在全市市场监管系统半年工作会议上的讲话
荆州市市场监督管理局党组书记李启斌
（2021年7月15日）
同志们：
这次会议主要目的是传达学习市委五届十三次全体（扩大）会议精神，分析总结上半年工作，交流工作经验，安排部署下半年重点工作任务。刚才，各县市区局、功能区局负责人汇报了上半年重点工作完成情况、存在的问题以及工作措施，都讲的很好，重点明确，亮点突出。下面，我再讲三点意见：
壹
坚持改革发展，认真履职尽责，2021年上半年市场监管工作取得积极进展
01
全市营商环境持续优化。
结合全市优化营商环境“60条”和“清、减、降、通”相关文件，制发市局优营工作实施方案，加强统筹协调，做好优化市场环境专题组牵头工作，确保各项优营政策落实落地。一是推行企业开办“9210”服务。打造“5210”升级版，将企业用水、用电、用气、用网等纳入企业开办服务内容，形成具有荆州特色的企业开办“9210”标准。5月1日起全面实施企业开办线下“9210”服务标准，截至6月底，共有2678家企业选择了“9210”服务。二是持续推进“证照分离”改革。对“证照分离”改革530项事项按照“四扇门”的要求推进，目前已取消审批19项，改备案10项，实行告知承诺59项，优化审批442项。三是持续放宽企业登记限制。推行“一照多址”，简化企业设立分支机构登记手续。放宽企业名称限制条件，完善名称争议处置机制，推行“企业自主承诺+事中事后监管”。截至6月底，全市市场主体总数已达41.31万户，同比增长10.01%，其中企业7.7万户，同比增长7.97%。1-6月全市新增市场主体2.7万户，同比增长42.54%，其中新增企业7726户，同比增长52.95%。四是聚焦“高效办成一件事”，实行“证照联办”。推动“我要开早餐店、我要开家纺店”两个全省试点事项落地。“我要开早餐店”一事联办已在三个功能区先行试点，现已全市推广。同时，对新办企业仅涉及市场监管部门许可的，全面实行“证照联办”，对高频许可事项实行告知承诺制，最大限度简程序、减材料。五是强化“双随机、一公开”监管。以市政府名义召开市场监管联席
会议和“双随机、一公开”监管推进会，高位推进双随机工作，制定2021年度市直联合双随机抽查工作计划112个，截至6月底，全市共完成联合抽查任务259个，其中市场监管系统完成联合抽查任务65个。推动涉企信息互联互通和共享共用，通过部门协同监管平台归集信息298.5万条。荆州被省局列为全省年报公示工作试点城市。六是加强公平竞争审查。提请市政府下发建立公平竞争审查制度通知，审查新增文件、政策措施53份，清理涉及市场主体的规章、规范性文件和其他政策措施304份。经审查，共废止和认定失效文件30份，修订10份。七是加大知识产权发展保护力度。邀请北大专家为市委理论学习中心组作知识产权保护专题辅导报告，邀请省知识产权局主要负责人作知识产权专题培训。大力开展2021年知识产权宣传周活动，加强知识产权行政执法保护，办理知识产权案件3件，调解专利侵权纠纷案件1件。上半年，全市专利授权总量2882件，同比增长14.5%，其中，全市发明专利授权132件，同比增长33.3%。全市有效发明专利1463件，每万人发明专利拥有量2.62件。全市新注册商标5014件，地理标志商标4件，全市有效商标总量达5.04万件。
02
四大安全底线筑牢筑实。
一是强化食品安全监管。严格落实进口冷链食品病毒防控“四全”“六专”管理措施，严控疫情输入风险。截至6月底，共清查进口冷链食品2874吨，督促冷链从业人员接种疫苗3647人，排查91批次涉疫产品，开展冷链食品核酸检测32.6万份，检测结果均为阴性。针对高风险和抽检不合格的食品生产企业开展飞行检查，22家企业限期整改，6家存在严重安全隐患的企业责令停产。开展“校园食品安全守护行动”，排查全市学校食品安全风险隐患，下达整改通知书338份，整改问题604个。加强“两会”、中高考等重大活动以及节假日期间食品安全保障，得到市领导充分肯定。加快中心城区33家农贸市场快检室升级改造，常态化开展农残快检工作。截至6月底，全市开展食品监督抽样4262批次，抽检不合格83批次。市局获评“全国食品安全工作先进集体”。二是强化药品安全监管。督促全市零售药店严格执行药品销售登记制度，对新冠疫苗接种点开展监督检查，督促执行疫苗储存运输冷链管理要求。加大器械经营企业的监督检查，截至6月底，开展药品监督抽样249批次，共上报药品不良反应报告3049份。三是强化特种设备安全监管。开展瓶装液化石油气安全规范整治，会同住建、公安等部门发布《加强瓶装液化石油气安全管理
公告》，全市117家气瓶充装单位完成设备升级改造、信息系统配置。强化旅游景区大型游乐设施使用管理，指导企业完善游乐设施法定检验、应急演练等制度。加强电梯使用安全管理和宣传，对重大隐患挂牌督办。四是强化产品质量安全监管。对大气污染防治类、防火安全类等11类产品开展监督抽查，完成电线电缆、家用小电器抽检50批次。针对媒体曝光的监利市成品油无证无照经营等问题，联合商务、应急等部门开展成品油市场秩序的清理整顿，查处成品油无证无照经营案件11件，其中4件移送公安机关。
十堰“6•13”燃气爆炸事故发生后，迅速召开了安全生产视频会，下发特种设备安全大检查方案，市局领导带队到各县市区开展市场监管领域安全生产督导。组织燃气安全大排查和燃气压力管道专项整治，完成加装二维码气瓶近26万只，推进公用燃气压力管道清查整治，通报超期未检公用管道260千米，工业管道2千米。全市系统出动检查人员2800余人次，检查特种设备生产使用单位1510家，排查一般隐患255个、重大隐患108个，整改一般隐患188个、重大隐患22个，下达整改指令书273份，责令停产15家，约谈3家。
03
质量品牌建设高位推动。
一是推进质量品牌建设。全市质量品牌工作情况得到市政府主要领导批示肯定。提请市政府出台开展质量品牌提升行动文件，为全市质量品牌加快发展提供了政策支持。指导各县市区设立质量基础设施综合服务站，为企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程质量基础设施一站式综合服务。二是加强标准化工作。提请市政府下发加强标准化工作意见，大力建设标准化示范区，指导企业出台《松滋鸡种养殖技术规范》《小龙虾稻田养殖质量安全控制技术规范》2个地方标准。三是推进计量监管工作。对全市加油站、集贸市场等在用计量开展监督检查，抽检各种计量器具2732台件。共检定（校准）计量器具10万余台件，免费检测计量器具1960台件。四是加强认证认可和检验检测管理。对200家认证与检验检测机构进行双随机监督检查，开展世界认可日主题宣传活动，统筹推进两个国检中心建设，省白酒质检中心获省局批筹。
04
市场监管执法有力有序。
