿元,增长231%,增速居全国同类监管区前列。三是在19个经济门类中有11个实现了正增长,显现出逐月回升的良好发展态势。金融贷款增速持续高位运行,金融机构人民币各项贷款余额2222.01亿元,增长20.9%,增速居全省第3位,新增贷款绝对值达到300亿元。忧的方面:我市建筑业、农业、规上工业增加值增速还达不到全省平均水平。一是建筑业增速下降了7.2%,低于全省平均增速。二是农业增加值增速低于全省平均水平0.5个百分点。三是规上工业增加值增速低于全省平均水平,主要表现在工业税收增长减缓、工业用电量下降。上半年规上新增入库企业只有18家,其中永城17家,虞城1家,其他县(区)都是零。下半年,要针对发展中的短板、弱项,制定措施,强化落实,力争建筑业、农业、规上工业等主要指标增速达到全省平均水平,奋力实现年度经济社会发展目标。下面,就抓工作落实,我讲几点意见。

一、以强烈的政治责任感推动工作落实。一是要以强烈的政治担当,破解发展难题,加快高质量发展步伐。当前,面对疫情带来的多种影响,更需要

我们以强烈的政治担当来破解发展中的难题。要破解产业发展的难题。产业发展层次不高、竞争力不强、效益不好,是我们当前必须加快解决的问题。首先要解决好发展不充分的问题。尽管我市产业结构实现了“三二一”的理想结构,但是一产占比大、二产总量小、三产带动能力弱的现状仍没有根本改变,发展的质量还不够高,无论是人均经济总量,还是人均财力,都排在全省后几位。尽管这几年有很大变化,但总体上来讲,发展不足仍然是我们当前的首要问题。要突出解决产业高质量转型发展和效益问题,以产业发展保市场主体,以市场主体保居民就业,以就业保收入,以收入促消费、拉动增长,促进产业在质量效益优先的情况下不断壮大。要破解招商引资难题。招商引资难也是我们现在面临的主要问题。上半年我市招商引资落地的项目符合高质量发展要求和主导产业要求的不多。目前,我市的产业板块结构特色鲜明,发展正处在一个关键阶段。我们要紧盯主导产业、龙头企业和战略新兴产业,不断破解招商难题,壮大板块经济规模,提升产业层级,巩固主导产业地位。各产业集聚区要绘制产业细分市场的招商图谱,围绕招商图谱实现招商突破。各县(市、区)一定要着力三个方面进行招商引资:第一个是主导产业,第二个是包括文旅、物流

、商贸、城市综合体、中介服务等在内的现代服务业,第三个是农业产业化龙头项目。商丘是农业大市,但至今没有一家在国际上有影响力、在全国有资源整合力的农业产业化龙头企业。我们要认真贯彻全省农业高质量发展工作会议精神,发挥产业资源优势,在面粉、果蔬、食用菌,肉牛、奶牛养殖等龙头企业招商上实现突破,带动从市场到研发到新产品不断推出,引领消费新形态,形成良性循环。同时,带动种植业结构调整优化,提升种植业比较效益,探索走出一条农业高质量发展之路。兰考县在全省招商引资电视电话会议发言中讲到,他们聚焦主导产业发展不动摇,充分发挥本地木材资源,紧紧围绕从圆木加工到板材、乐器、家居等,形成了高端产业链和规模效益。他们宁可空着地,也绝不招引其他项目,通过5年努力兰考财政收入突破30亿元。我们要学习借鉴兰考县的经验做法。要破解“四大结构”调整难题。“四大结构”调整涉及到城市建设和经济发展质量。要充分认识到,产业结构、用地结构、运输结构和能源结构的调整,实际上是发展的转型升级,一定要破解这方面的难题。当前,一定要站在提升城市内涵和城市品质的高度,加快危重和重污染企业退城进园,不断优化生态环境。各县(市、区)尤其是三区,年底前要完成商砼、危化品企业搬迁任务。要破解发展模式粗放的难题。要以产业发展质量设置项目落地门槛,倡导以亩均论英雄,既要看投资强度,更要看投资效益,以此来解决用地粗放、产业粗放的难题。要以严格的工作标准、规范的工作流程、完善的工作制度和严格的管理标准,来破解工作标准不高、工程标准不高、施工的精细程度不够和管理粗放的难题。要利用好这次疫情专项债,加大医疗卫生体系等建设,破解公共服务供给不足的难题。要用改革的办法用好政府资源,将资源转化为资产、资产转化为资本,来破解投融资体制改革的难题。要用创新的技术和产品激活市场,激发出市场的

巨大潜力,形成自我循环的能力,来破解创新能力不足的难题。今天会议印发了“创新十条”,市财政拿出专门资金,用于企业创新机构的设立。希望各县(市、区)、市科技局等有关部门切实抓好“创新十条”落实,促进全市规上企业科技创新全覆盖。二是要以对人民高度负责的态度,迎难而上,完成“六保”任务,做好“六稳”工作。习近平总书记指出,人心是最大的政治。想解决好人民群众遇到的难题,就要践行以人民为中心的发展理念,就要保居民就业、保基本民生、保市场主体。因为保住居民就业,就是对人民群众高度负责,就会得到人民群众的拥护。保粮食能源安全是国家战略,全国夏粮丰收,库存很厚实,可以完全保障我国的粮食安全;我国国内能源储备尤其是煤的储备和开采能力完全可以支撑发展。对于我国来讲,国内产业链和供应链稳定完全可以保障,受影响的主要是国际供应链,尤其是欧美市场产业链上的企业,可能会受到较大影响,这就需要加快转型发展。保基层运转,主要由国家和省级层面进行保障,各级财政要坚持“开源”与“节流”并举,积极应对收支压力。对基层政府来讲,要重点做好保居民就业、保基本民生、保市场主体等工作,以对人民高度负责的态度,推动各项政策落地,切实解决好企业困难。三是要以舍我其谁的政治勇气,主动担当,化危为机、善抓机遇,善解矛盾、善谋出路。

政府的主要职责就是推动经济社会发展,政府工作就是抓落实。特殊时期更需要党员干部,尤其是各县(市、区)、市直各部门的主要领导干部集中精力抓落实、抓发展,把落实党的十九大精神、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”化为具体行动;要主动担当,善抓机遇、善解矛盾、善谋出路,危中寻机、化危为机,切实做到在危机中育新机,于变局中开新局。

二、在创新工作方式方法中加快落实。一是要在统筹兼顾中抓住主要矛盾。各位副市长安排部署的工作都需要各县(市、区)、市直各部门抓好落实。要充分认识到,只有正视问题,才能够解决好问题;只有找到症结,才能寻找出解决问题的办法。要学会统筹兼顾,学会弹钢琴,善于在统筹兼顾中抓住主要矛盾,在破解难题中寻找到问题症结、创新方式方法,确保各项工作齐头并进、落地见效。二是要在重点突破中带动全局。当前,经济社会高质量发展给我们提出了更高的要求,需要我们以实事求是的工作态度、科学管用的工作方法,抓好工作落实。重点突破、带动全局,一招活全盘活,一石三鸟,一招多效,破一解十,等等,这些都是工作中很好的方法。我们要创新工作方法,在工作中善于发现问题,善于总结经验。尤其是各县(市、区)、市直各部门,在推动工作落实中要坚持统筹兼顾,以重点突破带动全局,推动经济社会高质量发展。三是要在攻坚克难中创新体制机制,完善政策措施。在脱贫攻坚工作中,我们借鉴外地经验,大力发展扶贫车间,带动贫困群众就业增收,形成了一套产业带贫模式、健康扶贫模式。比如,虞城稍岗镇冯庄村着力打造工量具小镇,一个村400多户村民、200多家企业,其中有3到5

家亿元以上企业,众多的加工企业也催生了很多电商。再如,宁陵梨花康养小镇、柘城辣椒国际小镇等,立足特色农业、优良生态环境,探索发展路径,带动人口集聚、产业发展。这些都是我们在脱贫攻坚和乡村振兴工作中探索的发展模式和发展经验。我们要敢于担当、勇于创新,以创新完善政策措施、抓好工作落实。

三、在深化改革举措中推动工作落实。未来城市之间的竞争,很大程度上就是营商环境的竞争。我们都是推动商丘发展的主要责任人,务必要以商丘发展为己任,扛牢扛实发展重任,积极营造良好的营商环境和发展环境,确保在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。要深化提高行政效率改革。加快“放管服”改革,就是要提高行政效率,营造良好的营商环境。改革不是喊口号,而是要过真招,以刀刃向内的勇气推动权力下放、流程再塑、效率提升。要学习借鉴郑州、上海、浙江等地“交房即是办证”创新做法,用改革的办法激发潜力、增强动力。市直各部门主要负责同志要紧紧围绕贯彻落实《商丘市优化营商环境条

例》,落实“放管服”各项要求,把条例贯彻落实到每一个科室、每一个中层领导、每一个工作人员;引导党员干部要以商丘发展为己任,以创新发展条件为荣耀,增强行政机关创新能力,提升行政审批效率。要强力推进工业项目“拿地即开工”。比如,北汽福田带着团队、带着技术、带着产品、带着销售网络到商丘发展,示范区做好土地和厂房保障,项目从签约落地到投产只用了一年多时间,极大地提高了效率。各县(市、区)要进一步创新招商方式,实施好工业项目拿地即开工等措施,确保招商引资、项目建设取得新成效。要进一步优化行政审批“三个一”改革,确保把行政审批时间从100天压缩到70天、50天。要从土地改革中解决发展要素保障问题。要做好“三块地”改革,做好“三权分置”文章,大胆探索农村集体建设用地上市交易方式,释放农村量大面广、土地资源相对充足的优势,有效破解城乡发展中土地和资金等要素保障难题,进一步巩固提升脱贫攻坚成果、助推未来乡村振兴。要以国土空间规划修编为契机,以过去的城乡总体规划为基础,以农村现有空心村治理、农村闲置土地治理、“三块地”治理和农村宅基地“三权分置”改革为抓手,统筹推进村庄综合整治,盘活农村土地这盘大棋,实现产业功能、基础设施和就业等良性循环。要加快产业平台谋划建设。近年来,我们聚焦产业集聚区“二次创业”,探索形成了一些经验做法。比如,引导各县(市、区)实施龙头企业带动战略,培育引进了夏邑恒天永安纺织,柘城力量钻石、华晶钻石等一批行业龙头企业,带动各具特色的板块经济突破发展。引导各产业集聚区着力打造公共服务和要素平台、基础设施保障平台,着力建设了夏邑印染产业园、虞城电镀生态产业园等,下一步要建设生态食品产业园工业污水处理平台,实现食品工业污水集中收集、集中处理,改变过去工厂污水处理、变电站等设施小而全的状况。同时,要同步推进产业集聚区“管委会+公司”改革。

四、在鲜明的干事创业导向中推动工作落实。一是要营造浓厚的干事创业氛围。

要鼓励激励干事创业,在各项考评考核中,以工作实绩论英雄,在干部使用、评优评先、财政激励、重点项目布局等方面,都要向实绩突出的地方倾斜,进一步营造干事创业的浓厚氛围。二是要强化并发挥好绩效考评的激励奖励奖惩作用。国务院每年对重点工作落实好的地市有一些奖励,各地都非常看重。今后,我们哪项工作得到国家和省表彰的,地方也会给予相应的奖励激励。要尽快制定出台产业集聚区建设、农业高质量发展、招商引资项目建设等方面的考核评价办法,发挥好绩效考评、绩效认定、绩效奖惩作用,激励广大党员干部干事创业、抓好工作落实。三是要落实好“一联三帮”保企稳业专项行动方案。坚持企业办好“围墙内的事”、政府办好“围墙外的事”的原则,建立完善企业帮扶问题清单、交办单、催办单和帮扶效果评价单“四单制”,通过闭环问题处理机制,推动工作落实。要确保所有规上工业企业都要有一名县处级以上领导干部担任“首席服务官”,落实好国务院、省政府关于不见面办事的要求,重点帮助经营困难的企业、上半年没有统计数据的135家规上企业、就业量大又面临着很多困难的企业,确保以实际行动帮助企业解决实际困难,体现帮扶实效。尤其是对稳定就业并且能够创造新就业岗位的企业,市县两级都要制定有针对性的帮扶措施,帮助企业加快发展、做大做强。

同志们,严峻的形势,诸多的困难,更需要我们坚定发展信心,以连续作战、务求实效的工作作风,认真抓好工作落实,积极破解发展难题,确保实现今年市“两会”提出的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,持续保持我市经济社会又好又快高质量跨越发展良好态势。

同志们:

今天下午,我们召开“两城”联创工作调度会。刚才,三区和市直有关部门就工作进展情况进行了汇报发言,全周和金启同志针对当前创建工作进行了安排部署。希望大家认真抓好落实。耀华同志通报了各单位工作落实情况,希望市直、区直有关单位对照通报中存在的问题,认真抓好整改。市直、区直单位的工作人员要履行好作为文明劝导者、文明使者的工作职责,注意自身言行举止,按要求把工作做好,进一步营造创建氛围、巩固提升创建成效。下面,就做好下一步工作,我再讲三点意见。

一、以系统工程推进“两城”联创工作。

“两城”联创工作是一项系统工程,不是哪个人或哪个部门的“单打独斗”,涉及所有市直部门和三区及区直各单位。我们开展“两城”联创的主要目的是通过创建提升城市管理、服务群众的能力和水平。尽管各单位参与的可能仅仅是某一个行业、某一个方面,甚至是某一个节点的工作,但都是创建工作的重要组成部分,对创建成败起着至关重要的作用。只有把每一个行业、每一个方面和每一个节点的工作做好,以系统工程推进“两城”联创工作,真正让老百姓感受到身边的变化,才能完成创建目标任务。

二、做好几项具体工作。一是三区要高度重视新时代文明实践中心体系建设;二是要高度重视老旧小区改造工作;三是要高度重视农贸市场改造、规范化经营和达标经营工作;四是要高度重视垃圾中转站和新兴夜市规范化管理工作;五是要加强城市共享单车管理,市城市管理局要按照《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》明确的职责,从市容市貌、环境管理和行政执法的范畴,依法对共享单车乱停乱放、市场准入等进行监管。这些都是“两城”联创工作的重中之重,务必要抓好落实。同时,要高度重视公共区域疫情常态化防控工作,进一步落实好各项防范措施。

三、推动“两城”联创工作向基层下沉。开展“两城”联创要广泛发动群众、充分依靠群众,将创建工作向基层下沉。要重点做好以下几项工作:一是三区会后要及时召开工作推进会,根据具体情况和通报中存在的具体问题,在抓整改、抓落实、抓推进上再安排、再部署,重点对小区、楼院、街道,特别是背街小巷、农贸市场及市场内的公厕、活禽宰杀区,小区内的文明实践中心等,进行全面安排部署。二是要持续深化争当归德文明使者活动,使其成为创建的重要抓手,通过广泛发动群众,持续营造全民动员、全民参与的浓厚氛围,倡树文明新风,带动文明创建,形成文明行为,促进全体市民文明素养全面提升。三是要把解决好人民群众身边的操心事

、烦心事、揪心事,满足人民群众的所期所急所盼,不断提高人民群众获得感、幸福感,作为创建工作的根本出发点和落脚点。要着力解决好路不平、灯不明、污水积存、农贸市场厕所臭气熏天、活禽宰杀卫生不达标等问题,通过为老百姓解决一点一滴的实事难事,不断提升城市内涵和品质。针对会上通报的关于老旧小区组织改造不到位的问题,三区要全面排查、全面整治、全面提升。四是要建立长效工作机制。第一,三区要健全完善网格化服务管理机制。要通过网格化的服务管理机制和信息化的管理手段,压实工作责任,提升服务能力。市城市管理局要对三区城市网格化管理工作进行评价。第二,要实现所有老旧小区、楼院物业全覆盖。这项工作的难点和重点就在于全覆盖、全面提升。要把最短的那块“板”补起来,切实改善社区环境,提升居民幸福感。第三,要建设用好新时代文明实践中心这个载体,丰富人民群众精神文化生活,弘扬社会主义核心价值观,营造正气充盈的社会风气,从而减少社会治安纠纷案件,塑造一大批具有良好文明形象的商丘市民。各级各有关部门要高度重视,认真做好此项工作。第四,要打造好商丘好人品牌,使其和归德文明使者成为我市创建活动的一道靓丽风景线。示范区在人员力量不足的情况下,通过营造“有

困难找志愿者,有时间做志愿者”的浓厚氛围,各方面创建工作都取得了良好成效,这一做法值得肯定。各市直有关单位要学习借鉴示范区的做法,抓好工作落实。同时,按照新时代新要求,围绕满足人民群众对美好生活的向往、对物质和精神文化方面更高层次的需求,要始终保持“创建永远在路上”的坚强定力,推动创建工作取得长期成效。各级各有关部门要把创建和自身日常工作结合起来,从健全制度、完善长效机制方面推动工作落实,提升治理能力和治理水平。

通过今天的会议,希望大家进一步强化对创建工作的认识,对照标准梳理问题、狠抓落实全面提升,瞄准群众身边的操心事、烦心事、揪心事开展工作,不断把创建工作向纵深推进,以实实在在的工作成效赢得老百姓的认可,确保实现创建目标,为我市经济社会又好又快高质量跨越发展营造更加优质的发展环境。

同志们:

经市委、市政府研究,今天我们召开全市民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会。这既是一次工作动员部署会,也是市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组第一次全体(扩大)会。刚才,市工信局、市财政局、人行商丘中心支行和睢县等单位作了发言。明亮主席主要从工商联和工信系统帮联企业角度,对下一步工作作了安排部署。市财政局就落实减税降费政策、财政支持政策等提出了很好的意见建议。庆志行长介绍了中国人民银行近期政策要点、创新推进民营小微企业金融服务“百千万”行动计划开展情况等。睢县介绍了开展“一联三帮”专项行动、推进民营经济高质量发展的经验做法。希望大家认真学习借鉴,结合工作实际,积极采取务实管用的办法,切实帮助企业解决遇到的困难和问题。

我们要充分认识到,开展民营经济“两个健康”百县提质行动和“一联三帮”保企稳业专项行动,是应对当前疫情影响、促进经济社会全面恢复发展的重要举措,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的现实需要。目前,民营经济是我市高质量发展最具活力的增长点、吸纳就业人口的主力军。尤其是在当前形势下,推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长,对我市经济高质量发展具有重要意义。在这次疫情中,我市受影响最大的是中小微企业占大多数的民营企业。可以说,我市民营经济发展遇到了前所未有的困难。对我们基层来讲,落实“六保”任务最紧要的就是保居民就业、保基本民生、保市场主体。我们要以促进民营经济健康发展保市场主体,以保市场主体保居民就业,以保居民就业保居民收入,以保居民收入促进居民消费,以促进居民消费拉动经济增长,从而主动融入国内大循环,加快促进国内国际双循环 。我们要全面落实“两个行动”,“一企一策”实施精准帮扶,切实帮助民营企业走出困境、加快发展,持续保持我市经济社会高质量跨越发展良好态势。下面,根据会议安排,我再讲几点意见。

一、落实“两个行动”,做到真、准、实

(一)落实好“两个行动”贵在“真”。

促进民营经济和中小微企业健康发展、企业家健康成长,具有重要的现实意义和历史意义。当下,中小微等民营企业最紧要的是有效应对疫情带来的冲击,恢复正常的生产经营秩序。刚才为什么说人行商丘中心支行采取的措施务实管用呢?关键原因是他们真正认识到了银行和企业是紧密相连、相互依存的利益共同体,只有让企业生存下去,银行才能更好地生存下去。他们探索实施的强化名录库动态管理、推动“三个全覆盖”(对辖区内民营小微企业走访全覆盖、当年新设民营小微企业财务辅导全覆盖、名录库企业授信全覆盖)、开展“三新活动”(引导金融机构主动提供“第一次开户、第一次授信、第一次贷款”金融服务)等措施,都是用的真情、出的真招,也一定会见到真效。

全市各级各部门,尤其是今天在座的同志们要进一步提高政治站位,强化责任落实,认真开展好“两个行动”,落实好各项帮扶措施,做到用真情、出真招、见真效。

(二)落实好“两个行动”贵在“准”。要做到定准位、精准帮。定准位,就是要定位帮助企业解决实际问题,不能因为党员领导干部到企业进行所谓的调查研究、开会座谈而影响企业正常生产经营、增加企业负担,要用心为企业办好“围墙外的事”,让企业安心做好“围墙内的事”。精准帮,就是要通过12345马上办便民服务热线(企业服务110

)等诉求平台,发挥各职能部门数据资源优势,在不干扰企业正常生产经营的情况下,精准分析每一家被帮联企业当前所面临的实际困难,“一企一策”精准制定帮扶措施。如果做不到精准帮扶,落实“两个行动”就失去了意义。我们要通过定准位、精准帮,真正了解企业最急需解决的问题是什么,做到既解决好企业存在的共性问题、又解决好每个企业的个性问题。比如,有的企业因土地纠纷无法办理土地、房产等手续而难以实现规范化生产经营;有的企业因地方拆迁不到位而无法完成投资;有的企业因变电站建不成而无法正常开工;有的企业因污水无法及时排放而无法正常生产。这些都是需要我们下功夫解决好的具体问题。

(三)落实好“两个行动”贵在“实”。要重实务、见实效,而不能出虚招、务虚功,更不能摆“花架子”、搞官僚主义和形式主义。要通过务实管用的举措解决好服务企业“最后一公里”的问题,真正让企业感受到“一联三帮”保企稳业专项行动带来的实实在在的变化和成效。统战部门和工商联要坚持月评价通报机制,坚持把为企业帮扶成效、为企业解决了多少实际问题作为考核的重要依据,绝不能简单地看帮扶小组到企业去了多少次、哪个领导干部带队去了多少次。要把最后的评价权交给企业,倒逼各责任单位和责任人在“真”“准”“实”上下功夫。

二、突出帮扶重点,明确帮扶内容

(一)帮企业办理完善各种审批证件。目前,我市部分企业有很多历史遗留问题。各县(市、区)要通过落实“两个行动”,对辖区内所有企业进行调查摸底,真正摸清企业四证办理、规范化经营、银行贷款等情况。要切实帮助既有企业和在建企业办理完善各种行政审批手续和证件,为企业规范化经营、快速健康发展奠定坚实基础。各县(市、区)长要高度关注,敢于担当,主动作为,以攻坚克难的魄力,对遗留问题该决策决策、该拍板拍板;对没有

争议的项目,该办证办证;对在建的重点企业,要加快办理土地证、规划许可证、施工许可证和房产证等;对问题复杂的共性问题,要建立工作推进机制,集中进行研究解决。

(二)帮企业建立现代企业制度。现代企业制度可规范企业经营管理行为,增强企业信誉。这次“一联三帮”保企稳业专项行动,既要着眼于帮助民营企业解决当前的问题,也要着眼于促进民营企业健康发展、民营企业家健康成长。在昨天召开的全市党外人士座谈会上,市政协副主席、民革商丘市委主委宋崇江在发言中讲到,当前我市民营经济存在的问题主要集中在企业管理不规范、规章制度不完善、财务不透明、信息不对称、银行贷款风险太大等方面。如果民营企业不能实现规范化经营管理,信誉度不能有效提升,就很难获得银行贷款。要通过“一联三帮”保企稳业专项行动,帮助企业家聚焦主业、坚守实业,遵循市场规律,立足长远企业发展,建立完善财务管理、安全生产和环境保护等现代企业制度,规范企业经营行为,促进自身健康成长、企业健康发展。

(三)帮企业精准对接金融机构。当前,我市已有一大批规范化管理的民营企业,与某些银行金融机构建立了长期稳定联系。但不同的银行有不同的核心业务,要真正帮助企业获得贷款,就必须了解掌握哪些银行可以做无抵押贷款?哪些银行主要针对工业企业贷款?哪些银行主要针对农业产业化企业贷款?哪些银行主要针对商贸企业贷款?目前,我市股份制银行已有5

家,在支持民营经济发展方面各有特色,即使没在我市设立分支机构的浙商银行等也在商丘开展了业务。要发挥好这些股份制银行支持中小微企业加快发展的优势。帮扶企业的领导同志要与金融工作局、人民银行的主要负责同志勤沟通联系,引导各家银行落实好国家新增贷款支持中小微企业等实体经济发展的要求,精准帮助企业获得银行贷款。希望各家银行要主动服务,通过印制“口袋书”、小册子等,大力宣传有关政策和创新举措,切实提高政策知晓率、落地率。同时,希望各帮扶单位积极帮助企业到主板、科创板、二板、三板、四板上市挂牌,通过各种资本市场融到更多资金。

(四)帮企业开拓市场。要八仙过海,各显其能,学习借鉴沿海地区经验做法,想尽一切办法帮助企业开拓市场、消化库存。要依托重点产业链龙头企业、电商平台,举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动,推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系,以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。要动员支持企业参加国内外和省市名优产品拓展销售活动,组织企业与工业互联网和电商企业对接,运用好阿里巴巴(商丘)产业带,推广一批“新电商”模式,促进企业不断扩大生产规模、开拓销售市场、实现健康发展。

(五)帮企业转型升级创新发展。

当前,我们既要看到疫情给企业带来的销售不畅、上下游衔接不顺、企业库存积压严重、资金链存在断裂风险等实际困难,也要看到国家为应对疫情出台的一系列利好政策,给企业加快转型发展带来了重大机遇;既要看到一部分企业生产经营遇到的困难很大,也要看到一部分企业产销两旺、发展势头强劲。要引导企业家认识到,越是在困难的时候,越能倒逼企业转型升级创新发展。我们绝不能被困难吓到,而要以积极的态度,抓住机遇,用好政策,引导企业提质、加速发展。要帮助产销两旺、正常生产的企业抓住国家降低贷款利率、降低生产要素成本、新增贷款必须投向实体经济等政策机遇,持续实施智能化改造,进一步提升装备水平,创新产品和业态,扩大生产规模,拓展市场空间,加快转型升级创新发展。要学习借鉴柘城产业集聚区引导企业创新发展的经验做法,贯彻落实好市政府出台的“创新十条”,引导企业引进培育各类创新团队,建立完善创新中心、技术中心等,切实增强企业科技创新和抗风险的能力。

三、坚持能帮必帮、应帮尽帮,做好全方位帮扶

(一)做到规上企业全覆盖。要对所有规上工业企业、商业企业和农业产业化企业进行全方位帮扶。工信、商务、农业农村等部门要发挥好牵头单位作用,引导各帮扶责任单位落实好各项帮扶措施。

(二)建立科技型、外贸型、高成长型小微企业全方位帮扶清单,实施帮扶全覆盖。各县(市、区)要切实摸清底数,建立工作台账,明确帮扶责任,抓好工作落实。我将适时听取大家工作汇报。

同志们,实干是最好的作风,实战是最好的检验。希望各级各部门要践行初心使命,恪守亲清底线,坚决杜绝形式主义、官僚主义,扛牢责任担当,务求工作实效,确保把过硬作风展现在项目现场,把良好形象树立在企业家心中,为奋力夺取“双胜利”,谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章贡献力量!

同志们:

今天我们召开全市“两城”联创工作调度会,主要任务是专题听取老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治进展情况汇报,分析存在问题,安排部署下步重点工作。今天会议没有播放发现问题的视频,而是通过会议对发现的问题进行交办,对交办问题不整改或整改不到位的要计入考核。我们要充分认识到,老旧小区、背街小巷是我市创建工作的短板和基础;交通秩序和公共秩序混乱是我市创建工作的最大痛点。如果这些问题解决不好,将直接影响创建成效。我们要把老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治作为创建的重要载体,把创建各项工作在这些载体上统筹推进。各级各有关部门要充分发挥聪明才智,创新工作方式,丰富创建载体,推动创建工作取得实效。刚才,三区和市公安交警支队、市民政局、市城市管理局分别汇报了近段时间创建工作进展情况,建仓、金启、全周同志分别安排部署了下一步创建重点工作,特别是向平同志作了讲话、提出了具体要求,具有很强的针对性和可操作性。希望大家认真抓好贯彻落实。下面,就做好下一步工作,我讲三点意见。

第一,坚持重点下沉,完善创建机制。“两城”联创的重点在基层。要将创建各项工作落实到每个街道、每个社区、每个庭院、每个公共场所和具体单位。市直部门在做好业务工作的同时,要督导三区和18个街道办事处、14个乡镇抓好落实,形成横向到边、纵向到底的创建格局。一要建立完善网格化管理机制。三区要建立覆盖所有参与创建乡镇(街道办事处)的三级网格,明确乡镇(街道办事处)、社区、楼院三级网格长的管理范围和管理职责,并于8月10日前以文件形式确定下来。要学习借鉴郑州金水区等地网格化管理经验做法,坚持把创建工作、创建责任下沉到各级网格。要建立完善网格长信息及时上传、市(区)直责任部门及时办理机制,确保责任划分明确、问题解决到位。三区要建立健全信息平台,及时将问题信息交办给区直责任部门。区直部门无权解决的,要及时上传到市级信息平台,由市级相关责任部门负责办理。二要建立完善区级周例会和乡镇(街道办事处)日调度工作推进机制。三区党政一把手每周要至少召开两次工作推进会,深入了解工作推进情况,及时解决工作推进中存在的重点难点问题。乡镇(街道办事处)党政一把手要坚持创建工作日调度机制,讲评当日创建工作情况,安排部署第二天工作任务,协调解决工作中存在的问题。要采取现场观摩会、交办会、典型引路会等灵活方式,确保方法务实管用、工作落实到位。市创文办、创卫办等要对三区和乡镇(街道办事处)周例会、日调度工作推进机制落实情况进行检查。三要建立完善奖补机制。

三区要加大创建资金投入力度,对乡镇(街道办事处)实行以奖代补。要充分认识到创建支出就是民生支出,创建工作就是民生工程,决不能把创建投入看成是额外负担。要把创建工作与省市区民生实事办理结合起来,与保障和改善民生工作结合起来,把有限的资金用到关键处,切实提升人民群众的生活质量和生活品质。

第二,强化督导指导,丰富创建载体。要积极打造有号召力、凝聚力、影响力的创建载体,深入挖掘商丘丰富的历史文化资源,着力打造商丘人崇德尊法尚礼道德品牌,鼓励引导市民争做归德文明使者、归德文明出行者。三区要开动脑筋,以丰富的创建载体,激发全民参与热情,推动创建工作向纵深发展,共同提升全民文明素养,共同提高城市竞争力。要通过选树文明出行先进典型、反面典型等,引导群众广泛深入参与创建工作。区、乡镇(街道办事处)党委(党工委)书记要亲自推进,整合宣传、组织等部门力量,形成推动创建工作的强大合力。要打造志愿者活动品牌。组织发动广大志愿者进社区、进小区、上街头,促进志愿者活动经常化、规范化开展,形成志愿者活动的强大影响力,确保把志愿者活动和“商丘好人”品牌打造成亮丽的风景线。三区要创新志愿者活动方式,组建在校大学生和离退休老干部、老教师、老医生、老党员等特色志愿者队伍,为志愿者活动开展营造良好环境。市创文办、创卫办要在督导指导中做好服务,着力把志愿者活动打造成特色创建载体。

第三,强化考核评比,压实创建责任。

要坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持对所有创建指挥部、参与创建的单位,以及乡镇(街道办事处)周评比、月考核机制,并对各单位创建情况进行总体评价。一是13个创建指挥部要坚持每周分别对三区18个街道办事处和14个乡镇进行评比排名。二是市创文办、创卫办要坚持每周分别对三区18个街道办事处和14个乡镇进行评比排名,同时对承担创建任务的重点市直部门进行评比排名。三是13个创建指挥部和市创文办、创卫办要根据乡镇(街道办事处)排名情况确定三区排名。要通过评比排名,压实创建责任,激发大家的工作热情。三区要坚持典型引路、以点带面、全面推进的原则,立即制定老旧小区全面提升达标工作方案,确保8月底前全面达标。背街小巷改造提升重在做好路灯、垃圾箱和环卫设施配置,整治坑洼不平基础路面,设置宣传漫画和版面,营造浓厚创建氛围,使群众在潜移默化、春风化雨中受到教育、提升素养。要研究制定以小区为单位的文明出行评比工作方案,持续加大文明出行宣传力度,倡导绿色出行方式,养成良好文明行为。市创文办、创卫办和市公安交警支队要科学划分宣传教育、重点管理和依法治理等阶段,进一步细化工作措施,确保交通秩序整治工作取得实效。要通过艰苦细致的工作,推动创建工作全民参与、全面提升。

同志们,“两城”联创工作意义重大、任务艰巨。我们要切实把“两城”联创工作作为适应新时代高质量发展要求,坚持以人民为中心发展思想

,不断满足人民群众对美好生活向往的重要载体,作为我市建设区域中心城市,提升城市竞争力的重要手段,坚持在前期工作的基础上,持续加大工作力度,突出工作重点,创新工作方法,打造创建载体,激发全民参与创建的内生动力,推进创建工作再上新台阶、取得新成效。

同志们:

今天的会议既是一次“两城”联创迎检工作全面动员会,也是一次工作部署会。目前,迎检时间已基本确定,创建国家卫生城市迎检时间大概在8月中下旬,创建全国文明城市迎检时间大概在9月初。各级各有关部门要围绕当前核心工作,认真抓好工作落实。一是要持续深入做好“两城”联创工作宣传发动,推动宣传工作进社区、进庭院、进家庭。这是我们能否全面落实“两城”联创各项工作,做到创建依靠人民、创建由人民共同参与、创建成果由人民共享的一个最基础、最根本的工作。二是要端正创建工作思想。“两城”联创工作与人民群众的生活息息相关,与人民群众的身边事息息相关。之所以我们的工作会出现被动,不能举一反三、创造性地开展工作,不能积极主动地进行问题整改,核心原因在于创建思想上还存在一些问题,对于创建为了什么、创建要达到什

么目标等认识还不到位。各级各有关部门要端正创建思想,增强创建自觉,丰富创建载体,创新创建形式,创造性地开展工作。刚才,月坤、建仓、亚东、金启、全周等同志对上周综合整治工作情况进行了点评,对下一步工作提出了要求。这里需要强调的是:第一,今天会议上通报的中心城区18个街道办事处的前三名和后三名、14个乡镇的前三名和后三名评比结果要在明天见报,此项工作由全周同志负责。第二,刚才几位市领导同志的讲话,明天要印发至市“两城”联创指挥部十三个工作组、三区和各有关部门。希望各相关单位按照会议要求认真抓好贯彻落实。下面,就做好下一步重点工作,我再讲三点意见。

一、切实增强创建的使命感和责任感。第一,要继续做好宣传发动。要始终坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享,在创建中践行以人民为中心的发展思想,把创建当作为民解难题、办实事的一个重大机遇和重要载体,通过实实在在的工作,进一步增强人民群众的获得感、幸福感。要持续增强创建的思想自觉和行动自觉,激发创建的积极性和创造性,落实好创建工作责任。第二,要把创建融入到日常工作。要把创建工作作为提升工作能力、完善工作制度、建立长效机制的一次重大机遇抓实抓好,将创建主动融入日常工作,创新工作载体,完善治理措施和制度,不断提升治理能力和治理水平,更好服务群众。第三,要树好典型,当好示范,以点带面,全面推进。要对标对表“两城”联创工作的精神内涵和本质要求,树好创建典型,加大宣传力度,形成以点带面、全面创建的良好形势和氛围。

二、切实肩负起创建责任。

省委、省政府对商丘“两城”联创工作大力支持、寄予厚望,我们即将代表河南接受“检阅”,使命光荣、责任重大。各级各有关部门要切实肩负起创建责任,认真履行创建职责,确保创建工作见到实效。一是建立完善工作机制。会后要重点做好三项工作:一是所有创建工作组要对照年初确定的创建目标和当前工作中存在的重点问题,召开一次工作部署会,进一步明确和压实工作责任,强化督导检查,确保8月30日前实现问题“清零”,完成创建目标。二是三区要立即召开一次全面动员会,区领导尤其是区党政主要领导要实行分片包干制度,进一步落实好区党政主要领导每周召开不少于两次调度会、乡(镇、街道办事处)每天召开工作例会的工作推动落实机制,确保及时发现和解决问题。同时,三区要将分片包干分配方案上报“两城”联创指挥部备案、备查。三是所有“两城”联创指挥部各小组成员单位要建立主要领导日例会制度,针对本单位承担的工作任务,每天听取进展情况汇报,安排部署下步工作。通过以上方法,切实建立起三区和所有“两城”联创工作小组、创建单位对市委、市政府负责,各乡(镇、街道办事处)对区委、区政府负责的考评奖惩和工作制度,确保有效利用20多天时间,决战决胜“两城”联创。二是做好几项重点工

作。总体上讲,我们的工作目标是整治难点,打造亮点,以点带面,全面提升,全面达标。市文明办要制定工作方案,把商丘好人志愿服务队伍和新时代文明实践中心打造成为我市创建工作的鲜明特色和亮点。新时代文明实践中心是今年创文考核新增加的一项必检必查内容,三区要把新时代文明实践中心这个载体打造好,充实新时代文明实践中心的内容,使之成为引领新时代、提升市民素质、“以文化城”的重要载体,成为深入到社区、楼院的精神堡垒,成为提升城市文化和文明素养的重要阵地。同时,各相关单位要支持好三区工作。市城管局要利用好20多天时间,围绕绿化、市政工程管理等方面,列出一批清单,集中竣工完工一批市政工程,打造一批亮点工程。同时,对城市街面上的一些扫尾工程、损坏残缺的工程围挡等,进行一次全面清理检查。三区要围绕农贸市场周边,列出一批清单,打造一批标准示范街,带动所有背街小巷全面达标。市公安交警支队要加强交通秩序管理,打造30个交通秩序模范路口,引领文明出行。同时,要以三区、街道办事处、社区为单位,广泛开展争做“归德文明使者”倡议活动,评选任命一批“归德文明使者”,发挥其文明行为示范带动作用,形成创建浓厚氛围。此项工作由全周同志牵头抓好落实。市市场监管局等有关单位要重点对农贸市场进行安排部署。农贸市场这个点位浓缩了创建的众多要素,体现着城市创建的成果成效,也体现着城市的文明素养和文明素质。受疫情影响,农贸市场是今年的必检内容。示范区要把商丘农产品中心批发市场作为重中之重,确保各项标准全部达标。其他所有农贸市场要在8月20日之前按照创建要求全面达标。同时,各相关单位要对照创建任务,对标创建标准,全面提升医院、火车站、长途汽车站、公交场站以及公交车内外等城市服务窗口的文明形象。

三、切实强化督导检查。在当前创建的关键阶段,尤其是8月底之前,市创建指挥部和

各专项工作组一定要强化对工作的暗访检查、督导指导,督促三区落实工作例会制度,提升工作落实标准,全面落实创建责任;督导各市直单位履行创建责任,抓好创建工作落实。同时,要把创建投入和民生改善结合起来。创建过程中实施的每一个项目都关乎民生,市财政和三区要以民生项目为先,加大支出进度,做好必要的资金保障。要分别对上周创建评比取得前三名的街道办事处、乡镇各奖励50万元,以激发大家的创建工作积极性。

同志们,距离迎检还有不到1个月的时间,希望大家通过工作责任落实和近段时间集中攻坚,向全市人民交上一份满意的答卷,确保不辜负省委、省政府对我们的厚爱和关怀。

同志们:

刚才,我们集中收听收看了国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议和全省严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议。我们要深刻认识到,这次会议是国务院、省政府在关键时间节点召开的一次重要会议。要认真贯彻国家、省电视电话会议精神,坚决克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理,持续保持我市疫情防控良好态势。下面,就贯彻落实国家、省疫情防控有关要求,做好我市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作,我讲几点意见:

一要精准“控”。一要重点加强火车站、汽车站和交通要道等城市出入口管控,精准防控外来人员。二要重点加强大型建筑工地、劳动密集型企业等人口密集区域管控,持续抓好农民工、外来务工人员聚集地、宿舍和餐饮场所精准防控工作。三要

重点做好中小学、大中专院校精准防控工作。目前,我市外出务工人员、来商务工的外地人员、在国外读书的学生比较多,尤其是这些学生暑期回国愿望强烈,更需要做好精准防控。年初疫情发生时,我市在应用大数据信息平台做好疫情防控方面做得还不够到位。希望市政务服务和大数据局指导各县(市、区)在前期工作的基础上,迅速建立完善和应用好人员信息大数据平台,为精准防控提供技术支撑。

二要严格“检”。要重点对商丘农产品中心批发市场等农贸市场的冷链运输物品,尤其是从外国进口的冷鲜、海鲜产品实行严格检验检测,做到凡是进口的冷链运输物品每天必检、每批必检。同时,要严格对冷链运输物业和司乘人员进行检验检测。各地要切实提高检验检测能力,为严格检验检测提供坚强支撑。

三要严密“防”。要切实发挥发热门诊作用,建立完善规范化管理制度,确保及时发现问题、及时上报情况。要严格落实信息报告制度,发现疫情2小时报告、12小时完成核酸检测、24小时完成流调,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。市疫情防控指挥部办公室要认真负责,积极做好流调队伍建设等工作,按照国家要求配足流调人员。

四要及早“储”。要及时储备各类防疫物资,及早做好医疗物资、防疫用品、病房病床和隔离点等储备工作,切实强化发热门诊、可转换传染病区、可转换ICU、生物安全实验室、传染病检测、医疗废弃物处理、急诊急救“七个能力”,做到战时必需、平时可用、有备无患。

五要及时“救”

。要认真落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等“四早”要求和“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”等“四集中”原则,加大患者救治力度,全力做好重症患者救治,坚决防止疫情扩散蔓延。

六要着力“提”。一要提升应急防控能力。根据提升应急防控能力建设要求,进一步做好相关工作,切实提升我市应急防控能力。二要提升核酸检测能力。今后我们能不能实现快速检测,确保防得住、控得了,核心问题是提升核酸检测能力。各县(市、区)要力争于9月底,最迟于10月底前将核酸检测能力提升到位。梁园区、示范区、民权县、虞城县人民医院尚不具备核酸检测能力,希望这4个县(区)要高度重视,力争早日建成。睢阳区、睢县、民权县等8个县(区)P2实验室均不具备核酸检测能力,希望大家要加快专业检测实验室建设,进一步提升检测能力,做到宁可备而不用,绝不可用而无备。三要强化发热门诊规范化建设。目前,我市大部分发热门诊都还处于规范化改造过程中。要坚持边改造边提升发热门诊自我防护能力、防交叉感染能力和及时发现新冠肺炎患者能力。要坚决做好医务人员防护工作,须臾不可掉以轻心,丝毫不能存在麻痹思想。国家要求所有乡镇中心卫生院年底前要改造建成发热门诊,给予每个县50万元补助资金。由于我市乡镇人口都比较多,改造建设任务量大,这些资金可能不够用。各县(市、区)要在申请的抗疫特别国债中专门安排一部分资金,用于乡镇中心卫生院发热门诊改造建设。希望各县(市、区)要积极主动做好工作,确保一旦发生疫情能够打好主动仗、控得住疫情。

七要注重“演”

。会后,市、县(市、区)两级都要开展一次应急指挥演练,做到“群专结合”,确保一旦出现疫情,能够第一时间启动应急指挥体系,并在应急指挥体系统筹指挥下开展好流调、救治、隔离、检测等各项工作。

同志们,今天的会议是在关键时期、关键节点召开的一次重点提醒会。我们要以实际行动落实好会议精神,严格履行防控职责,持续保持我市来之不易的疫情防控和经济发展良好态势,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

同志们:

刚才,10个县(市、区)政府(管委会)主要负责同志简要汇报了上半年经济运行情况和下半年重点工作安排情况,结合自身实际提出了有关意见建议。从汇报情况看,上半年各县(市、区)都能围绕市委市政府中心工作,扎实推动工作落实,主要经济指标增速大都实现了由负转正,经济发展呈现出良好回升态势。一是在脱贫攻坚方面,各县(市、区)以扶贫项目为载体,有力推动扶贫资金拨付,加快扶贫项目建设,取得了较好成绩。二是在复工复产方面,各县(市、区)积极抓好疫情防控下的复工复产工作,取得的成效比较明显。三是在破解发展难题方面,各县(市、区)都能动脑筋、想办法,研究出台了一系列务实管用的措施,尤其是一些县(市、区)在拓展发展空间、促进转型发展方面取得了明显成效。四是在谋划争取项目和资金方面,各县(市、区)都做了大量工作,都取得了一定成效。总体上讲,各县(市、区)在谋划推进工作中能够贯彻

新发展理念,坚持高质量发展根本方向,不断提升发展思路,着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展,在发展改革中不只追求发展速度,更加重视发展质量,保持了经济社会又好又快高质量发展的良好态势。但各县(市、区)在谋划下半年工作上还存在思路不够清晰、问题找得不够准、重点不够突出、措施不够具体、提的建议针对性不强等问题。会前,我们就会议汇报内容专门下发了通知,这些内容都是当前市委市政府着力推动的中心工作、重点工作,也是需要我们下大力气必须解决好的重点问题和主要矛盾。希望大家进一步深入研究、深入思考,抓住重点、突出亮点,强化措施、加快落实。下面,就做好下半年工作,我再讲以下两点意见。

第一,着力补齐短板。做好下半年工作,要坚持问题导向,明确发展目标,抓住主要矛盾,加快制定措施,尽快补齐短板。一是高度重视上半年各县(市、区)发展不均衡的问题。上半年我市生产总值增速-0.8%,低于全省平均增速,居全省倒数第三。其中原因之一是我市建筑业增加值增速下降较快,尤其是三区建筑业增加值增速下降较多。如果这项指标增速达到全省平均水平,我市生产总值增速就能增加0.5%。这是经济发展中的结构性问题,必须引起我们的重视。从统计数据看,上半年生产总值增速低于全市平均增速的有示范区-12.4%、民权县-0.9%、柘城县-0.9%、虞城县-0.9%;高于全市平均增速的有永城市1.0%、睢阳区0.4%、睢县0.2%、夏邑县-0.1%、梁园区-0.6%、宁陵县-0.7%。全市规上工业增加值同比增长0.4%,其中增长最慢的是示范区-19%。固定资产投资唯一一个负增长的是夏邑县-4.7%

。工业用电量下降幅度较大的是永城市-59.1%、虞城县-13.87%、夏邑县-4.8%、民权县-2.73%。永城市工业用电量降幅较大,主要是神火电解铝停产导致的,但工业用电量下降并没有给永城市带来较大影响,上半年永城市生产总值和规上工业增加值增速都实现了较快增长。这里我们要明确一个目标:建筑业、农业、规上工业增加值增长较慢的县(市、区)要确保第三季度高于全省平均水平或由负转正,确保实现年初确定的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标。相关县(市、区)要开展专题研究,制定相应措施,确保完成目标任务。三区要对建筑业增长较慢问题进行专题研究,尤其是示范区要拿出具体举措,力争建筑业增速第三季度不低于全省平均水平。目前,农业的主要问题是畜牧业项目很多,但增加值增速较低。工业的主要问题是规上工业企业入库项目数较少,上半年我市入库规上工业企业18家,在全省排位靠后。其中,永城市17家,虞城县1家,其他县(区)新增企业数是零。如果这个问题得不到解决,将直接影响全市下半年规上工业增加值和生产总值增速。希望这几个县(区)要高度重视,坚持问题导向,认真查找原因,主动适应统计方式新变化,组织工作人员深入企业,引导企业做好直报工作。二要高度重视创新中心建设。

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本文标题:文汇系列5726--商丘市市长张建慧讲话汇编(30篇)

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